§ 8. Судебные поручения

При необходимости получения доказательств, находящихся в другом городе или районе, суд, рассматривающий дело, поручает соответствующему суду произвести определенные процессуаль­ные действия Судебное поручение оформляется определением.

В определении суда о судебном поручении кратко излагается содержание рассматриваемого дела и указываются сведения о сто­ронах месте их проживания или месте их нахождения; обстоятель­ства подлежащие выяснению; доказательства, которые должен собрать суд, выполняющий поручение. Это определение обязательно для суда, которому оно адресовано, (ст. 62 ГПК).Выполнение судебного поручения проводится в судебном за­седании по общим правилам судопроизводства. Лица, участвую­щие в деле извещаются о времени и месте заседания. Неявка участвующих в деле лиц в судебное заседание не является пре­пятствием к выполнению судебного поручения, однако это об­стоятельство не освобождает суд от обязанности известить ука­занных лиц о времени и месте судебного заседания. Учитывая это, суд, дающий поручение, должен сообщить адреса названных лиц суду, выполняющему поручение.

Не допускается передача исполнения судебного поручения техническим работникам, а также отобрание письменных объяс­нений вместо выяснения поставленных в определении вопросов в судебном заседании с составлением протокола. Свидетели долж­ны предупреждаться об ответственности за дачу заведомо ложных показаний и за отказ от дачи показаний. Осмотр и исследование на месте письменных и вещественных доказательств проводится по правилам, установленным ГПК РФ. Вместо сторон и третьих лиц объяснения могут давать их представители.

Протокол судебного заседания, составленный при исполнении судебного поручения, должен отражать все существенные обстоя­тельства которые поручено выяснить суду, и содержать исчерпывающие ответы на поставленные вопросы. Кроме того, в прото­коле должны быть отражены и другие, имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, установленные при выполнении поручения.

Протоколы и все собранные при выполнении поручения дока­зательства пересылаются в суд, рассматривающий дело.

Судебное поручение должно быть выполнено в течение месяца со дня его получения.

Если лица участвующие в деле, свидетели или эксперты, дав­шие объяснения, показания, заключения суду, выполнявшему су­дебное поручение, явятся в суд, рассматривающий дело, они дают объяснения, показания, заключения в общем порядке.

Раздел II. Производство в суде первой инстанции

ГЛАВА №10. Приказное производство

§1. Понятие приказного производства и судебного приказа. Основания для выдачи судебного приказа

Под приказом понимается судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника, в случаях, предусмотренных ГПК РФ. Судебный приказ, являясь разновидностью судебного решения, кроме этого несет в себе признаки исполнительного документа, что избавляет заявителя обращаться к суду с просьбой о выдаче исполнительного листа. Приказ составляется на специальном бланке в двух экземплярах с подписями судьи, один - хранится в деле, другой получает зая­витель. Должнику направляется копия приказа (ч. 3 ст. 127 ГПК РФ).

По своему значению, последствиям, юридической силе приказ сходен с обычным решением суда. Это правоприменительный акт органа государственной власти, предписывающий заинтересован­ным лицам совершить определенные действия, а всем другим субъектам считаться с таким предписанием.

В соответствии со ст. 122 ГПК РФ судебный приказ выдается в случае заявления требования:

1. основанного на нотариально удостоверенной сделке;

2. основанного на сделке, совершенной в простой письменной форме;

3. основанного на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта;

4. о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц;

5. о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам;

6. о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы;

7. заявленного органом внутренних дел о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника, или ребенка, отобранного у должника по решению суда.

Содержащиеся в указанной статье требования возникают из гражданских, семейных, трудовых, публичных правоотношений. Этот перечень носит исчерпывающий характер и может быть изменен только новым федеральным законом.

Судебный приказ может быть выдан, если требование основа­но на нотариально удостоверенной сделке (абз. 2 ст. 122 ГПК РФ). Такое удостоверение осуществляется путем совершения на документе, который соответствует условиям, предъявляемым к письменной форме сделок, удостоверительной надписи нотариу­сом или другим компетентным должностным лицом в соответ­ствии со ст. 35, 53 и след. Основ законодательства о нотариате.

К заявлению о вынесении судебного приказа по требованию, основанному на нотариально удостоверенной сделке, обязательно должен быть приложен ее подлинный экземпляр и другие мате­риалы, которые убедили нотариуса, что он наделен полномочиями эту сделку удостоверить.

В ст. 122 ГПК РФ содержится правило, допускающее выдачу судебного приказа по требованию из правоотношений, закреплен­ных сделкой простой письменной формы. Такие сделки довольно широко распространены на практике, они фиксируют самые раз­нообразные по содержанию юридические контакты, причем в об­ществе и государстве, которым еще предстоит заслужить статус правовых.

Статья 122 ГПК РФ предусматривает выдачу судебного прика­за по требованию, основанному на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте или недатировании ак­цепта. Вексельное обращение регулируется рядом нормативных актов, главным образом, Законом РФ «О переводном и простом векселе» от 11.03.1997 г.²⁶ и ГК РФ.

Согласно ст. 143 и 815 ГК РФ вексель - ценная бумага, удосто­веряющая с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении. Для нормаль­ного функционирования вексельного обращении необходимо обеспечить гарантии защиты права субъектов вексельных правоот­ношений от нарушений, к числу таких средств относится протест векселей.

До наступления срока платежа векселедержатель должен обра­титься к плательщику с требованием указать его согласие или не­согласие на платеж, т.е. акцептовать платеж и указать дату его производства. При полном или частичном отказе от платежа либо его датирования необходима фиксация этого обстоятельства в акте, т.е. в протесте, чтобы факт отказа не вызывал сомнения у обязанных субъектов вексельного обязательства. Такой протест составляется нотариусом.

Если плательщик, выдав акцепт и датировав его, уклоняется от платежа, отказ от платежа должен быть зафиксирован в проте­сте, так как по векселю, не опротестованному в неплатеже, ответ­ственность несет только акцептовавший его плательщик.

Протест векселей в неплатеже совершается нотариусами по месту нахождения плательщика, а протест в неакцепте или неда­тировании акцепта - по месту нахождения плательщика. Судеб­ные приказы могут выдаваться только по опротестованным век­селям. Опротестованный и неопротестованный вексель имеет для векселедателя одинаковую обязательную силу, но предъявить взыскание в порядке ст. 122 ГПК РФ можно только по опротес­тованному векселю. Важное значение имеют сроки обращения к нотариусам, соблюдение которых обязательно проверяет суд при выдаче судебного приказа.

Выдача судебного приказа возможна, если заявлено требова­ние о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинте­ресованных лиц. Статья 122 ГПК РФ устанавливает, что алимен­ты могут быть взысканы только на несовершеннолетних детей, и такое требование не должно быть сопряжено со спором о праве. Заявление в суд может быть подано независимо от срока, истек­шего с момента возникновения права на алименты (п. 1 ст. 107 СК РФ).

К заявлению должны быть приложены: свидетельство о заклю­чении брака (если брак расторгнут, то свидетельство о расторже­нии брака или решение суда о расторжении брака); свидетельство о рождении ребенка, на которого взыскиваются алименты; доку­мент о назначении опекуна, попечителя над несовершеннолетним, если заявление подается этим лицом; справка о нахождении ре­бенка на иждивении; справка о размере заработка с места работы лица, обязанного уплачивать алименты, и о наличии или отсут­ствии удержаний по другим исполнительным документам. Соглас­но судебной практике алименты в упрощенном порядке могут быть взысканы и на основании свидетельства об установлении от­цовства.

Согласно нормам Семейного кодекса РФ, алименты на несо­вершеннолетних детей могут взыскиваться ежемесячно в долях от заработка и (или) иного дохода родителей (ст. 81 СК РФ); в твер­дой денежной сумме; одновременно в долях и в твердой денеж­ной сумме (ст. 83 СК РФ). Основным видом является порядок определения размера алиментов в долях к заработку или доходу плательщика, применяемый во всех случаях, если суд не признает необходимым произвести взыскание алиментов в твердой денеж­ной сумме.

Следует учитывать, что при определении размера твердой де­нежной суммы, которую алиментообязанное лицо должно будет выплачивать ежемесячно, суд должен учитывать максимальное количество факторов, среди которых материальное и семейное положение сторон, уровень обеспечения ребенка и др. Таким об­разом, при определении обстоятельств, которые необходимо уста­новить, суд может столкнуться с необходимостью привлечения дополнительных материалов, что создает невозможность вынесе­ния судебного приказа, на что и указал Верховный Суд РФ.

Взыскание с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам до 1995 г. производилось в порядке про­изводства по делам, возникающим из административно-правовых отношений. Возможность взыскания путем выдачи судебного приказа упрощает разрешение этих бесспорных дел, однако в случае возникновения спора возможно вынесение решения после рассмотрения дела в исковом порядке.

Принимая заявление о выдаче судебного приказа по требова­нию, указанному в ст. 122 ГПК РФ, судья проверяет предусмотрен ли законом данный вид платежа; имеются ли законные основа­ния для привлечения гражданина к данному платежу; соблюден ли органом взыскания установленный законом порядок привле­чения гражданина к платежу; приняты ли во внимание органами взыскания льготы в случае, если по закону гражданин имеет пра­во на них и т.д.

Возможность взыскания задолженности по начисленной, но не выплаченной заработной плате в порядке приказного производства, предусмотрена абз. 7 ст. 122 ГПК РФ. Безусловно, этот способ взыскания предпочтительнее, чем исковое производство. Обращаясь в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, взыс­катель представляет документы, бесспорно подтверждающие за­долженность работодателя. Ими могут быть справка, выданная работодателем и подтверждающая наличие и размер долга перед работником, копия трудового соглашения между работником и работодателем и т.д.

ГПК РФ в ст. 122 предусмотрено еще одно основание, по ко­торому возможно вынесение судебного приказа. Оно связано с взысканием расходов, возникших в связи с розыском ответчика, или должника, или ребенка, отобранного у должника по решению суда. С таким заявлением могут обратиться органы внутренних дел, которые понесли расходы из-за произведенных действий.