83. Прокурорский надзор за исполнением законов (общий надзор). Предмет надзора и полномочия прокурора.

• Надзор за исполнением закона Предмет отрасли – соблюдение Конституции и др. зак-в. Их соблюдают: фед. Министерства, гос. Комитеты и др. ведомства. органы власти субъъектов фед. (законод. И исполнит.) органы местного самоуправ. органы военного управления органы управления и руководителши коммерческих и некоммерческих организаций. Не надзирают за: правительство президент парламент Полномочия – проверка законности и реагирование прокурора на нарушение закона. Наблюдение: Прокурор имеет право беспрепятственного доступа ко всем материалам и документам. Может брать разъяснения у должностных лиц, требовать проведения ревизий и др. проверок. Реагирование:

1. Протест на противоречащий закону правовой акт лицу, который принял акт, или вышестоящему лицу.

2. Представление (вносится с целью устранения нарушения закона). Орган, получивший представление, в течении 1 месяца обязан устранить нарушение и известить прокурора.

3. Предостережение

4. Постановление о нарушении производства об административных нарушениях. Носит властный хар-р.

84. Акты реагирования прокурора на нарушения закона при осуществлении общего надзора.

реагирования прокурора - это действия по устранению выявленных нарушений закона, причин и условий, которые им способствовали, а также привлечение к ответственности виновных лиц в предусмотренном законе порядке. Актами прокурорского реагирования являются протест, представление, постановление и объявление предостережения о недопустимости нарушения закона.

Реагирование:

1. Протест на противоречащий закону правовой акт лицу, который принял акт, или вышестоящему лицу. приносит прокурор или его заместитель на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта РФ или органа местного самоуправления – на ближайшем заседании, но в исключительных случаях прокурор может сократить срок. Если протест рассматривается коллегиальным органом, то о дне заседания сообщается прокурору, принесшему протест. Протест может быть отозван принесшим его лицом до его рассмотрения (ст. 23 ФЗ «О прокуратуре РФ»).

2. Представление (вносится с целью устранения нарушения закона). Орган, получивший представление, в течении 1 месяца обязан устранить нарушение и известить прокурора.

3. Предостережение. Прокурор выносит постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, если возникают обстоятельства, на основании которых необходимо привлечение виновных лиц. В случае если имеются достаточные основания о квалификации преступления, прокурор выносит постановление о возбуждении уголовного дела. Прокурор также выносит мотивированное постановление об освобождении изпод стражи лица, арестованного в административном порядке незамедлительно, если данное лицо было арестовано без достаточных на то оснований.

4. Постановление о нарушении производства об административных нарушениях. Направляется прокурором или его заместителем в целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях в письменной форме должностным лицам, а при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях, содержащих признаки экстремистской деятельности, руководителям общественных (религиозных) объединений и иным лицам. Руководители организаций, не исполнившие требования, изложенные в предостережении, могут быть привлечены к ответственности в установленном законе порядке (ст. 25.1 ФЗ «О прокуратуре РФ»).Носит властный хар-р.

85. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Надзор за соблюдением прав и свобод человека и граждпнина. Предмет отрасли – соблюдение прав и свобод человека и гражданина. Полномочия такие как в первой отрасли (надзор за исполнением закона - проверка законности и реагирование прокурора на нарушение закона), но он может рассматривать и принимать жалобы, принимать меры по ним и может обращаться в суд в интересах пострадавших.

86. Полномочия прокурора по надзору за законностью оперативно – розыскной деятельности, предварительного следствия и дознания.

Полномочия - установлены в УПК и законом об оперативно-розыскной деятельности. Полномочия носят властный хар-р.

Органы предварительного следствия и органы дознания:

1) проверять исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях;

2) выносить мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства;

3) требовать от органов дознания и следственных органов устранения нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе дознания и предварительного следствия;

4) давать согласие дознавателю на возбуждение уголовного дела;

5) давать согласие дознавателю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения;

6) разрешать отводы, заявленные дознавателю, а также его самоотводы;

7) отстранять дознавателя от дальнейшего производства расследования, если ими допущено нарушение требований УПК;

8) изымать любое уголовное дело у органа дознания и передавать его следователю с обязательным указанием оснований данного действия;

9) передавать уголовное дело от одного органа предварительного расследования другому с соблюдением правил подследственности, предусмотренных ст. 151 УПК, с обязательным указанием оснований такой передачи;

10) отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего прокурора в порядке, установленном УПК;

11) продлевать срок дознания;

13) утверждать постановление дознавателя о прекращении производства по уголовному делу;

14) утверждать обвинительное заключение или обвинительный акт и направлять уголовное дело в суд;

15) возвращать уголовное дело дознавателю, следователю со своими указаниями о производстве дополнительного расследования.

Органы оперативно – розыскной деятельности:

– знакомиться с подлинными оперативно-служебными документами, включающими в себя дела оперативного учета, материалы о проведении оперативно-розыскных мероприятий с использованием оперативно-технических средств, учетно-регистрационную документацию и ведомственные нормативные правовые акты, регламентирующие порядок проведения ОРД, а также с иными оперативно-служебными материалами, необходимыми для осуществления надзора за исполнением Закона об ОРД;

– требовать письменные объяснения от должностных лиц, осуществляющих ОРД и допустивших при этом нарушения закона;

– давать письменные указания об осуществлении тех или иных оперативно-розыскных мероприятий либо их прекращении;

– опротестовывать незаконные и необоснованные постановления руководителей органов, осуществляющих ОРД, в том числе и о передаче результатов проведения оперативно-розыскных мероприятий следователю (органу дознания, в суд);

– отменять незаконные и необоснованные постановления следователя (органа дознания) о возбуждении уголовного дела, вынесенные в порядке реализации результатов ОРД;

– опротестовывать противоречащие закону ведомственные правовые акты, принятые руководителями органов, осуществляющих ОРД;

– вносить представления об устранении нарушений закона, допущенных должностными лицами органов, осуществляющих ОРД;

– требовать от руководителей органов, осуществляющих ОРД, отстранения подчиненных им оперативных работников от дальнейшего ведения оперативных проверок в случае нарушения ими закона;

– проводить проверку при обнаружении признаков преступления в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства;

– направлять в суд жалобы, проверка которых относится к исключительной компетенции судей.

87. Полномочия прокурора по надзору в местах лишения свободы, местах содержания задержанных и заключённых под стражу.

• посещение мест лишения свободы, предмет реагирования носит властный хар-р

• может освобождать из под стражи лиц, не причастных к нарушениям

• может отменять дисциплинарные взыскания

• может посещать места лишения свободы в любое время суток

Права возбуждения уголовного дела лишён. Сейчас этим занимается следователь.

88. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов судебными приставами.

• рассматривает жалобы на них

могут обращаться в суд на них

89. Участие прокурора в рассмотрении дел судами.

В рассмотрении уголовных и гражданских дел. В суде не обладает властными полномочиями, выступает на ровне с защитой.

• Может участвовать в рассмотрении доказательств

• Ходатайства

• Делает заявления

• Даёт заключение (высказывает мнение)

• В конце выступает с обвинительной речью

Может обжаловать приговор в вышестоящий суд.

90. Система и структура органов прокуратуры (основные положения).

В органах прокуратуры 3 звена:

• Низшее звено – район или город

• Среднее звено – прокуратура субъектов Федерации (областные республиканские и т.д.)

• Высшее звено – генеральная прокуратура. Её возглавляет ген прокурор.

В генеральной прокуратуре и в прокуратурах субъектов федерации есть коллегия. Она яв-ся совещательным органом, принимает решения, которые воплощаются в жизнь приказом генерального прокурора.

укВ прокуратуре есть научно – консультативный совет. Научно - консультативный совет является консультативным органом при Генеральной прокуратуре Российской Федерации. Целью деятельности Научно - консультативного совета является научное содействие органам прокуратуры Российской Федерации в выполнении задач.

Имеются специализированные прокуратуры. Прежде всего, к ним относится военная прокуратура. Она выполняет такие же функции, но в вооружённых силах ,в местах, где нет гражданского населения выполняет и др. функции.

Система специализированной прокуратуры:

• Низшее звено – это прокуратура гарнизонов. Эта прокуратура по полномочиям приравнивается к районным органам.

• Среднее звено – прокуратура военных округов. Полномочия как у прокуратур субъектов федерации.

• Высшее звено – главная военная прокуратура. Её возглавляет главный военный прокурор РФ. Главный военный прокурор яв-ся заместителем ген прокурора, т. е. подчинятся ему.