2. Специальные природоохранные органы Российской Федерации. Система органов государственного управления в области охраны окружающей среды.

Природоохранные органы в России за последние двадцать лет находились в состоянии перманентной реорганизации (табл. 1.1).

В настоящее время вопросы охраны окружающей среды нахо­дятся в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды России), которое являет­ся федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сфе­ре охраны окружающей среды и обеспечения экологической бе­зопасности, а также координирующим в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти. Одной из основных задач Минприроды России является охрана окружа­ющей среды и обеспечение экологической безопасности.

Таблица Реорганизация природоохранных органов РФ в 1991 — 2010 гг.

Годы	Экологический орган	Органы в области природопользования
1991-1992	Министерство эко­логии и природных ресурсов РФ	Комитет РФ по геологии и использованию недр. Комитет РФ по водному хозяйству. Федеральная служба лесного хозяйства
1992-1996	Министерство ох­раны окружающей среды и природных ресурсов РФ	Комитет РФ по геологии и использованию недр. Комитет РФ по водному хозяйству. Федеральная служба лесного хозяйства
1996-1997	Государственный Комитет РФ по охране окружающей среды	Министерство природных ресурсов РФ. Федеральная служба лесного хозяйства
1998	Государственный Комитет РФ по охране окружающей среды и гидрометео­рологии	Министерство природных ресурсов РФ. Федеральная служба лесного хозяйства
1998-2000	Государственный Комитет РФ по охране окружающей среды	Министерство природных ре­сурсов РФ. Федеральная служба лесного хозяйства
2000-2004	Министерство при­родных ресурсов РФ	Министерство природных ре­сурсов РФ
2004-2009	Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор)	Министерство природных ресурсов и экологии РФ: Федеральная служба по над­зору в сфере природо­пользования (Росприроднадзор); Федеральное агентство водных ресурсов; Федеральное агентство по недропользованию; Федеральное агентство лесного хозяйства
2010	Министерство природных ресурсов и экологии РФ: Федеральная служба по над­зору в сфере природо­пользования (Росприроднадзор) Федеральная служба по технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор)	Министерство природных ресурсов и экологии РФ: Федеральная служба по над­зору в сфере природо­пользования (Росприроднадзор); Федеральное агентство водных ресурсов; Федеральное агентство по недропользованию; Федеральное агентство лесного хозяйства Федеральная служба по технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор)

В состав Минприроды России входят: Федеральная служба по надзору в сфере экологии и природопользования (Росприроднадзор), Федеральное агентство водных ресурсов, Федеральное аген­тство по недропользованию, Федеральное агентство лесного хо­зяйства.

В структуре Минприроды России восемь департаментов, осуществляющих формирование государственной политики и ре­гулирование в сфере охраны окружающей среды и экологической, технологической и атомной безопасности, использования недр и водных ресурсов.

В 2004 г. в результате слияния Федеральной службы по техно­логическому надзору и Федеральной службы по атомному надзору и передачи им функций по экологическому контролю и надзору от Федеральной службы по экологии и природопользованию была создана Федеральная служба по экологическому, технологическо­му и атомному надзору (Ростехнадзор), находящаяся в ведении Правительства РФ. В 2010 г. функции по экологическому контролю и надзору переданы Росприроднадзору (Федеральной службе по над­зору в сфере природо­пользования).

Таким образом, установлено прямое подчинение Председателю Правительства РФ надзорного и руководящего органов исполни­тельной власти в области природопользования и охраны окружа­ющей среды.

С разрешения Правительства РФ для осуществления полномо­чий федеральных органов исполнительной власти в регионах со­здаются их территориальные подразделения.