§ 1. Значение стадии подготовки дела к судебному разбирательству и ее задачи

Пленум ВС РФ в своем постановлении от 24 июня 2008 г. указал, что соблюдение требований закона о проведении надлежащей подготовки гражданских дел к судебному разбирательству является одним из основных условий правильного и своевременного их разрешения. Непроведение либо формальное проведение подготовки дел к судебному разбирательству, как правило, приводит к отложению судебного разбирательства, волоките, а в ряде случаев и к принятию необоснованных решений. ³⁴

Подготовка дел к судебному разбирательству независимо от объема и сложности совершаемых процессуальных действий яв­ляется обязательной стадией процесса (ч. 2 ст. 147 ГПК РФ). За­коном установлено, что к подготовке дела судья приступает после принятия заявления. Подготовка дела как стадия процесса начи­нается с момента вынесения судьей соответствующего определе­ния и продолжается до вынесения определения о назначении дела к разбирательству в судебном заседании (ст. 153 ГПК).

Глава 14 гпк рф регламентирует стадию подготовки дел к судебному разбирательству. Задачами подготовки дела к судебному разбирательству явля­ются:

• уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела;

• определение закона и правоотношений сторон, которым следует руководствоваться при разрешении дела;

• разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и дру­гих участников процесса;

• представление сторонами и другими лицами, участвующими в деле, необходимых доказательств;

• примирение сторон.

Подготовка дела к судебному разбирательству может иметь ме­сто только после возбуждения гражданского дела, т.е. после при­нятия заявления.

Подготовка дела к судебному разбирательству есть совокупность процессуальных действий, совершаемых сторонами (и представи­телями) под руководством судьи, направленных к обеспечению своевременного и правильного рассмотрения и разрешения дела.

Все участники процесса, помимо судьи, делятся на две группы: а) лица, участвующие в деле, и б) лица, содействующие правосу­дию (переводчики, свидетели, эксперты, представители).

В развитие принципа состязательности в качестве одной из важнейших задач подготовки дел к судебному разбирательству выступает представление необходимых доказательств сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Функции судьи по руководству состязательным процессом сводятся к тому, чтобы разъяснять сторонам, другим заинтересо­ванным лицам, какими доказательствами они могут подтвердить основания своих требований и возражений, выяснить, могут ли стороны представить необходимые доказательства, имеются ли у них затруднения в получении доказательств. В случае заявления ходатайств об истребовании доказательств судья обязан оказать содействие в истребовании доказательств.

Примирение сторон - проявление принципа диспозитивности и желаемое действие сторон на любой стадии процесса, особенно в стадии подготовки дела к судебному разбирательству.

§2. Объем и содержание процессуальных действий по подготовке дела к судебному разбирательству

Объем подготовительных процессуальных действий по кон­кретным категориям гражданских дел и методика подготовки от­дельных дел имеют свою специфику, определяемую характером спорного правоотношения, сложностью дела, трудностями дока­зывания, степенью спорности аргументов каждой стороны, дру­гими обстоятельствами.

Подготовка дела по содержанию многообразна.

Статья 150 ГПК РФ содержит перечень подготовительных действий, которые могут быть совершены в том или ином объеме в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Необязательно, чтобы все перечисленные действия совершались по каждому гражданскому делу. Данная норма, как и многие другие, носит всеобщий характер. Для правильного ее примене­ния требуется учитывать обстоятельства, имеющие юридическое значение по конкретному делу.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству сто­роны совершают следующие действия, характерные для состяза­тельного процесса:

• истец (или его представитель) передает ответчику (его пред­ставителю) копии доказательств, заявляет ходатайства об истребо­вании доказательств, если он не может получить их без помощи суда;

• ответчик (его представитель) может уточнить у истца его ис­ковые требования и фактические основания этих требований; представлять истцу или его представителю и суду возражения на иск в письменной форме, передавать доказательства, обосно­вывающие возражения. Исходя из принципа равноправия сторон, ответчик, как и ис­тец, имеет право заявлять ходатайства перед судьей об истребова­нии доказательств, которые он или его представитель не могут получить самостоятельно без запроса суда.

Осуществляя руководство процессом, судья в стадии подготов­ки разъясняет сторонам их процессуальные права и обязанности, опрашивает истца или его представителя по существу заявленных требований и предлагает, если это необхо­димо, представить дополнительные доказательства, опрашивает ответчика по обстоятельствам дела; выясняют, какие имеются возражения против иска и какими доказательствами эти возраже­ния могут быть подтверждены; разрешает вопрос о вступлении в дело соистцов, соответчиков и третьих лиц, а также решает воп­рос о замене ненадлежащего ответчика, соединении или разъеди­нении исковых требований; принимает меры по заключению сто­ронами мирового соглашения и разъясняет сторонам их право обратиться за разрешением спора в третейский суд и последствия таких действий; извещает о времени и месте разбирательства дела заинтересованных в его исходе граждан или организации; разре­шает вопрос о вызове свидетелей; назначает экспертизу, экспер­тов для се проведения, а также разрешает вопрос о привлечении к участию в процессе специалиста, переводчика; по ходатайству сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей ис­требует от граждан или организаций доказательства, которые сто­роны или представители не могут получить самостоятельно; в случаях, не терпящих отлагательства, производит с извещением лиц, участвующих в деле, осмотр на месте письменных и веще­ственных доказательств; направляет судебные поручения и при­нимает меры по обеспечению иска; решает вопрос о проведении предварительного судебного заседания, его времени и месте; со­вершает иные необходимые процессуальные действия.

Судья направляет либо вручает ответчику копии искового за­явления и приложенных к нему документов, обосновывающих требования истца, и предлагает представить в установленный им срок доказательства в обоснование своих возражений. Непред­ставление ответчиком письменных объяснений и доказательств в случае его неявки в судебное заседание не препятствует рассмот­рению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Перечень процессуальных действий, подлежащих обязательному выполнению, выступает в качестве га­рантии выполнения задач подготовки дела к судебному разбира­тельству.

В норме права трудно предусмотреть полный набор процессу­альных действий применительно к любой категории гражданских дел. Судье законом предоставляется возможность по конкретному гражданскому делу совершить другие процессуальные действия, которые он считает необходимыми для своевременного и пра­вильного разрешения конкретного дела.

Судья по просьбе сторон истребует от граждан или организа­ций письменные или вещественные доказательства. Эта норма - проявление принципа состязательности при рассмотрении и разрешении гражданских дел. В целях перехода на состязательные начала процесса в законе говорится, что стороны должны хода­тайствовать перед судьей об истребовании доказательств, т.е. про­являть активность в доказывании фактов, подтверждающих их право; судья может назначить экспертизу и по своей инициативе.

В стадии подготовки дела к судебному разбирательству приме­няются следующие методы содействия в собирании доказательств:

• истребование доказательств непосредственно от их обладателя в результате пересылки их в суд;

• истребование доказательств посредством дачи запроса на руки заинтересованному лицу для получения доказательств;

• истребование доказательств способом судебного поручения;

• получение доказательств методом назначения экспертизы;

• получение доказательств путем осмотра.

Пленум ВС РФ в п. 7 Постановления от 24.06.2008 г. № 11 особое внимание уделил вопросам определения круга доказательств и процессу их собирания, указав, что судья в стадии подготовки дела обязан создать условия для всестороннего и полного исследования обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, но с учетом характера правоотношений сторон и нормы материального права, регулирующей спорные правоотношения. Судья разъясняет, на ком лежит обязанность доказывания тех или иных обстоятельств, а также последствия непредставления доказательств. При этом судья должен выяснить, какими доказательствами стороны могут подтвердить свои утверждения, какие трудности имеются для представления доказательств, разъяснить, что по ходатайству сторон и других лиц, участвующих в деле, суд оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств (часть 1 статьи 57 ГПК РФ).

В стадии подготовки дела к судебному разбирательству судья направляет либо вручает от­ветчику копию искового заявления и приложенных к нему доку­ментов. Одновременно с вручением копии заявления происходит извещение о времени и месте судебного заседания. Судья уста­навливает срок каждой стороне для представления доказательств в соответствии с правилом распределения обязанностей по дока­зыванию. Эти действия влекут важные процессуальные послед­ствия для сторон. В случае непредставления доказательств в уста­новленный судьей срок, а также в случае неявки в судебное засе­дание ответчика суд может рассмотреть дело по имеющимся в нем доказательствам, вынести заочное решение (ч. 2 ст. 150 ГПК РФ).

В случае систематического противодействия стороны своевре­менной подготовке дела к судебному разбирательству судья может взыскать в пользу другой стороны компенсацию за фактическую потерю времени (ч. 3 ст. 150; ст. 99 ГПК РФ).