Постановка завдання Розділ і. Аналіз виконання бюджету за минулий бюджетний рік

1. Загальний огляд ситуації в бюджетно-податковій сфері за минулий бюджетний рік.

Оцінити результати виконання бюджету за доходами та видатками, а також розрахувати бюджетне сальдо як частку ВВП. Результати порівняти з попереднім роком (роками) з метою виявлення загальної динаміки.

2. Аналіз виконання дохідної частини бюджету за рік порівняно з попереднім періодом.

Розрахувати бюджетні показники доходів (податкові і неподаткові), у номінальному та реальному значеннях і з’ясувати динаміку їх змін в абсолютних та відносних показниках. Здійснити економічне обґрунтування причин виявлених змін та сформулювати висновки.

3. Аналіз виконання видаткової частини бюджету за рік порівняно з попереднім періодом.

Розрахувати бюджетні показники видатків за статтями видатків у номінальному та реальному значеннях і динаміку їх змін в абсолютному та відносному показниках. Здійснити економічне обґрунтування причин виявлених змін і сформулювати висновки.

4. Аналіз виконання дохідної частини бюджету.

З’ясувати виконання надходжень до бюджетів усіх рівнів у відсотках до річного плану по доходах. Показники скориговувати на рівень інфляції. З’ясувати ступінь відповідності між темпами наповнення державного та місцевих бюджетів. Якщо існує різниця між ними, то виявити чинники, які вплинули на цю ситуацію. Проаналізувати виконання доходної частини бюджету. Сформулювати висновки щодо того, за якими статтями доходів надходження до бюджету відрізняється від обсягів показників, закладених у Законі України про Державний бюджет на поточний рік, пояснити причини цих відхилень.

5. Аналіз виконання видаткової частини бюджету.

Розрахувати частку обсягу видатків, що були профінансовані урядом і місцевими органами влади, дослідити, яким чином були використані можливості у зв’язку з перевиконанням плану по доходах (стосовно статей бюджету). Дати характеристику виконання окремих видаткових програм. Оцінити ситуацію, що склалася стосовно захищених статей видаткової частини бюджету. Сформулювати висновки.

6. Фінансування дефіциту бюджету.

Здійснити аналіз джерел фінансування дефіциту держбюджету за структурою: внутрішнє, зовнішнє і сумарне фінансування в динаміці. Оцінити використання фінансування дефіциту бюджету як складової бюджетних надходжень, з’ясувати чинники, що вплинули на результативні показники, сформулювати висновки.

7. Звіт про виконання дохідної і видаткової частин бюджету.

На основі проведеного дослідження скласти звіт про відповідність фактичного виконання доходів і видатків бюджету за рік плановим показникам.

Розділ іі. Аналіз виконання місцевих бюджетів

1. Аналіз виконання дохідної частини місцевих бюджетів порівняно з попереднім періодом.

Виявити тенденції щодо виконання місцевих бюджетів, що закріпилися протягом бюджетного року. З’ясувати характер (позитивний чи негативний) динаміки надходжень від місцевих податків і зборів, від загальнодержавних податків. Дослідити причини невиконання затверджених дохідних показників місцевих бюджетів, а також прогнозних показників Міністерства фінансів, врахованих при затвердженні державного бюджету.

2. Аналіз виконання видаткової частини місцевих бюджетів.

На основі розрахунків дослідити динаміку виконання бюджету по видатках місцевих бюджетів за статтями видатків порівняно з попередніми роками. У разі необхідності проаналізувати стан заборгованості бюджетів і використання коштів на покриття заборгованостей, що виникли у попередні роки по заробітній платі працівникам бюджетних установ, грошовому забезпеченню, стипендіях та інших соціальних виплатах, що фінансуються з місцевих бюджетів.

Розрахувати основний показник міжрегіональної оцінки виконання місцевих бюджетів - співвідношення простроченої заборгованості до обсягу видатків місцевих бюджетів за підсумками року. Сформулювати висновки щодо необхідності мобілізації коштів на погашення заборгованостей на майбутній період з огляду ситуації в розрізі областей і регіонів. Розглянути виконання плану по дотаціях місцевим бюджетам з державного бюджету та сформулювати висновки щодо необхідності дотацій на майбутнє.

3. Аналіз видатків на душу населення місцевих бюджетів.

Даний аналіз необхідно здійснити у номінальному і реальному виразах. Виявити адміністративно-територіальні одиниці з найвищими та найнижчими видатковими показниками на душу населення на основі розрахунків відхилень від середнього показника по Україні. З’ясувати чинники і характер міжбюджетних відмінностей у видатках на душу населення, сформулювати висновки.

4. Аналіз видатків місцевих бюджетів на освіту, охорону здоров’я та соціальне забезпечення.

Проаналізувати виконання видатків за даними статтями порівняно з планами, затвердженими місцевими радами, а також у структурі загальних видатків. Проаналізувати ситуацію по заборгованості за видатками на оплату праці, нарахуваннями на заробітну плату та оплату комунальних послуг установ освіти, охорони здоров’я та соціального забезпечення і соціального захисту. Виявити найвищі та найнижчі показники видатків місцевих бюджетів на освіту, охорону здоров’я та соціальний захист у розрахунку на душу населення. Відповідно визначити чинники та причини, що зумовили такий стан.