84. Что такое государственный аппарат?

Государственный аппарат – это система государственных органов, их подразделений и должностных лиц, обладающих властными полномочиями, которые профессионально, за плату осуществляют функции государства, решают практические задачи государственного управления обществом.

В научной литературе государственный аппарат рассматривается в двух аспектах: в узком и широком.

В узком смысле государственный аппарат представляет собой государственных служащих различных государственных органов, которые осуществляют функции власти и управления обществом.

В широком смысле государственный аппарат включает в себя кроме государственных служащих властных государственных органов, также всех других лиц, работающих в государственных структурах, получающих зарплату из бюджета. К их числу относятся работники государственных учебных заведений, медицинских, технических, статистических, метеорологических и иных учреждений и служб, не имеющие права принимать властные решения, но выполняющих государственные функции.

Основными направлениями деятельности государственного аппарата являются:

1. правотворческая, направленная на разработку и создание законов и иных нормативных правовых актов;

2. правоисполнительная, обеспечивающая исполнение нормативных правовых актов всеми государственными органами, общественными организациями, экономическими структурами и гражданами;

3. правоохранительная – направленная на охрану прав и свобод юридических и физических лиц, на привлечение виновных к ответственности и восстановление законности.

85. Что такое органы государственного аппарата?

Органы государственного аппарата – это формирования или структуры, являющиеся составной частью государственного аппарата.

Они характеризуются следующими чертами:

1. Каждый орган наделен государственно-властными полномочиями по решению отнесенных к его компетенции вопросов, изданию актов, обязательных для исполнения теми, кому они адресованы.

2. Органы государственного аппарата образуются в установленном законом порядке либо путем выборов, как это имеет место в отношении законодательного органа, либо путем назначения, как образуется, например, правительство.

3. Органы государственного аппарата имеют права, которые одновременно являются и его обязанностями, осуществлять определенные государственные функции. Совокупность прав органа образует его компетенцию.

4. Органы государственного аппарата действуют в установленном законом порядке.

5. Органы государственного аппарата являются составными частями единой системы государственной власти.

6. Органы наделены определенной материальной, финансовой базой, имеют счет в банке и являются юридическими лицами.

86. Какие существуют виды государственных органов?

Государственные органы делятся на следующие виды: органы законодательной, исполнительной и судебной власти; органы общей и специальной компетенции; первичные и производные; центральные, местные, федеральные и субъектов федерации; коллегиальные и единоличные.

Органами законодательной власти являются представительные законодательные собрания – парламенты, советы, думы. Основная функция органов законодательной власти – принимать законы.

К органам исполнительной власти относятся правительство, министерства, ведомства, госкомитеты и другие органы. Основной задачей органов исполнительной власти является исполнение законов и осуществление исполнительно-распорядительной деятельности.

Органы судебной власти состоят из различных судов: конституционных, верховных, арбитражных, административных, трудовых и др. Их основная задача – осуществлять правосудие.

Органы общей компетенции рассматривают и решают любые экономические, хозяйственные, организационные, экологические и другие вопросы данного уровня.

Органы специальной компетенции занимаются определенным, узким кругом специальных вопросов, например, сельскохозяйственными, медицинскими, строительными и другими.

К органам общей компетенции относится, например, правительство, к отраслевым – различные министерства.

Первичные создаются либо самим народом – избираются (например, парламент), либо возникают в порядке наследования (например, наследственная монархия).

Производные органы создаются первичными. Например, парламент формирует правительство.

К центральным и федеральным относятся государственные органы, осуществляющие собственно общегосударственные или общефедеральные функции, к местным и субъектов федерации – решающие вопросы, имеющие местное значение и значение для субъектов федерации.

Коллегиальные состоят из нескольких должностных лиц, единоличные представлены одним должностным лицом.