Лекция 2. Органы валютного регулирования

1. Органы регулирующие валютные отношения и содействующие развитию вэд.

2. Правовые источники регулирования валютных отношений и принципы вр и вк.

3. Методы валютного регулирования

Л И Т Е Р А Т У Р А:

1. Конституция РФ

2. ФЗ от 10.12.2003 г. №173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле»

3. Таможенный кодекс Таможенного союза

4. ФЗ от 27.11.2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ»

Вопрос 1.

В настоящее время регулированию внешнеэкономических связей уделяют внимание следующие структуры: государствен­ный аппарат, правительственные органы, международные организации и др. субъекты.

Президент РФ . Ука­зы Президента способствуют оперативному воздействию на регу­лирование различных форм ВЭД. В соответствии с законодательс­твом Президент РФ выполняет следующие функции:

- осуществляет общее руководство государственной внешнеэкономической политикой (в частности, под­писывает законы и издаёт указы по ключевым её на­правлениям);

- подписывает международные согла­шения;

- представляет Россию на соответствующих международных форумах;

- определяет условия экспорта драгоценных камней и металлов и т.д.

Совет Феде­рации и Государственная Дума. Высшими органами, осуществляющими государс­твенное регулирование ВЭД, являются Совет Феде­рации и Государственная Дума. Они вправе при­нимать, изменять, отменять законы, регулирующие внешнюю торговлю, совместное предпринимательство и другие формы внешнеэкономического сотрудничес­тва и взаимодействия.

Правительство. Общее руководство внешнеэкономической деятель­ностью осуществляет Правительство РФ. Его основные функции в сфере ВЭД:

- принятия нормативных актов управления по вопросам ВЭД;

- координации деятельности министерств и ведомств в сфере ВЭД;

- проведения переговоров и заключения межправительственных договоров.

Министерство финансов РФ. Основные полномочия в сфере ВЭД:

- регулирует кредитно-денежную политику в сфере ВЭД;

- по соглашению с другими ведомства­ми вносит в правительство предложения об изменении импортных и экспортных таможенных пошлин;

- регулирует систему налогообложения при осуществлении ВЭД и определяет методические основы разработки платежного баланса.

Министерство эко­номического развития и торговли РФ. Оно является специальным государственным орга­ном регулирования ВЭД. На Министерство экономического развития торговли возложены следующие регулирующие функции:

- выработка стратегии внешнеэкономической по­литики и обеспечение её проведения всеми субъектами ВЭД на основе координации их действий в соответствии с международными договорами;

- разработка единой валютной, кредитной, цено­вой политики;

- контроль за соблюдением всеми субъектами ВЭД законов и условий международных договоров;

- сотрудничество с различными международными и межправительственными комиссиями по вопросам развития и регулирования ВЭД;

- координация и согласование внешнеэкономической деятельности с Министерством экономического развития и торговли, Министерством финансов и другими министерствами и ведомствами;

- осуществление мер нетарифного регулирования ВЭД.

Центральный банк. Важная роль в регулировании ВЭД принадлежит Центральному банку, который заключает межбанковские соглашения, представляет интересы государства и отношениях с национальными или центральными банками других государств, международными банка­ми и другими финансово-кредитными учреждениями.

К основным функциям Центробанка относятся:

- про­ведение всех видов валютных операций;

- разработка сферы и системы обращения в стране иностранной валюты и ценных бумаг;

- издание подзаконных нормативных актов;

- регулирование курса валют;

- выдача лицензий банкам на осуществление валютных операций.

Органы, содействующие регулированию ВЭД

ФНС РФ – контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах.

На таможенные органы возложены следующие направления деятельности:

- взимание таможенных пошлин, налогов, анти­демпинговых, специальных и компенсационных пош­лин, таможенных сборов, контролирует правильность исчисления и своевременность уплаты указанных пош­лин, налогов и сборов, принимает меры по их принуди­тельному взысканию;

- обеспечивают на территории Российской Федера­ции соблюдение порядка передвижения товаров и транспортных средств международной перевозки через таможенную границу Таможенного союза;

- обеспечивают соблюдение установленных в соответствии с международными договорами государств – членов Таможенного союза и законо­дательством Российской Федерации запретов и ограничений в отношении товаров, ввозимых в РФ и вывозимых из РФ;

- осуществляют контроль за валютными операциями, связанными с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, а также с ввозом товаров в РФ и вывозом из РФ, в соответствии с международными договорами государств – членов Таможенного союза, валютным законодательством РФ и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов валютного регулирования;

- иные функции, предусмотренные ст.12 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации.

Таможенные органы в своей деятель­ности руководствуется международными договорами, таможенным законодательством Таможенного союза, Конституцией Российской Фе­дерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлени­ями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, норма­тивными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации и т.д.

Торгово-промышленная палата. Из негосударственных организаций наибольшее воздействие на развитие и осуществление ВЭД оказывают торгово-промышленные палаты. Торгово-промышленная палата является негосударственной некоммерческой общественной организацией, объединяющей предприятия и предпринимателей. Она является юридическим лицом и создана в целях:

- содействия развитию экономики страны, её интегрированию в мировую хозяйственную систему;

- формированию современно промышленной и торговой инфраструк­туры;

-всемерному развитию всех видов предпринимательства, торговых и научно-технических связей с за­рубежными странами.

ТПП имеет 18 представительств за рубежом и участвует в деятельности 8 смешанных международных палат. Активное воздействие на регулирование ВЭД оказывают созданные при ТПП Международный коммерческий арбитражный суд (МАКС), Третейский суд, Морская арбитражная комиссия и т.д. Международный коммерческий арбитражный суд рассматривает и выносит решения по спорам, возникающим при осуществлении внешней торговли, а также экономических, научных, технических отношений между фирмами, организациями разных стран. Морская арбитражная комиссия занята регулированием конфликтов, возникающих из отношений по фрахтованию судов, морскому страхованию, спасению получивших повреждение судов.

Международные организации. Для стимулирования двусторонних и многосторон­них международных экономических связей созданы разнообразные ассоциации делового сотрудничества, в том числе и двусторонние: России с США, ФРГ, Фран­цией и т.д. Существуют и другие организации, в том числе и иностранные (консультативные, контактные и др.), призванные, с одной стороны, содействовать вы­ходу российских участников ВЭД на мировой рынок, с другой - информировать потенциальных зарубеж­ных партнёров о перспективах российского рынка.

В настоящее время в мире со­здано большое число международных организаций, осу­ществляющих регулирование разнообразных аспектом взаимодействия участников ВЭД из разных стран. При этом важно учесть, что большинство стран мира используют в своей практике основные правила, положения, различные нормативы и регламенты, выработанные эти­ми международными организациями с целью развития международного экономического сотрудничества.

Межправительственная организация - Совет таможенного со­трудничества (Custom Cooperation Council - СТС) - играет наиболее важную роль в работе по многостороннему регулированию таможен­но-тарифной практики и, по существу, является координационным и методическим центром в области таможенного контроля.

СТС был учрежден в 1950 г. в качестве постоянно действующего са­мостоятельного международного органа. Конвенция об учреждении СТС вступила в силу в конце 1952 г., а с 1953 г. СТС непосредственно осуществляет работу по гармонизации и унификации таможенных сис­тем, улучшению техники таможенного дела и таможенного законода­тельства.

С октября 1994 г. СТС переименован во Всемирную таможенную организацию (ВТО).

Основным направлением деятельности СТС (ВТО) является соз­дание единой унифицированной номенклатуры для классификации товаров в таможенных тарифах, позволяющей не только сопоставлять уровень таможенного обложения и размеры взаимных уступок, но и единообразно толковать ограничения и льготы в отношении отдель­ных товаров, обращающихся в мировой торговле.

В настоящее время Совет таможенного сотрудничества носит название Всемирной таможенной организации (ВТО). Это межправи­тельственная организация, в задачу которой входит обеспечение по­средством сотрудничества между правительствами всех стран наивыс­шей гармонии и единого подхода к решению таможенных задач во всех странах мира во имя интересов международной торговли.

За время своего существования ВТО разработала и одобрила около 20 конвенций, которыми руководствуются в своей деятельности тамо­женные службы практически всех государств мира.