Общее понятие управления. Управление как социальное явление.

1. Понятие управления.

2. Виды социального управления.

3. Признаки социального управления.

4. Функции социального управления.

1. Управление представляет собой организующую деятельность людей, которая осуществляется для достижения определенных целей.

Управление обусловлено:

наличием субъекта управления (тот, кто управляет) и объекта управления (тот, кем управляют);

• существованием между объектом и субъектом прямой (отдание команд, распоряжений) и обратной (информирование о выполнении или невыполнении команд субъекта управления) связи.

Управление сводится к управляющему воздействию субъекта на объект с целью:

• упорядочения системы;

• сохранения структуры системы;

• обеспечения функционирования системы.

2. Социальное управление в обществе подразделяется на два вида:

• государственное (управление делами государства);

негосударственное (управление делами частных организаций, общественных формирований и т. п.).

3. Признаки социального управления:

• социальное управление есть только там, где проявляется совместная деятельность людей;

• главное назначение социального управления - упорядочивающее воздействие на участников совместной деятельности;

• объектом воздействия социального управления являются поведение участников совместной деятельности, взаимоотношения между ними;

социальное управление, регулируя поведение участников совместной деятельности, достигает этой цели в рамках общественных связей;

• базис социального управления - соподчиненность воли участников управленческих отношений;

механизм реализации социального управления олицетворяют субъекты управления (органы управления).

4. • В процессе осуществления социального управления выполняются следующие функции: сбор и обработка информации;

• прогнозирование (научное предвидение изменений в развитии каких-либо явлений или процессов на основе объективных данных);

планирование (определение направлений, целей управленческой деятельности, способов и средств их достижения);

организация (формирование системы управления, упорядочение управленческих отношений между субъектом и объектом управления);

• координация и взаимодействие, осуществляемые для достижения общих целей управления;

2. Понятие и основные черты государственного управления

Административное право и государственное управление — тесно связанные явления. Административное право регулирует отношения, складывающиеся в процессе государственного управления, определяет принципы управления и его функции, т.е. содержание управления. Иначе говоря, государственное управление является объектом административного права. Именно регулирующее воздействие норм административного права направлено на государственное управление, на функционирование системы государственного управления в целях выполнения поставленных перед нею исполнительных задач.

Государственное управление — один из видов социального управления. Социальное управление возникает в обществе между людьми для упорядочения возникающих общественных отношений.

Следовательно, основными частями, составными элементами государственного управления являются:

1)организационные действия;

2) материально-технические действия;

3) издание правовых актов и совершение иных юридически значимых действий;

4) заключение договоров.

Принципы государственного управления

Принцип государственного управления представляет собой закономерность, отношение или взаимосвязь общественно-политической природы и других групп элементов государственного управления (системы онтологических элементов), выраженную в виде определенного научного положения, закрепленного в большинстве своем правом и применяемого в теоретической и практической деятельности людей по управлению. Отличительные свойства диалектичность и системность.

3/ Исполнительная власть представляет собой относительно само¬стоятельную ветвь.Исполнительная власть самостоятельна, но только в функционально-компетенционном смысле. Ее функции связаны с практической реализацией законов в общегосударственном масштабе (исполнительство), для чего используется определенная часть госу¬дарственно-властных полномочий. Другая часть таких полномочий приходится на долю законодательной и судебной властей. Следова¬тельно, исполнительную власть можно характеризовать в качестве подсистемы в рамках системы единой государственной власти или же ее механизма. 3. Исполнительная власть — непременный атрибут государст¬венно-властного механизма, построенного на началах разделения вла¬стей. Она всегда существует наряду с законодательной и судебной властями.4. Исполнительная власть, как и любое другое проявление вла¬стных полномочий, есть способность и возможность оказывать опреде¬ляющее воздействие на деятельность, поведение; право и возможность подчинять других своей воле.5. Исполнительная власть, являясь ветвью единой государствен¬ной власти, не может отождествляться с видом государственной деятельности.