§ 4. Финансово-правовое регулирование

обязательного страхования

Обязательное страхование - одна из форм страхования, при кото­

рой страховые отношения возникают в силу закона. Обязательное

страхование подразделяется на rосударственное, регулируемое спе­

циальным законодательством Российской Федерации, и социальное,

правовую основу которого образуют в первую очередь федеральные

законы «0 медицинском страховании граждан в Российской Федера­

ЦИИ>>, «Об обязательном социальном страховании от несчастных слу­

чаев на производстве и профессиональных заболеваний», <<Об осно­

вах обязательного социального страхования>>, Закон об обязательном

пенеионном страховании РФ и иные нормативные акты.

Возникающие при обязательном социальном страховании обще­

ственные отношения являются одновременно предметом трудового

права, права социального обеспечения, а также финансового права.

Финансово-правовое регулирование в сфере обязательного стра­

хования обусловлено тем, что:

1) именно государство в законодательном порядке устанавлива­

ет виды, условия обязательного страхования;

2) государство определяет бюджетные источники выплат стра­

ховых возмещений;

3) государство или выступает одной из сторон данных отноше­

ний, или осуществляет государственный надзор за выполне­

нием требований закона страховщиком и страхователем;

4) регулирование отношений по обязательному страхованию

осуществляется государством с использованием императив­

ного метода, что является характерным для финансового

права;

5) законодательно устанавливаются тарифы страховых взносов,

платежей;

553 Раздел Iv. Правовое регулирование государственных и муниципальных доходов

6) государство определяет порядок формирования, размещения

и расходования соответствующих страховых фондов в пуб­

личных целях.

Цель финансово-правового регулирования данных отношений

заключается в обеспечении, с одной стороны, автономности финан­

совой системы обязательного социального страхования, а с другой

стороны, включенмости системы обязательного социального страхо­

вания в финансовую систему государства, гарантированности госу­

дарством соблюдения прав застрахованных лиц.

Основными принципами осуществления обязательного социального

страхования являются:

• устойчивость финансовой системы обязательного социаль­

ного страхования, обеспечиваемая на основе эквивалентно­

сти страхового обеспечения и страховых взносов;

• всеобщий обязательный характер социального страхования,

доступность для застрахованных лиц реализации своих со­

циальных гарантий;

• государственная гарантия соблюдения прав застрахованных

лиц на защиту от социальных страховых рисков и исполне­

ния обязательств по обязательному социальному страхова­

нию независимо от финансового положения страховщика;

• государственное регулирование системы обязательного со­

циального страхования;

• паритетность участия представителей субъектов обязатель­

ного социального страхования в органах управления системы

обязательного социального страхования;

• обязательность уплаты страхователями страховых взно­

сов в бюджеты фондов конкретных видов обязательного со­

циального страхования;

• ответственность за целевое ~спользование средств обязатель­

ного социального страхования;

• обеспечение надзора и общественного контроля;

• автономность финансовой системы обязательного социаль­

ного страхования.

Субъектами отношений по обязательному социальному страхова­

нию выступают:

554

1) страховщик - некоммерческие организации, создаваемые

в соответствии с законодательством о конкретных видах со­

циального страхования: Фонд социального страхования РФ, Глава XIX. Правовое регулирование страхового дела

Пенеионный фонд РФ, фонды обязательного медицинского

страхования;

2) страхователь - юридическое лицо любой организационно­

правовой формы (в том числе иностранная организация, осу­

ществляющая свою деятельность на территории Российской

Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации)

либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обя­

зательному социальному страхованию. В ряде случаев, преду­

смотренных законодательством, страхователями могут вы­

ступать органы исполнительной власти и органы местного

самоуправления;

3) застрахованные лица - граждане Российской Федерации;

иностранные граждане; лица без гражданства, работающие

по трудовым договорам; лица, самостоятельно обеспечиваю­

щие себя работой; иные категории граждан, предусмотрен­

ные законодательством.

Основанием страховых выплат является наступление следующих

страховых рисков:

• необходимость получения медицинской помощи;

• временная нетрудоспособность;

• трудовое увечье и профессиональное заболевание;

• инвалидность;

• потеря кормильца;

• смерть застрахованного лица;

• другие страховые риски.

Страховыми обеспечениями по отдельным видам обязательного

социального страхования являются, в частности:

• пенсия по старости;

• пенсия по инвалидности;

• по случаю потери кормильца;

• пособие по временной нетрудоспособности;

• пособие по безработице;

• оплата путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровле­

ние работников и членов их семей;

• оплата медицинскому учреждению расходов, связанных с

предостю:>лением застрахованному лицу необходимой меди­

цинской помощи;

• иные виды пенсий и пособий.