46. Что представляет собой законодательный процесс?
Законодательный процесс представляет собой порядок деятельности законотворческого органа по созданию законов.
Законодательная инициатива не входит в собственно законодательный процесс, складывающийся из деятельности законотворческого органа, поскольку она проявляется другими органами. Однако законодательная инициатива обязывает законодательный орган рассмотреть внесенный законопроект и решить вопрос о принятии его к обсуждению, если он внесен уполномоченным органом и в соответствии с процедурой внесения и требованиями, предъявляемыми к законопроекту.
-
Законодательная инициатива:
предварительная стадия законодательного процесса;
Совокупность норм права, регулирующих порядок внесения законопроектов;
Субъективное юридическое право определенного субъекта принять участие в законодательном процессе
Юридическое значение законодательной инициативы в том, что:
упорядочивается законодательный процесс;
з
аконопроект,
внесенный субъектом законодательной
инициативы обязателен для рассмотрения.
Каждая из стадий законодательного процесса состоит из определенных действий самого законодательного органа.
Так, стадия подготовки состоит из ознакомления членами законодательного органа с законопроектом, предварительном обсуждении целесообразности создания предлагаемого закона и решении вопроса о принятии законопроекта к рассмотрению.
Стадия обсуждения также состоит из нескольких действий. Законопроект может обсуждаться несколько раз, в него могут вноситься поправки, дополнения, редакционные изменения. И только после того, как члены законодательного органа сочтут текст законопроекта достаточно совершенным, стадия обсуждения заканчивается.
ринятие закона осуществляется путем голосования, то есть выражения членами законодательного органа своего мнения “за” или “против” законопроекта. Закон считается принятым, если за него проголосовало большинство депутатов. Голосование может проходить в целом по закону, постатейно или иным образом.
Опубликование закона представляет собой помещение его текста в специальном многотиражном издании. После опубликования и подписания закон вступает в силу.
47. Что такое референдум и какие референдумы бывают?
Референдум – это голосование граждан по поводу закона, международного договора, иного нормативного правового акта (правотворческие референдумы), по решению вопроса общегосударственного, регионального или местного значения (административные референдумы).
Законодательные референдумы проводятся с целью принятия нового закона, другого нормативного правового акта, либо отмены действующих. Законодательные референдумы могут быть общегосударственные, региональные и местные.
Референдумы по международно-правовым вопросам проводятся с целью утверждения (или не утверждения) народом различного рода международных актов: договоров, соглашений о вхождении в международные союзы, например, ЕЭС.
На административный референдум выносятся конкретные вопросы управленческого характера: изменения административно-территориального деления или границ субъектов федерации, досрочного прекращения полномочий должностных лиц и др. Референдумы по этим вопросам могут проводиться в общегосударственном, региональном или местном масштабе.
Референдумы проводятся на основе всеобщего равного и прямого голосования при тайном голосовании.