3. Понятие конституции: ее суть и юридические особенности.

Конституция - это нормативный акт высшей юридической силы, который принимается в осо­бом порядке и устанавливает:

1. основы государственного устройства;

2. основы правового статуса личности;

3. форму правления государства;

4. форму государственного (территориального) устройства;

5. систему высших органов государства, порядок их формирования и компетенцию.

Высшая юридическая сила конституции состоит в том, что она занимает центральное, основ­ное место в иерархии системы законодательства государства, в системе нормативно-правовых актов. Все законы и нормативно-правовые акты издаются на ее основе и должны соответствовать ее положениям. В случае несоответствия положений закона конституции, закон подлежит приостановлению до упразднения противоречий между ними либо отмене. Сущность консти­туции - она является узаконенным балансом различных социальных интересов в данном об­ществе (согласованность интересов различных социальных групп и политических сил). Объек­тами конституционного регулирования являются:

1. права и свободы личности;

2. порядок осуществления государственной власти;

3. регулирование вопросов, связанных с внутренним государственным (территориальным) уст­ройством государства и принципы взаимодействие его составляющих с центром;

4. принципы внешней политики,

Юридические особенности конституции:

1. носит учредительный характер;

2. высшая юридическая сила;

3. нормативность - состоит из правовых норм особого порядка (распоряжения общего ха­рактера);

4. носит императивный характер (общеобязательный);

5. косит интегративный характер - является базой текущего законодательства, основой правовой системы общества;

6. особая юридическая природа - охватывает основные сферы жизни общества;

7. особенная степень охраны конституции со стороны государства (конституционная от­ветственность);

8. идеологическое влияние;

9. особый порядок принятия изменений и дополнений в конституцию;

10. норма прямого действия.

4. Классификация и функции конституций.

Классификация - это распределение объектов на группы по стойким признакам. Классифици­ровать конституции можно следующим образом:

1. В зависимости от структуры:

а/ консолидированная, кодифицированная - 1 документ (КНР 1982, султанат Оман 1996, Бразилия 1988, Украина 1996, Россия 1993, Финляндия 1999),

б/ неконсолидированная, некодифицированная - совокупность нескольких законов, принятых в разное время. Название обычно дается в соответствии с предметом регули­рования.

Швеция:

Форма правления 1974,

Акт о престолонаследии 1810,

Акт о свободе печати 1974.

Израиль:

Закон о Кнессете

Закон о земле

Закон об армии

Закон о судоустройстве и тд.

Франция: Конституция 1958,

Преамбула отмененной конституции 1946,

Декларация прав человека и гражданина 1789.

в/ Комбинированная (встречается очень редко) - представляют собой совокупность за­конов, судебных прецедентов и неписанных конституционных обычаев (Новая Зелан­дия).

Великобритания:

Великая Хартия вольностей 1215,

Билль о правах 1689,

Закон о престолонаследии 1908,

Закон о парламентаризме 1911 и еще более 300.

Эти законы принимаются обычными способами.

2. В зависимости от способов внесения изменений и дополнений:

а/ гибкие - изменения особых процедур не требует (Великобритания, Индия);

б/ жесткие - носят особый характер внесения изменений в конституцию (США, Япония), что иногда закреплено в самой конституции (Украина),

в/ "смешанные" - одни их статьи не подлежат изменению вообще, другие изменяются в усложненном порядке, третьи - в упрощенном;

3. В зависимости от политического режима в государстве:

а/демократические - способствуют подлинному выражению и учету воли народа, укреплению демократических порядков, осуществлению назревших социально- экономических реформ (Япония 1946, Италия 1947, Бразилия 1988),

б/ авторитарные - препятствуют развитию страны, социальному прогрессу и способст­вуют созданию условий для социального взрыва (Румыния 1965 в ред. 1974, Заир в ред. 1980, Эфиопия 1987, ЮАР 1983 /после ликвидации режима апартеида была принята конституция 1996/).

4.По методу принятия:

а/ разрабатываются и даруются монархом (Иордания 1952, Непал 1962, Свазиленд 1978, Саудовская Аравия 1992, Оман 1996); -октроированные (дарованные);

б/ путем заключения договора (Билль о правах в Англии 1689, Конституционный дого­вор в Украине 1995),

в/ принимаются учредительными собраниями (обычно это однопалатный орган):

• суверенные - принимают окончательное решение ( Италия 1947, Тунис 1956, На­мибия 1990, Болгария 1991),

• несуверенные - подлежат утверждению (Греция 1975, Испания 1978, Польша 1997);

г/ принимаются парламентом (Китай 1982, Мозамбик 1990, Вьетнам 1992, Грузия 1995, Украина 1996); иногда парламенты провозглашают себя для этой цели учредительными собраниями (Шри-Ланка 1972, Папуа - Новая Гвинея 1975, Танзания 1977, Нидерланды 1983, Бразилия 1988, Замбия 1982);

д/ принимаются референдумом (Франция 1958, Египет 1971, Филиппины 1986, Йемен 1991, Россия 1993, Алжир 1996, Беларусь 1996, Швейцария 1999);

е/ комбинированный способ- конституция, принятая референдумом, утверждается из­бранным на ее основе парламентом (Бирма 1974, Эфиопия 1987) либо на референдум выносятся конституции после предварительного обсуждения в представительных орга­нах, уже принятые парламентами или учредительными собраниями (Греция 1945, Ис­пания 1978, Польша 1997).

з/ принимаются военными властями, провозгласившими таким путем переход к гражданскому правлению (Турция 1982, Нигерия 1989),

и/ принимаются высшими партийными органами (Конго 1973) или исполнительными комитетами партий (Ангола и Мозамбик 1975),

к/ общенациональными конференциями представителей различных политических сил и групп населения (Конституция Боснии и Герцеговины 1995),

л/ референдумом – Россия 1993, Сирия.

5. В зависимости от периода действия

а/ постоянные - в которых не устанавливается заранее каких либо хронологических границ ее действия или не предусматривается событий, при которых она должна быть изменена (США, Бельгия, Норвегия),

б/ временные - ограничивают срок своего действия или устанавливают условия, при наступлений которых она заменяется постоянной конституцией (Конституционная дек­ларация Йеменской Арабской Республики 1974, временные конституции ОАЭ 1971, Судана 1985, Таиланда 1991, ЮАР J 994);