Глава 3. Оценка платы за сбросы загрязняющих веществ в водоемы и выбросы в атмосферу нхк

Исходя из необходимости поэтапного достижения нормативного уровня предельно - допустимых выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в природную среду, с учетом экологической обстановки в регионах и экономических возможностей размещенных в них предприятий, проектом нормативно - методических документов предусмотрено, что территориальные органы управления природопользованием утверждают предприятиям, независимо от их ведомственной подчиненности, лимиты выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в природную среду на планируемый период.

Любое предприятие обязано реализовывать предоставляемые в его распоряжения обществом производственные и природные ресурсы на уровне не ниже общехозяйственной нормы рентабельности. Обеспечение этой нормы по каждому виду привлекаемых ресурсов дает возможность окупить материальные затраты и образовать фонд заработной платы, внести первоочередные платежи в бюджет, плату за природные ресурсы. В народном хозяйстве сложился специфический механизм изъятия дифференциальной ренты, основанный на системе расчетных цен и своеобразных методах распределения и использования реализованного чистого дохода. Вместе с тем, в современных условиях возникает необходимость совершенствования способов изъятия дифференциальной ренты. При этом стоит задача превратить эту часть прибыли из пассивной формы изъятия в активную. И здесь, прежде всего возникает вопрос о методологических основах и критериях определения размеров дифференциальной ренты. Но действующий механизм перераспределения рентных доходов не позволяет определить Дифференциальную ренту от использования данного природного ресурса в суммарном выражении, так как исходит из существования нескольких уровней необходимых затрат.

Недостаточная действенность механизма изъятия дифференциальной ренты углубляется недостатками и объективной ограниченностью расчетных цен, основывающихся на индивидуальных издержках предприятий. Требуется новый подход к системе платежей за природные ресурсы. Во-первых, необходимо отказаться от расчета платежей за ресурсы , исходя из абсолютных объемных показателей, что превращает их формальную форму изъятия части чистого дохода предприятия в бюджет. Во-вторых, по мере создания объективных экономических условий нужно переходить к усредненным и единым нормативам, причем критерием усреднения будет не доход предприятия, а эффективность ресурсов. Нормативы должны устанавливаться в расчете на единицу расходуемого ресурса.

Все выбросы предприятия делятся на : - предельно - допустимые (ПДС и ПДВ); -временно - согласованные (ВСВ и ВСС); -фактические (ФС и ФВ).

1. Плата за выбросы (сбросы) в пределах норматива: П₁₌=Хтн *N,

где т н -масса выброса i-ro ингредиента в пределах норматива; Ni- базовая ставка платы предприятия за выброс(сброс) 1 тонны i-ro предприятия ингредиента.

2. Плата за выбросы (сбросы) выше норматива, но ниже лимита. П₂= 5 *1 *( ш_лГ|т_н! ) * N_b

где т_л1 - лимитная масса

3. Плата за превышение лимита П₃ = 25*Х*( . т_л.) * N_i5

где Шф1 - фактический выброс или сброс.

п_обш = № + п₂ + П₃) * к_эс * к_п,

где, К_эс - коэффициент экологической ситуации К_п - поправочный коэффициент на инфляцию.

Если предприятие не имеет разработанных норм предельно - допустимых выбросов и сбросов, то вся масса выбросов или сбросов считается сверх нормативной, и за них предприятие платит по нормативу увеличенному в 25 раз.