§2. Порядок приказного производства

Приказное производство состоит из этапов возбуждения про­изводства (подачи заявления), выдачи приказа или отказа в выда­че, отмены приказа.

Заявление о вынесении судебного приказа подается в суд по общим правилам подсудности (ст. 123 ГПК РФ). По правилам родовой подсудности заявление о выдаче судебного приказа дол­жно быть подано мировому судье (ст. 23 ГПК РФ). С учетом тер­риториальной подсудности, главным образом, будут действовать ст. 28 и 29 ГПК РФ, т.е. правила общей и альтернативной под­судности.

Согласно принципу диспозитивности производство начинает­ся по инициативе заинтересованного лица - кредитора, который называется заявителем. Должник - это лицо, к которому адресо­вано требование заявителя.

Заявление о выдаче судебного приказа оплачивается государ­ственной пошлиной в размере 50% ставки, установленной для исковых заявлений (ч. 2 ст. 123 ГПК РФ).

Заявление должно быть письменным, подписанным взыскате­лем или его управомоченным представителем. Требования к со­держанию заявления содержатся в ст. 124 ГПК РФ. В целом они не отлича­ются от требований, предъявляемых к исковому заявлению. Глав­ная часть заявления - требования взыскателя и обстоятельства, на которых оно основано, а также документы, подтверждающие обоснованность этого требования. В случае истребования движи­мого имущества в заявлении должна быть указана стоимость этого имущества.

При несоблюдении требований и с учетом их характера, заяв­ление может быть возвращено подавшему его лицу по правилам ст. 135 ГПК РФ. В принятии заявления может быть отказано су­дом по правилам ст. 134 ГПК РФ, а также еще по основаниям, предусмотренным в абз. 2 ч. 1 ст. 125 ГК РФ: если заявлено тре­бование, не предусмотренное ст. 122 ГПК РФ; место жительства или место нахождения должника находится вне пределов РФ; не представлены документы, подтверждающие заявленное требова­ние; из представленных материалов усматривается наличие спора о праве; заявление не оплачено госпошлиной.

Определение об отказе в принятии заявления о вынесении су­дебного приказа судья должен вынести в течение трех дней со дня поступления заявления в суд. Согласно ст. 331 ГПК РФ такое определение мирового судьи можно обжаловать в районный суд в апелляционном порядке, как исключающее возможность даль­нейшего движения дела.

Если же недостатков не обнаружено, заявление рассматривается единолично судьей в течение пяти дней со дня поступления в суд. Упрощенный порядок рассмотрения заявления состоит в том, что судебный приказ выносится без судебного разбирательства и вызо­ва сторон для заслушивания их объяснений (ч. 2 ст. 126 ГПК РФ).

Закон достаточно подробно регламентирует содержание судеб­ного приказа (ст. 127 ГПК РФ). В судебном приказе должно быть указано следующее: номер производства и дата вынесения прика­за; наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего приказ; наименование, место жительства или место нахождения взыскателя и должника; закон, на основании которого удовлетво­рено требование; размер денежных сумм, подлежащих взыска­нию, или обозначение движимого имущества, подлежащего ис­требованию с указанием его стоимости. Кроме того, указывается размер неустойки, если ее взыскание предусмотрено законом или договором, размер пеней, если они причитаются, а также сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход бюджета.

Помимо общих реквизитов, предусмотренных ст. 127 ГПК РФ, судебные приказы по конкретным документам могут иметь специфические особенности. Об особенностях судебного приказа о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей говорится в ч. 2 ст. 127 ГПК РФ. Так, такой судебный приказ содержит еще дату и место рождения должника, место его работы, имя и дату рождения каждого ребенка, на содержание которых присуждены алименты, размер платежей, взыскиваемых ежемесячно с долж­ника, и срок их взыскания.

Из приведенных атрибутов судебного приказа можно сделать вывод, что количество частей судебного приказа отличается от количества частей судебного решения. Так, в силу специфики судебного приказа он содержит лишь вводную и резолютивную части, а описательная и мотивировочная части отсутствуют.

Копия приказа высылается должнику, и он в течение десяти дней со дня ее получения, имеет право представить возра­жения относительно его исполнения. Если же от должника не поступят возражения в предусмотренный срок, судья выдает взыскателю второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью суда, для предъявления его к исполнению, либо направляет его судебному приставу-исполнителю по просьбе взыс­кателя (ст. 130 ГПК РФ).

Отменить судебный приказ может суд, который его вынес. Это происходит при поступлении от должника возражений относи­тельно его исполнения. В определении об отмене судебного при­каза судья разъясняет взыскателю, что заявленное требование им может быть предъявлено в порядке искового производства. Ко­пии определения суда об отмене судебного приказа направляются сторонам не позднее трех дней после дня его вынесения.

Следует отметить, что требования, перечисленные в ст. 122 ГПК РФ, могут быть заявлены заинтересованным лицом, также в порядке искового производства без предварительного обращения к суду с заявлением о выдаче судебного приказа. В этом находит свое отражение принцип диспозитивности, предусматривающий свободу волеизъявления сторон в гражданском процессе. В связи с данным обстоятельством приказное производство можно рассматривать как альтернативу рассмотрению гражданских дел в исковом порядке, позволяющую заявителю и суду сэкономить на производстве по делу значительное время.

ГЛАВА №11. Возбуждение гражданского дела в суде