Тема 8: Антикоррупционная деятельность в сфере па

Понятие коррупции

Корру́пция — термин, обозначающий обычно использование должностным лицом своих властных полномочий и доверенных ему прав в целях личной выгоды, противоречащее законодательству и моральным установкам. Наиболее часто термин применяется по отношению к бюрократическому аппарату и политической элите. Соответствующий термин в европейских языках обычно имеет более широкую семантику, вытекающую из первичного значения исходного латинского слова.

Нормативно-правовая база антикоррупционной деятельности

Закон Украины «О государственной службе» от 16.12.1993 № 3723-XII.

Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции, ратифицированная Законом Украины от 18 октября 2006 года с заявлениями, и вступила в силу для Украины 01.01.11.

Уголовный кодекс Украины, раздел 17 Преступления в сфере служебной деятельности.

Указ Президента Украины от 06.02.03 № 84 «О неотложных дополнительных мерах относительно усиления борьбы с организованной преступностью и коррупцией».

Указ Президента Украины от 09.02.04 № 175 «О системе мероприятий по устранению причин и условий, которые содействуют преступным проявлениям и коррупции».

Указ Президента Украины от 18.11.05 № 1615/2005 «О первоочередных мероприятиях по детанизации экономики и противодействия коррупции».

Указ Президента Украины от 20.02.06 № 140 «О Концепции развития законодательства о государственной службе в Украине».

Указ Президента Украины от 11.09.06 № 742/2006 «О Концепции преодоления коррупции в Украине "На пути к добропорядочности».

Указ Президента Украины от 01.02.08 № 80/2008 «О некоторых мероприятиях по усовершенствованию формирования и реализации государственной антикоррупционной политики».

Указ Президента Украины от 05.05.08 № 414 «О решении Совета национальной безопасности и обороны Украины от 21 апреля 2008 года «О мероприятиях по реализации национальной антикоррупционной стратегии и институционного обеспечения целостной антикоррупционной политики».

Постановление Кабинета Министров Украины от 11.08.95 № 641 «О применении статьи 13 Закона Украины «О государственной службе».

Постановление Кабинета Министров Украины от 03.08.98 № 1220 «О состоянии выполнения центральными и местными органами исполнительной власти актов законодательства о государственной службе и борьбе с коррупцией».

Постановление Кабинета Министров Украины от 02.06.03 № 828 «О мероприятиях по повышению квалификации работников органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам борьбы с коррупцией».

Постановление Кабинета Министров Украины от 29.11.06 № 1673 «О состоянии финансово-бюджетной дисциплины, мероприятия по усилению борьбы с коррупцией и контроля за использованием государственного имущества и финансовых ресурсов».

Пути преодоления коррупции в государственных органах

1. Где проявляются коррупционные явления?

Ответ: Коррупционные явления проявляются при взаимоотношениях граждан и бизнеса (представителей предприятий) с чиновниками.

2. Когда проявляются коррупционные явления?

Ответ: Коррупционные явления проявляются тогда, когда какие-либо интересы граждан или бизнеса зависят от определенных действий чиновника.

3. Почему проявляются коррупционные явления?

Ответ: Чиновник желает иметь больше материальных благ, чем те блага которые он получает от государства. Чиновник имеет возможность иметь больше материальных благ, незаконно получая их от бизнеса или граждан. Чиновник чувствует свою безответственность из-за отсутствия неотвратимости наказания. Чиновниками создаются сложные и запутанные нормативные требования для предприятий и граждан, которые невозможно выполнить и которые легче преодолеть, прибегнув к коррупционным механизмам. Чиновники, проявляя "самотворчество" требуют от граждан и бизнеса больше, чем это требует законодательство. Государство практически не несет никакой ответственности перед гражданами и предприятиями за неправомерные действия чиновников.

4. Что делать?

Ответ: Уменьшить влияние пунктов 1 и 2, а так же бороться с причинами, отмеченными в пункте 3. При этом следует иметь в виду следующее.

Полностью избавить граждан и бизнес от взаимоотношений с чиновником невозможно. Однако уменьшить количество этих взаимоотношений можно путем уменьшения количества чиновничьих разрешений, количества документов, которые граждане и бизнес должны предоставлять чиновникам для удовлетворения своих законных интересов, зависящих от чиновника. Те документы, которые граждане и бизнес должны предоставить от одного чиновника другому должны быть вообще исключены. Например, чтобы получить разрешение гражданин должен предоставить чиновнику справку от другого чиновника. Подобного рода требования должны быть исключены. Чиновники должны обмениваться необходимой им информацией сами между собой, минуя граждан и предприятия.