31. Законодательные основы деятельности таможенных органов рф.
Основная цель таможенной политики – защита экономических интересов; контроль над ввозом и вывозом товаров.
Структура таможенных органов.
ФТС России (фед. тамож. служба) Глава ФТС утверждается на долж-ть президентом
региональные таможенные управления
т
аможни
тамож. посты
Также существуют специализированные таможни и тамож. посты, к-рые напрямую подчиняются ФТС. Рос. тамож. академия и ее филиалы тоже нах-ся в системе ТО (таможенные органы).
ФТС имеет специфические ф-ции:
единообразие прим-я тамож. органом таможенного законод-ва
реализация программы развития тамож. дела РФ
принятие предварительных решений (по классификации товара и по стране происхождения)
ведение реестров лиц, осуществляющих деят-ть в околотаможенной сфере
организация проф. подготовки должностных лиц, повышение квалификации и стажировка
Региональные тамож. упр-я (РТУ) входит в единую систему тамож. органов. Региональное таможенное управление РФ - таможенный орган РФ, являющийся правоохранительным органом и непосредственно осуществляющий таможенное дело. Региональное таможенное управление действует на основании положений, утверждаемых ГТК РФ. Создание, реорганизация и ликвидация региональных таможенных управление осуществляется ГТК РФ.
Осуществляют руководство таможнями на терр. подведомственного им региона:
Центральное ТУ (Москва)
Северо-западное ТУ (Питер)
Приволжское ТУ (Нижн. Новгород)
Уральское ТУ (Екб, ул. Шейнкмана, 31; начальник - Сорокин)
Сибирское ТУ (Новосибирск)
Южное ТУ (Ростов-на-Дону)
Дальневосточное ТУ (Владивосток)
Возглавляют начальники, которые утверждаются на должность приказом президента РФ.
Функции – организация Таможенных постов…
Таможня
Это орган системы ФТС РФ (ю.л.), который осуществляет деятельность на конкретной территории, определяемой ФТС РФ.
Таможни непосредственно реализуют осн. часть задач тамож. органов в зоне своей отв-ти и управляют д-тью подведомственных им тамож. постов.
ТП (таможенные посты) – это пункт непосредственного тамож. оформления.
ТП и таможни бывают внутренние и пограничные.
Внутренние располож. в местах сосредоточения участников ВЭД (внешнеэкономич. деят-ти). Осуществляют тамож. оформление товаров и контроль за их доставкой; сбор причитающихся к оплате тамож. платежей (ввозная/вывозная пошлина, тамож. сборы, НДС и акцизы при ввозе)
Пограничные располаг. в местах пересечения транспортными магистралями границ РФ. Фиксируют факт перемещения товаров и ТС (Трансп. средств) через тамож. границу и сообщ. об этом во внутр. таможню; осуществл. тамож. контроль.
Фундамент системы таможенного права составляют таможенно - правовые нормы – устанавливаемые или санкционированные государством правила поведения в таможенном сфере.
Источники таможенного права Российской Федерации.
Основными источниками тамож. права явл.:
Конституция РФ: регулирует права и обяз-ти участников ВЭД (внешнеэкономич. деят-ти)
Ратифицированные м/н договоры и конвенции (их нормы выше внутреннего права). Осн. м/н док-ты в области тамож. дела:
Конвенция о гармонизированной системе описания и кодирования товаров (Брюссельская конвенция 1983). ТН ВЭД (Товарная Номенклатура Внешне Экономической Деятельности) России – на ее основании (конвенции) сформирован тамож. тариф.
Конвенция о м/н перевозке грузов с применением книжки МДП (м/н дорожных перевозок) (Конвенция МДП 1975) Касается автоперевозок: снижает затраты на контроль автоперевозок
Международная конвенция о взаимном административном содействии в предотвращении, расследовании и пресечении таможенных правонарушений от 9 июня 1977 г. (Найроби)
Закон 61-ФЗ от 2003 г. – Тамож. кодекс; закон РФ 5003-1 о тамож. Тарифе. Закон устанавливает порядок формирования и применения таможенного тарифа – инструмент торговой политики и Гос. Регулирования внутреннего рынка товаров РФ, при его взаимодействии с мировым рынком, правила обложения товаров пошлинами при их перемещении через таможенную границу.
Федеральный закон о валютном регулировании и валютном контроле 2003г. Цель обеспечить реализацию единой Гос. Валютной политики, а также устойчивость валюты, а также устойчивость валюты РФ и обеспечения стабильности внутреннего валютного рынка.
Федеральные законы, нормы которых рассчитаны на длительный период действия и регулирует общественное отношение в сфере таможенного дела.
Подзаконные нормативные акты по вопросам таможенного дела, издаваемые Президентом, Правительством, а также Министерством экономического развития и торговли РФ, Министерством финансов РФ и ЦБ РФ.
Приказы, письма, распоряжения ФТС, которые контролируют таможенные органы.
Генеральное соглашение по тарифам и торговле ГАТТ (ВТО)
Соглашение действует 1948 г. Согласно уставу ГАТТ для ее участников действуют следующие принципы: соблюдение режима наибольшего благоприятствования и недискриминации; снижение таможенных тарифов; отмена количественных ограничений во внешней торговле; взаимосвязь уступок и др. Высшим органом ГАТТ является сессия, рабочими органами: секретариат, комитеты, подкомитеты, рабочие группы. В рамках ГАТТ действует Комитет по торговле и развитию. В 1995 г. ГАТТ переименовано во Всемирную торговую организацию (ВТО). В июне 2005 года Советом ВТО были приняты Рамочные стандарты безопасности и облегчения мировой торговли, цель которых — упростить таможенные процедуры, защитить каналы международной торговли от их использования террористическими организациями и преступными синдикатами и сделать торговые и таможенные механизмы прозрачными. Основными принципами системы, которая будет применяться таможенными службами в мире, являются переход к автоматическим таможенным процедурам (когда таможня работает на основе данных, предоставляемых компаниями, и осуществляет лишь выборочный контроль), предварительный обмен данными автоматизированным способом, создание технологий контроля транспортных средств и контейнеров, а также создание партнерских отношений с бизнесом. Генеральный секретарь ВТО в январе 2006 года принял участие в заседании Совета руководителей таможенных служб СНГ в Санкт-Петербурге, где представил стратегию внедрения Рамочных стандартов. СОВЕТ ТАМОЖЕННОГО СОТРУДНИЧЕСТВА (СТС) - международная неправительственная постоянно действующая организация, учрежденная на основе Конвенции об учреждении СТС. Создан в 1953 г. в Брюсселе 17 европейскими государствами. В настоящее время более 130 государств. Задачи СТС изучение вопросов, касающихся сотрудничества по таможенным делам между сторонами-участниками, подготовка проектов конвенций (соглашений), подготовка рекомендаций примирительного характера для разрешения споров, обеспечение обмена информацией о таможенном регулировании и процедурах, согласование и унификации таможенной деятельности сотрудничества в области таможенных процедур и т.п. Вступая в СТС, страна обязуется строго соблюдать разработанные Советом правила. СТС подготовил проекты 18 международных таможенных конвенций, около 60 рекомендательных документов. В октябре 1990 г. СССР вступлении в данный Совет. Россия подтвердила свое членство в СТС в январе 1992 г как государство - продолжатель СССР. В рамках СТС действуют специальные комитеты: Комитет по номенклатуре, Комитет по Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, Комитет по вопросам таможенного дела. Таможенная территория РФ составляют ее сухопутная территория, территориальные и внутренние воды, воздушное пространство над ними. В нее включаются также искусственные острова, установки и сооружения. Могут создавать особые экономические зоны, являются частью таможенной территорией РФ.