2. Должностные лица, которые ведут и непосредственно осуществляют уголовно-процессуальное осуществление

Как уже было отмечено, к числу участников уголовного процесса, которые ведут уголовно-процессуальное производство, принадлежат: орган дознания (лицо, которое осуществляет дознание), следователь, начальник следственного отдела, прокурор, суд (судья).

Орган дознания (лицо, которое осуществляет дознание)

Дознание — это, основанная на процессуальном законе и ведомственных подзаконных актах, деятельность уполномоченных административных органов, которая направлена на предотвращение, раскрытие преступлений, розыск и разоблачение виновных, а также расследование преступлений в форме дознания.

Согласно ст. 101 УПК в пределах своей компетенции органами дознания является: милиция, налоговая милиция, органы безопасности, начальники органов управления военной службы правопорядка в Вооруженных Силах Украины и их заместители по вопросам производства дознания, командиры (начальники) военных частей, соединений, начальники военных учреждений; командиры кораблей; таможенные органы, начальники исправительно-трудовых учреждений, следственных изоляторов, лечебно-трудовых профилакториев и воспитательно-трудовых профилакториев, органы государственного пожарного надзора, органы пограничной службы и капитаны морских судов, которые находятся в далеком плавании.

К компетенции органов дознания принадлежит право возбуждать и расследовать в форме дознания уголовные дела в связи с поводами и основаниями к возбуждению уголовной дела, которые есть в их распоряжении и поступили к их органам о совершении преступления. Дознание — это одна из форм расследования, которое осуществляется при необходимости органами, отмеченными выше, которые не только имеют право возбуждать или отказывать в возбуждении уголовного дела, но и осуществлять ряд следственных действий в течение не больше десяти дней с момента возбуждения дела.

Кроме того, к компетенции органов дознания принадлежит право:

• принятия, регистрации, рассмотрения, проверки заявлений и сообщений, о преступлениях и употреблении относительно них необходимых мер;

• осуществления дознания по делам о тяжелых преступлениях (ч. 2 в. 104 УПК);

• осуществление дознания по делам о преступлениях, которые не являются тяжкими (ч. 1 ст. 104 УПК);

• досудебной подготовки материалов в протокольной форме (статье 425—426 УПК);

• осуществление розыскных и следственных действий в порядке выполнения поручений и указаний, а также отдельных поручений (статьи 114—118 УПК).

Дознаватель, или лицо, которое осуществляет дознание, не пользуется процессуальной самостоятельностью, как следователь. К сожалению, в уголовно-процессуальном законодательстве до сих пор нет нормы, какая бы предусматривала полномочия дознавателя при производстве дознания по уголовным делам, которые имеет следователь и начальник следственного отдела (статьи 114—114-1 УПК).

При возбуждении и отказе в возбуждении уголовного дела, приостановлении, возобновлении следствия по делу, проведении обыска, выемки, освидетельствовании и осуществлении других следственных и процессуальных действий дознаватель в процессуальном плане не имеет права самостоятельно принимать решение, поскольку производство таких действий подлежит обязательному утверждению руководителем отдела или начальником органа дознания.

Нельзя согласиться с некоторыми авторами, какие утверждают, что орган дознания имеет право привлекать лицо обвиняемым, поскольку на практике это следственное действие осуществляют только органы досудебного следствия. Кроме того, УПК не предоставляет такое право органу дознания.

Следователь

Это участник уголовного процесса, который осуществляет досудебное следствие согласно ст. 114 УПК.

При осуществлении досудебного следствия все решения о направлении следствия и об осуществлении следственных действий следователь принимает самостоятельно, за исключением случаев, если законом предусмотрено получение согласия от суда (судьи) или прокурора, и несет полную ответственность за их законное и своевременное проведение.

Реализуя свое право, как процессуально независимый участник уголовного процесса, следователь имеет право не согласиться с указаниями прокурора:

• относительно привлечения лица в качестве обвиняемого;

• относительно квалификации преступления и объема обвинения;

• относительно направления дела для предание обвиняемого суду;

• относительно прекращения дела.

В этих случаях следователь имеет право подать дело прокурору высшего уровня с письменным изложением своих отрицаний.

В этом случае прокурор или отменяет указания прокурора низшего уровня, или поручает производство досудебного следствия по делу другому следователю.

Все другие указания прокурора, которые он дает следователю в письменной форме по уголовному делу, обязательны для выполнения (например, допросить свидетелей, назначить по делу судебную экспертизу, провести ВООС совершения преступления и др.).

Обязательными для выполнения является указания и поручения следователя, которые он дает органу дознания по делам, которые он расследует, при осуществления процессуальных и следственных действий.

Постановления следователя, вынесенные в соответствии с законом в уголовном деле, являются обязательными для выполнения всеми предприятиями, учреждениями и организациями, лицами и гражданами.

Начальник следственного отдела

Полномочия начальника следственного отдела регулируются ст. 114-1 УПК, в соответствии с которой он контролирует своевременность действий подчиненных ему следователей по раскрытию преступлений и их предупреждение, принимает меры к наиболее полному, всестороннему и объективному осуществлению досудебного следствия в уголовных делах.

К компетенции начальника следственного отдела принадлежит право проверять уголовные дела, давать указания следователю относительно осуществления следствия, относительно привлечения в качестве обвиняемого, относительно квалификации преступления и объема обвинения, относительно направления дела, относительно производства отдельных следственных действий, передавать дело от одного следователя другому, поручать расследование дела нескольким следователем, а также принимать участие в осуществлении досудебного следствия и лично осуществлять следствие, пользуясь при этом полномочиями следователя.

Указания начальника следственного отдела по уголовному делу даются следователю в письменной форме и являются обязательными для выполнения.

Обжалование этих указаний прокурору не приостанавливает их выполнения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 114 УПК.

Прокурор

Прокурор — это Генеральный прокурор Украины, прокурор АРК, прокурор области, прокурор города Киев, районный городской прокурор, транспортный прокурор и другие прокуроры, приравненные к прокурорам областей, районных или городских прокуроров, их заместители и помощники, прокуроры управлений и отделов прокуратур, которые действуют в пределах своей компетенции (п. 6 ст. 32 УПК).

Деятельность прокурора в уголовном судопроизводстве регулируется статьями 121—123 Конституции Украины, Законом Украины «О прокуратуре», а также уголовно-процессуальным законодательством.

Прокуратура Украины — это единственная система, на какую возложено: поддержание государственного обвинения в суде; представительство интересов гражданина или государства в суде в случаях, определенных законом; надзор за соблюдением законов органами, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность, дознание, досудебное следствие; надзор при соблюдении законов при исполнении судебных решений по уголовным делам, а также при применении других мер принудительного характера, связанных с ограничением личной свободы граждан.

Процессуальный статус прокурора во время проведения досудебного следствия. Осуществляя надзор за выполнением законов органами дознания и досудебного следствия, прокурор в пределах своей компетенции:

1. требует от органов дознания и досудебного следствия для проверки уголовные дела, документы, материалы и другие сведения, о совершенных преступлениях, ходе дознания, досудебного следствия, и установления лиц, которые совершили преступления; проверяет не менее одного раз на месяц выполнение требований закона о принятии, регистрации и решении заявлений, и уведомлений о совершенных или таких, которые готовятся, преступлениях;

2. отменяет незаконные и необоснованные постановления следователей и лиц, которые осуществляют дознание;

3. дает письменные указания о расследовании преступлений, об избрании, изменении или отмене меры пресечения, квалификации преступлений, проведении отдельных следственных действий, и розыске лиц, которые совершили преступления;

4. поручает органам дознания выполнение постановлений о задержании, приводе, взятие под стражу лиц, проведении обыска, выемки, розыске лиц, которые совершили преступления, исполнении других следственных действий, а также дает указания о применении необходимых мер для раскрытия преступлений и выявления лиц, которые их совершили, по делам, которые находятся в производстве прокурора или следователя прокуратуры;

5. принимает участие в осуществлении дознания и досудебного следствия и в необходимых случаях лично осуществляет отдельные следственные действия или расследование в полном объеме по любому делу;

6. санкционирует проведение обыска (за исключением жилья или другого помещения, обыск которого проводится по постановлению судьи), отстранение обвиняемого, от должности и другие действия следователя и органа дознания в случаях, предусмотренных УПК;

7. продлевает срок расследования, дает согласие или подает в суд представление об избрании меры пресечения в виде взятие под стражу, а также о продолжении срока содержания под стражей в порядке, установленном УПК;

8. возвращает уголовные дела органам досудебного следствия со своими указаниями относительно осуществления дополнительного расследования;

9. изымает из органа дознания и передает следователю любое дело, передает дело от одного органа досудебного следствия другому, а также от одного следователя другому с целью обеспечения наиболее полного и объективного расследования;

10. отстраняет лицо, которое осуществляет дознание, или следователя, от последующего ведения дознания или досудебного следствия, если они нарушили закон при расследовании дела;

11. возбуждает уголовные дела или отказывает в их возбуждении; закрывает или останавливает производство в уголовных делах; направляет или дает согласие следователю на направление уголовного дела в суд для решения вопроса о прекращении дела в случаях, предусмотренных законом, дает согласие на прекращение уголовного дела следователем в случаях, предусмотренных УПК; утверждает обвинительные заключения (постановления); направляет уголовные дела в суд;

12. решает вопрос о допущении защитника к участию в деле.

Указания прокурора органам дознания и досудебного следствия в связи с возбуждением и расследованием ими уголовных дел являются для этих органов обязательными. Обжалование этих указаний прокурору высшего уровня не приостанавливает их выполнение, за исключением некоторых случаев, предусмотренных УПК (ст. 227).

Составив обвинительное заключение, следователь в соответствии с требованиями ст. 225 УПК направляет дело прокурору.

Проверив дело с обвинительным заключением, прокурор или его заместитель принимает одно из таких решений:

1) утверждает обвинительное заключение или составляет новое обвинительное заключение;

2) возвращает дело органу дознания или следователю со своими письменными указаниями для осуществления дополнительного расследования;

3) закрывает дело, составив об этом постановление с соблюдением требований статьи 214 УПК.

Прокурор или его заместитель имеют право изменить составленный следователям список лиц, которые подлежат вызову в судебное заседание, а также отменить или изменить ранее избранную меру пресечения или избрать меру пресечения, если она не была избрана, поставить в случаях, предусмотренных УПК, перед судом вопрос об избрании меры пресечения в виде взятия под стражу (ст. 229 УПК).

Если прокурор (или его заместитель) не согласен с обвинительным заключением, он вправе составить новое обвинительное заключение; при этом ранее составленное обвинительное заключение из дела изымается.

В случае необходимости изменения обвинения на более тяжкое или такое, которое существенно изменяет предъявленное обвинение по фактическим обстоятельствам, прокурор или его заместитель возвращает дело следователю для дополнительного расследования и предъявления нового обвинения.

Если изменение первоначального обвинения не влечёт за собой применение статьи уголовного закона с более тяжелой санкцией и не связано с существенным изменением обвинения по фактическим обстоятельствам, прокурор или его заместитель составляет постановление, в котором отмечает изменения, которые вносятся в обвинительное заключение.

Прокурор или его заместитель, утвердив обвинительное заключение, составленное следователем, или составив новое обвинительное заключение, направляет дело в суд, которому оно подсудно, и уведомляет суд о том, считает ли он за нужное поддерживать государственное обвинение.

Участие прокурора в суде первой инстанции. Участие прокурора в судебном заседании является обязательным, кроме случаев: 1) если рассматриваются дела о привлечении к уголовной ответственного лица не иначе как по жалобе потерпевшего; 2) если прокурор отказался поддержать государственное обвинение.

Прокурор, руководствуясь требованиями закона и своими внутренними убеждениями, поддерживает в суде государственное обвинение, подает доказательства, принимает участие в исследовании доказательств, заявляет ходатайство и выражает свое мнение относительно ходатайств других участников судебного разбирательства, высказывает свои рассуждения относительно применения уголовного закона и меры наказания относительно подсудимого.

Если в результате судебного разбирательства прокурор убедится, что данные судебного следствия не подтверждают предъявленного подсудимому обвинение, он должен отказаться от обвинения и в своем постановлении изложить мотивы отказа. В этом случае суд разъясняет потерпевшему и его представителю их право требовать продолжения рассмотрения дела и поддерживать обвинение.

Прокурор предъявляет или поддерживает предъявленный гражданский иск если этого требует охрана прав физических или юридических лиц или государственных интересов.

Если в судебном заседание не появится прокурор и если невозможно заменить его другими лицами, слушание дела следует отложить.

Прокурору, который в первый раз вступил в дело, суд обязан предоставить время, необходимое для ознакомления с материалами дела и для подготовки к участию в судебном заседании.

О неявке прокурора в судебное заседание суд уведомляет соответствующие органы (ст. 289 УПК), например прокурора высшего уровня.

Участие прокурора в апелляционном производстве. В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 348 УПК прокурор, который принимал участие в рассмотрении дела судом первой инстанции, а также прокурор, который утвердил обвинительное заключение, — в пределах обвинения, которое поддерживал прокурор, который принимал участие в рассмотрении дела судом первой инстанции, имеет право на апелляционное представление (апелляцию).

К апелляции прокурора добавляется столько её копии, чтобы их можно было вручить всем участникам судебного разбирательства, интересов которых касается апелляция.

Прокурор при представлении апелляции должен придерживаться процессуальной формы, установленной УПК, а именно указать в ней: 1) название суда, которому адресуется апелляция; 2) лицо, которое подает апелляцию; 3) приговор, постановление или постановление, на которые подается апелляция, и название суда, который их постановил; 4) в чем заключается незаконность приговора, определения, постановления и доводы в её обоснование; 5) просьба лица, которое подает апелляцию; 6) перечень документов, какие прилагаются к апелляции.

При обосновании прокурором необходимости изменения или отмены приговора, определения, постановления, апелляция должна содержать ссылку на соответствующие листы дела.

Участие прокурора в кассационном производстве. Прокурор также имеет право на внесение кассационного представления (ст. 384 УПК). Кассационное представление на судебные решения, указанные в ч. 1 ст. 383 УПК, имеет право подать прокурор, который принимал участие в рассмотрении дела судом первой или апелляционной инстанции, прокурор, который утвердил обвинительное заключение.

Кассационное представление на судебные решения, отмеченные в ч. 2 в. 383 УПК, имеет право подать прокурор, который принимал участие в рассмотрении дела судом первой или апелляционной инстанции, а также Генеральный прокурор Украины, и его заместители, прокурор АРК, прокурор области, городов Киева и Севастополя, приравненные к ним прокуроры и их заместители в пределах их полномочий — независимо от их участия в рассмотрении дела судом первой или апелляционной инстанции. Лицам, которые вправе подать кассационную жалобу, кассационное представление, предоставляется возможность ознакомиться в суде с материалами дела для решения вопроса о внесении кассационной жалобы или представления.

Представление на судебные решения, отмеченные в ч. 1 ст. 383 УПК, могут быть поданы в течение одного месяца с момента провозглашения приговора или объявления определения или постановления, которые обжалуются. Кассационные жалобы и представления на судебные решения, отмеченные в ч. 2 в. 383 УПК, могут быть поданы в течение шести месяцев с момента вступления ими в законную силу.

В течение срока, установленного на кассационное обжалование, дело никем не может быть истребовано из суда, который выполняет судебное решение, за исключением суда кассационной инстанции.

Действия прокурора по возобновлению дела в связи с вновь открывшимися обстоятельствами. Ходатайство о пересмотре дела в связи с вновь открывшимися обстоятельствами заинтересованные лица подают прокурору. С целью проверки такого ходатайства прокурор имеет право истребовать дело из соответствующего суда.

Прокурор во всех случаях, когда ему станут известны новые обстоятельства в деле, обязанный лично или через органы дознания или следствия провести необходимое расследование этих обстоятельств.

О назначении расследования вновь открывшихся обстоятельств выносится постановление, и расследование производится по правилам, установленными УПК для проведения досудебного следствия.

Закончив расследование вновь открывшихся обстоятельств, районный, городской прокурор при наличии оснований для возобновления дела направляет его вместе с материалами расследования или приговором, который набрал законную силу, которым осуждены в злоупотреблении или фальсификации доказательств по делу, и своим выводом соответственно прокурору АРК, прокурору области, прокурорам городов Киева и Севастополя, военному прокурору (на правах прокурора области), которые и решают вопросы о внесении представления в апелляционный суд.

Если прокурор не видит оснований для пересмотра дела в связи с вновь открывшимися обстоятельствами, он отказывает в этом своим мотивированным постановлением, о чем сообщает лиц, предприятия, учреждения, организации, которые внесли ходатайство. Это постановление прокурора может быть обжаловано прокурору высшего уровня.

Судья (суд)

Судья — это председатель, заместитель председателя и судья соответственно ВСУ, апелляционного суда АРК, апелляционных судов областей, апелляционных судов городов Киева и Севастополя, военных судей регионов, народный заседатель, присяжный.

Судья — участник уголовного процесса, на какого возложено КУ (статьи 124—131), Законом Украины «О судоустройстве Украины» осуществление правосудия в Украине по уголовным делам на основе норм УПК.

Правосудие осуществляют профессиональные судьи, а в указанных законом случаях - народные заседатели и присяжные. Судопроизводство осуществляется судьей единолично, коллегией судей вместе с судом присяжных. Приговоры и решения суда выносятся именем Украины и являются обязательными к исполнению на всей территории государства. Суд, осуществляя правосудие на принципах верховенства права, обеспечивает защиту гарантированных КУ другими законами прав и свобод человека и гражданина, прав, и законных интересов юридических лиц, интересов общества и государства.

Всем субъектам правоотношений гарантируется защита их прав, свобод и законных интересов, независимым и незаинтересованным судом, созданным в соответствии с законом.

Для обеспечения всестороннего, полного и объективного рассмотрения дел, законности судебных решений, в Украине действуют суды первой, апелляционной и кассационной инстанций.

Правосудие в Украине осуществляется на принципах равенства всех участников судебного процесса перед законом и судом независимо от пола, расы, цвета кожи, языка, политических, религиозных и других убеждений, национального или социального происхождения, имущественного состояния, рода и характера занятий, местожительства и других обстоятельств.