48Життєзабезпечення населення під час нс, характеристика та методи. Стр.144

Життєзабезпечення населення у випадку НС мирного та воєнного часу - це комплекс заходів, спрямованих на задоволення потреб населення у матеріальних засобах та умовах, необхідних для підтримання їх життя, збереження здоров'я та працездатності.

Воно включає забезпечення населення водою, продуктами харчування, предметами першої необхідності, житлом та комунальними послугами, а також медичне забезпечення.

Підготовка до життєзабезпечення, його організація та здійснення є найважливішою функцією державної адміністрації.

Плани реалізації заходів щодо життєзабезпечення розробляються з урахуванням пріоритетності заходів:

проведення рятувальних та інших невідкладних робіт;

надання допомоги постраждалим від надзвичайної ситуації;

забезпечення водою, продуктами харчування, одягом, предметами першої необхідності населення у зоні стихійного лиха;

можливе послаблення наслідків надзвичайної ситуації.

Особлива увага у планах реалізації заходів щодо життєзабезпечення приділяється вибору місць розташування заміської зони, де враховується їх положення відносно ПНО або ОПН.

В умовах можливого обмеження споживання товарних ресурсів вводиться забезпечення за нормою: водою, продовольством та предметами першої необхідності. Нормативи життєзабезпечення встановлюються в залежності від регіону, масштабів лиха з врахуванням наявних запасів та засобів життєзабезпечення.

49Фінансування заходів з ліквідації нс стр.151

Основними законодавчими та нормативно-правовими документами з цього питання є [10,11,23,31].

Фінансування заходів щодо попередження, ліквідації НС та їх наслідків здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, республіканського бюджету АРК, місцевих бюджетів, коштів підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності і господарювання, а також добровільних пожертвувань фізичних та юридичних осіб, благодійних організацій та об'єднань громадян, інших не заборонених законодавством джерел.

Порядок фінансування заходів щодо попередження, ліквідації НС та їх наслідків, відшкодування матеріальних збитків тощо визначається порядком затвердженим постановою КМУ [23].

Фінансування заходів залежно від їх рівня здійснюється на основі затверджених планів робіт, програм та виходячи з обсягу коштів, передбачених у відповідних бюджетах, а також за рахунок власних коштів підприємств, установ та організацій усіх форм власності, що потерпіли від НС і здійснюється відповідно до рівнів НС:

об'єктового рівня - за рахунок власних коштів підприємств, установ та організацій, на території яких виникла НС;

місцевого і регіонального рівнів - за рахунок власних коштів підприємств, установ та організацій, на території яких виникла НС, і додатково за рахунок районних резервів (місцевийрівень) та резервів Ради міністрів АРК, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій (регіональний рівень);

державного рівня - за рахунок коштів резервного фонду державного бюджету.

Додаткові кошти для фінансування заходів з ліквідації НС відповідного рівня або їх наслідків (за умови вичерпання зазначених джерел фінансування) можуть виділятися на підставі клопотання відповідного органу виконавчої влади, зокрема:

об'єктового рівня - за рішенням органу виконавчої влади, у сфері управління якого знаходиться об'єкт, районної державної адміністрації, виконавчого комітету міської ради;

місцевого рівня - за рішенням центральних органів виконавчої влади, Ради міністрів АРК, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій;

регіонального і державного рівнів - за рішенням Кабінету Міністрів України.

Разом з клопотанням до органу виконавчої влади вищого рівня подаються документи, що містять обгрунтування необхідності та обсягів виділення додаткових коштів, акти обстеження, висновки комісій, кошторисна документація з висновками відповідних експертів.

Проекти рішень Кабінету Міністрів України про виділення коштів з резервного фонду бюджету (РФБ) на ліквідацію НС регіонального і державного рівнів за участю заінтересованих центральних і місцевих органів виконавчої влади готує і подає в установленому порядку центральний орган виконавчої влади, який у дорученні Кабінету Міністрів України визначено першим, на підставі відповідних клопотань Ради міністрів АРК, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, до яких додаються:

висновки комісій Ради міністрів АРК, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій з питань ТЕБ та НС;

акти, що підтверджують розміри завданих збитків;

узагальнені кошториси витрат на проведення першочергових пошуково-рятувальних та інших невідкладних робіт.