549 Раздел jv. Правовое регулирование государственных и муниципальных доходов

• устанавливает правила формирования и размещения страхо­

вых резервов;

• разрабатывает нормативные акты и методические документы

по вопросам страхования;

• обобщает практику страховой деятельности.

Важнейшим проявлением государственного регулирования стра­

ховой деятельности является ее лицензирование, осуществляемое на

основе и в соответствии с Законом об организации страхового дела

в РФ, а также с подзаконными актами.

Деятельность, связанная с оценкой страховых рисков, определе­

нием размера ущерба, размера страховых выплат, иная консультаци­

онная и исследовательская деятельность в области страхования не

требуют получения лицензии.

Выдаваемая на осуществление страховой деятельности лицензия

является документом, удостоверяющим право ее владельца на прове­

дение названной деятельности на территории страны при соблюде­

нии им условий и требований, оговоренных при выдаче лицензии.

Лицензия на проведение страховой деятельности не имеет огра­

ничений по сроку действия, если это специально не предусмотрено

при ее выдаче. Лицензии выдаются на проведение добровольного

и обязательного страхования, а также перестрахования, взаимного

страхования, страховой брокерской деятельности. Лицензии выда­

ются на проведение тех видов страхования, которые перечислены,

как отмечалось ранее, в ст. 32.9 Закона об организации страхового

делав РФ.

Для обеспечения исполнения обязательств по страхованию, пе­

рестрахованию страховщики формируют страховые резервы, сред­

ства которых используются исключительно для осуществления стра­

ховых выплат. Страховые резервы не подлежат изъятию в бюджет.

Страховщикам предоставлено право инвестировать и иным образом

размещать средства страховых резервов в порядке, установленном

нормативным правовым актом органа страхового надзора.

Под размещением страховых резервов понимаются активы, при­

нимае~ые в покрытие (обеспечение) страховых резервов.

Активы, принимаемые в покрытие страховых резервов, должны

удовлетворять условиям диверсификации, возвратности, прибыль­

ности и ликвидности.

550 Глава XIX. Правовое регулирование страхового дела

В покрытие страховых резервов принимаютел следующие виды

активов:

1) государственные ценные бумаги Российской Федерации,

субъектов Российской Федерации и муниципальные ценные

бумаги;

2) векселя банков;

3) акции, облигации, жилищные сертификаты, не перечислен­

ные выше;

4) банковские вклады (депозиты), в том числе удостоверенные.

депозитными сертификатами, в банках-резидентах;

5) инвестиционные паи паевых инвестиционных фондов;

6) доли в уставном капитале обществ с ограниченной ответ­

ственностью и вклады в складочный капитал товариществ

на вере;

7) недвижимое имущество, расположенное на территории Рос-

сийской Федерации;

8) доля перестраховщиков в страховых резервах;

9) депо· премий по рискам, припятым в перестрахование;

10) дебиторская задолженность страхователей, перестраховщи­

ков, перестрахователей, страховщиков и страховых посред­

ников;

11) денежная наличность в рублях;

12) денежные средства или иностранная валюта на счетах

в банках-резидентах;

13) слитки золота и серебра, находящиеся на территории Рос­

сийской Федерации, и др.'

После регистрации и выдачи лицензии на проведение страховой

деятельности государство в лице уполномоченных органов осущест­

вляет постоянный надзор за деятельностью страховщиков.

Государственный надзор за деятельностью субъектов страхово­

го дела осуществляется в целях соблюдения ими страхового законо­

дательства, предупреждения и пресечения нарушений участниками

страховых отношений, обеспечения защиты прав и законных инте­

ресов страхователей, иных заинтересованных лиц и государства, эф­

фективного развития страхового дела. Страховой надзор осуществ-

См.: Приказ Минфина России <<Об утверждении Правил размещения страховщи­

ками средств страховых резервов».

551 Раздел Jv. Правовое регулирование государственных и муниципальных доходов

ляется на принципах законности, гласности и организационного

единства.

Страховой надзор включает в себя:

1) лицензирование деятельности субъектов страхового дела, ат­

тестацию страховых актуариев, ведение единого государст­

венного реестра субъектов страхового дела, реестра объеди­

нений субъектов страхового дела;

2) контроль за соблюдением страхового законодательства, в том

числе путем проведения на местах проверок деятельности

субъектов страхового дела, и достоверностью представляе­

мой ими отчетности, а также за обеспечением страховщика­

ми их финансовой устойчивости и платежеспособности и др.

Федеральная служба страхового надзора имеет право:

• получать от сТраховщиков установленную отчетность.о стра­

ховой деятельности и информацию об их финансовом поло­

жении;

• осуществлять проверку соблюдения страховщиками страхо­

вого законодательства и достоверности представляемой ими

отчетности;

• при выявлении нарушений страховщиками страхового зако­

нодательства давать предписания по их устранению. В случае

невыполнения указанных предписаний Федеральная служба

страхового надзора (ФССН) имеет право приостанавливать

ил~ ограничивать действие лицензии страховщика вплоть

до устранения выявленных нарушений либо отозвать лицен­

зию.

Этому же органу принадлежит право на обращение в арбитраж­

ный суд с исками о ликвидации страховщиков, неоднократно нару­

шавших страховое законодательство.

На систему страхования распространяется требование обязатель­

ного аудита страховых организаций, которое установлено Федераль­

ным законом «Об аудиторской деятельности>>.

Минфин России постоянно взаимодействует с различными орга­

нами, в том числе:

552

• с правоохранительными - в целях пресечения фактов мо­

шенничества в сфере страхования;

• с органами, осуществляющими антимонопольную политику;

• с органами исполнительной власти субъектов Российской

Федерации - в целях выработки единых методических пр ин-Глава XIX Правовое регулирование страхового дела

ципов организации и осуществления страхового дела недо­

пущения принятия на региональном уровне решений, не со­

ответствующих действующему законодательству;

• с органами страхового надзора зарубежных стран;

• со Всероссийским союзом страховщиков и с другими про­

фессиональными объединениями страховщиков.