547 Раздел lY. Правовое регулирование государственных и муниципальных доходов

дов страхования. Этот перечень видов страхования является исчер­

пывающим, что означает недопустимость осуществления иных ви­

дов страхования, не предусмотренных законом.

В целях создания стабильного страхового рынка, способствую­

щего выполнению общесоциальных целей и задач по защите граж­

дан и организаций от наступления неблагоприятных последствий,

государство, уполномоченные им органы власти осуществляют осо­

бый вид деятельности - регулирование страхового дела.

§ 3. Государственное регулирование

страховой деятельности

Формирование в обществе страхового рынка предполагает осу­

ществление страховой деятельности.

Под страховой деятельностью (в законодательстве отождествля­

ется с понятием страхового дела) понимается одно из направлений

финансовой деятельности в сфере функционирования страховщиков

по страхованию, перестрахованию, взаимному страхованию, а также

страховых брокеров, страховых актуариев по оказанию услуг, связан­

ных со страхованием, перестрахованием.

На государство возлагается организация страхового дела, целью

которой является обеспечение защиты имущественных интересов

физических и юридических лиц, Российской Федерации, субъектов

Российской Федерации и муниципальных образований при насту­

плении страховых случаев.

Для достижения указанной цели государству необходимо решить

следующие задачи:

• проведение единой государственной политики в сфере стра­

хования;

• установление принципов страхования и формирования меха­

низмов страхования, обеспечивающих экономическую безо­

пасность граждан и хозяйствующих субъектов на территории

Российской Федерации.

В целом организаторская деятельность государства должна быть

направлена на обеспечение надежной и финансово устойчивой си­

стемы страхования, на повышение эффективности государственного

548 Глава XIX. Правовое регулирование страхового дела

регулирования страховой деятельности, а также на развитие сотруд­

ничества с международным страховым рынком.

Государственное регулирование страховой деятельности до~о

обеспечить выполнение названных выше мер и действенный конт­

роль страхового сектора экономики. Оно до~о осутестмяться по

следующим направлениям:

• прямое участие государства в ~тановлении страховой сис­

темы;

• законодательное обеспечение защиты национального стра­

хового рынка;

• совершенствование государственного надзора за страховой

деятельностью.

Прямое участие государства в становлении страховой системы

предполагает, в частности:

• обеспечение за счет бюджетных средств программ обязатель­

ного государственного страхования;

• по~ышение роли государственных страховых компаний в реа­

лизации государственной политики в области страхования;

• предоставление дополнительных гарантий при размещении

средств страховщиков, аккумулируемых в рамках приоритет­

ных видов страхования, в форме специальных нерыночных

государственных ценных бумаг с гарантированным доходом;

• формирование целевых резервов, компенсирующих несосто­

ятельность отдельных страховых организаций при исполне­

нии ими обязательств по договорам долгосрочного страхова­

ния жизни и пенеионного страхования граждан.

Реализация подобных мер возложена в первую очередь на Феде­

ральную службу страхового надзора, находящуюся в ведении Мин­

фина России, действующего совместно с заинтересованными феде­

ральными ортанами исполнительной власти.

Федеральная служба страхового надзора наделена следующими

полномочиями:

• вьщает страховщикам лицензии на осуrnествление страховой

деятельности;

• ведет единый Государственный реестр страховщиков, объ­

единений страховщиков и реестр страховых брокеров;

• осуrnествляет контроль за обоснованностью страховых тари­

фов и обеспеченностью платежеспособности страховщиков;