12. Права и обязанности граждан в сфере гос.Управления

Деление прав и обязанностей гр-н опирается прежде всего на их систему, закрепленную Конституцией РБ. Права и обяз-ти гр-н по содержанию можно изначально подразделить на две группы: статутные и адекватные.Статутные права и обяз-ти указывают на поло­жение гр-на в соц. стр-ре страны. Адекватные права и обяз-ти соответствуют тем сферам, в кот. они могут реализовываться.

Во взаимодействии с управленческими структурами реализуются прежде всего следующие права, свободы и обязанности.

1. Право граждан участвовать в решении гос. дел как непосредственно, так и через свободно избранных представителей (ст. 37 Конституции).

2. Право граждан на свободу объединений (ст. 36 Конституции).

3. Право граждан проводить собрания, митинги, уличные шествия, демонстрации и пикетирования, не нарушающие правопорядок и права других граждан РБ. (ст. 35 Конституции).

4. Право граждан направлять личные или коллективные обращения в гос. органы (ст. 40 Конституции).

5. Гос-во обеспечивает право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 25 Конституции).

6. Неприкосновенность жилища (ст. 29 Конституции) означает, что никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц, иначе как в случаях, установленных зак-м, или на основании судебного решения.

7. Право на передвижение. Каждый, кто законно находится на территории РБ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

8. Право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, за исключением сведений, составляющих гос. тайну. Перечень таких сведений определяется Законом Республики Беларусь от 29 ноября 1994 г. «О государственных секретах».

9. Право граждан на возмещение гос-вом вреда, причин. незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Обязанности. Основные обязанности граждан изложены в ст. 52-58 Конституции РБ.

Каждый, кто находится на тер РБ, обязан соблюдать ее К., законы и уважать национальные традиции (ст. 52).

Каждый обязан уважать дост-во, права и свободы, зак. интересы др. лиц (ст. 53).

Каждый обязан беречь историко-культурное, духовное наследие и другие национальные ценности (ст. 54). Охрана природной среды – долг каждого (ст. 55).

Граждане Республики Беларусь обязаны принимать участие в финансировании гос. расходов путем уплаты гос. налогов, пошлин и иных платежей (ст. 56).

13. Гарантии прав граждан в сфере государственного управления.

В РБ действует система эконом., полит., организац. и юридич.х, гарантий прав и свобод граждан. Экономические и социальные гарантии – это материальные условия для фактической реализации прав и свобод граждан. Они базируются на экономической системе РБ, основу кот. составляют частная, гос., коллективная и иные формы собственности. К политич.гарантиям относятся: принад-ть гос. власти народу; соблюдение и защита прав и свобод человека и граж-на гос-вом; широкие воз-ти для участия гра-н в управлении делами государства и общ-ва. Организационные гарантии состоят в том, что в своей деят-ти гос-во должно исходить из единства системы гос. власти, разграничения предметов ведения и полномочий между республиканскими и местными гос. органами, разделения гос. власти на зак., исп. и суд.. Организационные гарантии заключаются также в деят-ти гос. органов, прежде всего правоохранительных, по практическому претворению в жизнь прав и свобод граждан и возложенных на них обязанностей.В общем виде организационные гарантии можно подразделить на два вида: судебные и несудебные.Статус суд. власти и процессуальные формы ее осуществления выдвигают суды как гаранты прав и свобод на первый план. Юридические гарантии – это система правовых норм, определяющих условия и порядок реализации прав и свобод граждан, а также государства, их охраны и защиты. Ведущее место в этой системе принадлежит конституционным нормам, которые устанавливают, например, гарантии прав и законных интересов граждан путем предоставления им права:-обжаловать решения и действия органов гос. власти, органов местного управления и самоуправления, общ. объединений и долж. лиц; на судебную защиту от посягательств на честь и дост-во, жизнь и здоровье, личную свободу и имущ-во.Закон может выполнять функции гаранта при соблюдении следующих условий:-он должен быть адекватным экономической и политической ситуации в стране и в то же время достаточно стабильным;

-отвечать высокому уровню юридической техники и быть органичным звеном всей правовой с-мы;

-вместо деклараций содержать конкретные нормы и мех-мы реализации;

-определять круг органов и долж. лиц, на кот. возлагается обязанность создавать условия для реализации прав и свобод;

-предусматривать ответ-сть органов и долж. лиц, на кот. возлагается обяз-ть создавать условия для реализации прав и свобод.

15 Иностранными гражданами в Республике Беларусь признаются лица, не являющиеся гражданами Республики Беларусь и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству другого государства.Лицами без гражданства в Республике Беларусь признаются лица, не являющиеся гражданами Республики Беларусь и не имеющие доказательств своей принадлежности к гражданству другого государства. В соответствии с Конституцией Республики Беларусь (ст.11) иностранные граждане и лица без гражданства на территории Беларуси пользуются правами и свободами и исполняют обязанности наравне с гражданами Республики Беларусь, если иное не определено Конституцией, законами и международными договорами.

16 правовой статус-совокупность юридических норм, которые закрепляют права, свободы и обязанности личности (гражданина, иностранца, лица без гражданства) по отношению к обществу, государству и другим физическим лицам и одновременно права и обязанности последних в отношении данной личности.

Полномочия и возможности осуществления исполнительной власти предоставлены:1) Совету Министров Республики Беларусь – центральный орган государственного управления;2) Республиканским органам исполнительной власти отраслевой и функциональной компетенции:- министерства;- государственные комитеты;- государственные организации, подчиненные Совету Министров Республики Беларусь;3) Местным органам государственного управления:- областные, районные, городские, поселковые и сельские исполнительные комитеты и местные администрации.4) иные государственные органы.

17/ Органы гос. управления (исп. власти) являются частью системы органов РБ и в то же время образуют свою систему, возглав¬ляемую Советом Министров РБ.Занимая определенное место в системе других гос. органов РБ, взаимодействуя с ними, органы гос. управления (исп. власти) ввиду объективно необходимого единства управления сами в то же время являются целостной системой, т.е. такой организационной и функциональной общностью, в кот. все звенья, все составные части взаимосвязаны и объединены единством руководства.Следовательно, система гос. управления (исп. власти)представляет собой основанную на разделении управленческого труда сов-ть взаимо¬связанных и взаимодействующих звеньев исполнит. власти, каждая из кот. обладает относительной само¬ст-тью и выполняет строго определенные функции.Система органов исп. власти не является неизменной. Методология решения вопроса о системе органов гос. управления (исполнительной власти) и его звеньях представляется следующей:1) каждый орган исп. власти в основе своей деят-ти обладает приз-ми единства со всеми другими органами, и в этом отношении все органы исп. власти едины: они осуществляют исполнитель¬но-распорядительную деят-ть;2) при построении системы органов управления (исп. власти) преследуются следующие основные за-дачи:а) охватить все без исключения функции органов управления, четко определить организац. ячейку для каждого из них и при этом так, чтобы в аппарате исп. власти был по возможности один орган или одна система соподчиненных органов, полностью ответственных за тот или иной участок управления;б) обеспечить необходимую координацию и согласован¬ность деят-ти органов исп. власти сверху донизу, для чего создаются спец. звенья координа¬ционного хар-ра;в) определить задачи, ф-ции, полномочия каждого органа управления (исп. власти) в отдельности и систем отраслевых и функциональных органов.Система органов гос. управления (исп. власти) представляет собой сов-ть тех или иных частей, эл-тов, кот. связаны между собой, взаимодействуют. Отсюда часто употребляемое по¬нятие целостной системы.

Система органов исп. власти в РБь по своей стр-ре и содержанию выполняемых ф-ций определяется прежде всего характером государства. Статья 1 Конституции РБ дает наиболее общую характеристику нашего государства. Так, РБ объявляется унитарным демок¬ратическим социальным правовым государством.