- •Содержание
- •Раздел I. Общие положения………………………………….7
- •Раздел II. Производство в суде первой инстанции………………………………………………………131
- •Предисловие
- •Введение
- •Раздел I. Общие положения
- •§ 1. Судебная защита гражданских прав
- •§ 2. Гражданская процессуальная форма защиты права
- •§ 3. Понятие, предмет и метод гражданского процессуального права
- •§ 4. Виды гражданского судопроизводства и стадии гражданского процесса
- •§ 5. Взаимосвязь гражданского процессуального права с другими отраслями права
- •§ 6. Понятие источников гражданского процессуального права
- •§ 7. Действие норм гражданского процессуального законодательства
- •§ 1. Понятие, значение и состав принципов гражданского процессуального права (гражданского процесса)
- •§ 2. Организационно-функциональные принципы
- •§ 3. Функциональные принципы
- •§ 1. Состав участников гражданского процесса
- •§ 2. Стороны в гражданском процессе
- •§ 3. Третьи лица в гражданском процессе
- •§ 4. Участие прокурора в гражданском процессе
- •§5. Участие в гражданском процессе государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан, защищающих права, свободы и охраняемых законом интересы других лиц
- •§ 1. Понятие и виды подведомственности
- •§ 2. Понятие и виды подсудности
- •§ 3. Родовая подсудность гражданских дел
- •§ 4. Территориальная (местная) подсудность
- •§ 5. Передача дела, принятого к своему производству, в другой суд
- •§ 1. Понятие судебного представительства
- •§ 2. Виды судебного представительства
- •§ 3. Полномочия судебных представителей
- •§1. Понятие и виды процессуальных сроков
- •§2. Исчисление процессуальных сроков
- •§ 3. Продление и восстановление процессуальных сроков
- •§1. Понятие и виды судебных расходов
- •§2. Государственная пошлина
- •§3. Издержки, связанные с рассмотрением дела
- •§4. Освобождение от уплаты судебных расходов. Отсрочка, рассрочка уплаты судебных расходов и уменьшение их размеров
- •§5. Распределение судебных расходов между сторонами и порядок их возмещения
- •§6. Судебные штрафы
- •§1. Исковое производство. Понятие и элементы иска. Виды исков
- •§2. Процессуальные средства защиты ответчика против иска
- •§3. Распоряжение исковыми средствами защиты права
- •§4. Обеспечение иска
- •§1. Понятие и цель судебного доказывания. Понятие судебных доказательств
- •§ 2. Предмет доказывания
- •1. Юридические факты материально-правового характера
- •2. Доказательственные факты
- •3. Факты, имеющие исключительно процессуальное значение
- •§ 3. Основания освобождения от доказывания
- •1. Факты, признанные судом общеизвестными
- •2. Факты преюдициальные
- •3. Факты, признанные стороной
- •§ 4. Распределение обязанностей по доказыванию
- •§ 5. Относимость и допустимость доказательств
- •§ 6. Оценка доказательств
- •§ 7. Обеспечение доказательств
- •§ 8. Судебные поручения
- •Раздел II. Производство в суде первой инстанции
- •§1. Понятие приказного производства и судебного приказа. Основания для выдачи судебного приказа
- •§2. Порядок приказного производства
- •§1. Порядок предъявления иска. Последствия его несоблюдения
- •§2. Исковое заявление, исправление его недостатков
- •§3. Принятие и отказ в принятии искового заявления
- •§ 1. Значение стадии подготовки дела к судебному разбирательству и ее задачи
- •Глава 14 гпк рф регламентирует стадию подготовки дел к судебному разбирательству. Задачами подготовки дела к судебному разбирательству являются:
- •§2. Объем и содержание процессуальных действий по подготовке дела к судебному разбирательству
- •§3. Предварительное судебное заседание по делу в стадии подготовки к судебному разбирательству
- •§1. Стадия судебного разбирательства. Порядок разбирательства дел в суде первой инстанции
- •§2. Составные части судебного заседания
- •§3. Протокол судебного заседания
- •§4. Отложение разбирательства дела и приостановление производства по делу
- •§5. Окончание производства по делу без вынесения решения
- •§6. Мировое соглашение
- •§1. Понятие и виды судебных постановлений
- •§ 2. Решение суда: понятие и процессуальное значение. Требования, предъявляемые к судебному решению.
- •§ 3. Определение суда первой инстанции
- •§ 1. Заочное решение: понятие и значение
- •§ 2. Условия вынесения заочного решения
- •§ 3. Процедура заочного производства и вынесение заочного решения
- •§ 4. Обжалование заочного решения
- •§ 1. Право на обращение в суд с заявлением о присуждении компенсации
- •§ 2. Принятие, оставление без движения, возвращение заявления
- •§ 3. Рассмотрение судом заявления о присуждении компенсации
- •§ 4. Решение суда по делу о присуждении компенсации
- •Заключение
- •Библиографический список
- •1. Учебники
- •2. Учебные и иные пособия
- •3. Нормативные и правоприменительные акты
- •Гражданский процесс Часть первая
§ 2. Понятие и виды подсудности
Нормы о подсудности определяют компетенцию конкретных судов внутри судебной системы по рассмотрению и разрешению конкретных гражданских дел.
При возбуждении гражданских дел (принятии заявлений судьей) важно правильно определять как подведомственность дела, так и его подсудность. Условием возникновения гражданского процесса по конкретному делу является разрешение судьей двух вопросов: а) относится ли рассмотрение конкретного спора к ведению суда (подведомственность) и б) какой конкретно суд обязан рассматривать данное дело (подсудность).
Подсудность - это институт (совокупность правовых норм), регулирующий относимость подведомственных судам дел к ведению конкретного суда судебной системы для рассмотрения по первой инстанции.
Подсудность гражданских дел судам определенного уровня судебной системы называется родовой подсудностью.
Согласно п. 1 ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. Все гражданские дела с точки зрения их родовой подсудности делятся на четыре типа: одни дела подсудны по первой инстанции мировым судьям, другие - районным судам, третьи - верховным судам республики, областным, краевым судам, городским судам городов Москвы и Санкт-Петербурга судам, суду автономной области, судам автономных округов, четвертые - Верховному Суду Российской Федерации.
Родовая подсудность определяется характером дела, предметом спора, в том числе субъектным составом материального правоотношения.
По родовой подсудности происходит отграничение компетенции мировых судей от районных судов по рассмотрению дел по первой инстанции, районных судов от компетенции верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов и последних - от компетенции Верховного Суда РФ.
Родовая подсудность в современных условиях является действующим видом подсудности.
В качестве признака определения подсудности, кроме характера дела, выступает также территория, на которой функционирует конкретный суд. Признак территории функционирования суда позволяет определять, какому из однородных судов (из множества районных либо судов субъектов Федерации) подсудно данное дело.
Этот вид подсудности называется территориальной (местной) подсудностью. Правила территориальной (местной) подсудности позволяют распределять гражданские дела для рассмотрения по первой инстанции между однородными судами.
В теории гражданского процессуального права территориальную подсудность разделяют на подвиды: общая территориальная подсудность, подсудность по выбору истца (альтернативная), исключительная подсудность, подсудность по связи дел и договорная подсудность.
§ 3. Родовая подсудность гражданских дел
Общее правило родовой подсудности состоит в том, что большинство гражданских дел рассматривается и разрешается районными судами, за исключением дел, отнесенных законодательством к подсудности вышестоящих судов и Верховного Суда Российской Федерации, а также мировых судей.
Мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции:
• дела о выдаче судебного приказа;
• дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;
• дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей;
• иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка, других дел по спорам о детях и дел о признании брака недействительным;
• дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей;
• дела об определении порядка пользования имуществом (ч. 1 ст. 23 ГПК РФ, п.п. 2-6, 8 ст. 3 ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ13).
Федеральными законами к подсудности мировых судей также могут быть отнесены и другие дела.
При объединении нескольких связанных между собой требований, изменении предмета иска или предъявлении встречного иска, если новые требования становятся подсудными районному суду, а другие остаются подсудными мировому судье, все требования подлежат рассмотрению в районном суде.
При изменении подсудности принятого мировым судьей к своему производству дела в ходе его рассмотрения, мировой судья своим определением передает дело на рассмотрение в районный суд. В этом случае суд, которому адресовано дело, обязан принять его к своему производству. Споры между мировым судьей и районным судом о подсудности не допускаются.
Верховные суды республик, краевые, областные, городские суды городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области, автономных округов в настоящее время рассматривают и разрешают по первой инстанции дела:
• связанные с государственной тайной;
• об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, затрагивающих права, свободы и охраняемые законом интересы граждан и организаций. Дела об оспаривании конституций и уставов субъектов РФ исключены из компетенции судов общей юрисдикции Постановлением Конституционного Суда РФ от 18.07.2003 № 13-П14;
• о приостановлении деятельности или ликвидации регионального отделения либо иного структурного подразделения политической партии, межрегиональных и региональных общественных объединений; о ликвидации местных и централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации; о запрете деятельности не являющихся юридическими лицами межрегиональных и региональных общественных объединений местных и централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации; о приостановлении или прекращении деятельности средств массовой информации, распространяемых преимущественно на территории одного субъекта Российской Федерации;
• об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, окружных избирательных комиссий по выборам в федеральные органы государственной власти, окружных избирательных комиссий по выборам законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, соответствующих комиссии референдума, за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума;
• о расформировании избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации;
• о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным мировым судьям, районным судам (ч. 1 ст. 26 ГПК РФ).
Федеральными законами к подсудности верховного суда республики, краевого, областного суда, суда автономной области и автономного округа могут быть отнесены и другие дела.
К их числу, кроме перечисленных в ст. 26 ГПК РФ дел, относятся дела:
• по заявлениям граждан РФ, постоянно проживающих за пределами РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства об усыновлении (удочерении) ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации (ч. 2 ст. 269 ГПК РФ);
• о признании забастовки незаконной (ст. 413 ТК РФ);
• об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления;
• об обжаловании роспуска представительного органа местного самоуправления, отрешения главы муниципального образования от должности;
• о неправомочности данного состава депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
• об обжаловании лицами, постоянно проживающими за пределами РФ, неправомерных действий должностных лиц дипломатических представительств и консульских учреждений по вопросам гражданства.
Верховный Суд Российской Федерации рассматривает по первой инстанции дела (ст. 27 ГПК РФ):
• об оспаривании ненормативных правовых актов Президента РФ, ненормативных правовых актов палат Федерального Собрания, ненормативных правовых актов Правительства РФ;
• об оспаривании нормативных правовых Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ и нормативных правовых актов иных федеральных органов государственной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций;
• об оспаривании постановлений о приостановлении или прекращении полномочий судей либо о приостановлении или прекращении их отставки (за исключением дел по жалобам на решения Высшей квалификационной коллегии судей РФ и квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации о досрочном прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков, рассматриваемых Дисциплинарным судебным присутствием в соответствии со ст. 1 ФКЗ от 09.11.2009 г.);
• о приостановлении деятельности или ликвидации политических партий, общероссийских и международных общественных объединений, о ликвидации централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территориях двух и более субъектов Российской Федерации;
• об обжаловании решений (уклонения от принятия решений) Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий или соответствующих комиссий референдума;
• по разрешению споров между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, между органами государственной власти субъектов Российской Федерации, переданных на рассмотрение в Верховный Суд РФ Президентом РФ в соответствии со ст. 85 Конституции РФ;
• о расформировании Центральной избирательной комиссии Российской Федерации;
• о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным федеральным судам, за исключением районных судов, гарнизонных военных судов.
Подсудность дел Верховному Суду РФ о приостановлении деятельности общероссийских и международных общественных объединений и ликвидации их предусмотрена ст. 42, 44 ФЗ «Об общественных объединениях».
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусматривает, что решения и действия (бездействие) Центральной избирательной комиссии РФ и ее должностных лиц могут быть обжалованы в Верховный Суд РФ (ч. 2 ст. 75 Закона).
Существовавшая ранее практика вышестоящих судов в случае отмены решений в кассационном или надзорном порядке принимать сложные дела к своему производству по первой инстанции не соответствует в настоящее время ст. 47 Конституции РФ.