1.2. Динамика преступлений совершаемых учащимися общеобразовательных учреждений (на примере рб)

Наиболее распространенным в криминологии является структурный анализ преступности несовершеннолетних, проводимый по таким видам преступлений, как умышленные убийства, умышленные тяжкие телесные повреждения, изнасилования, разбои, грабежи, кражи, хулиганство.¹³

Значительная часть осужденных отбывает наказание за преступления против собственности. Далее идут преступления против жизни и здоровья. Затем – преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности, и, наконец, - преступления против общественной безопасности. Осужденные за указанные преступления составляют более 90% от общего числа несовершеннолетних, отбывающих наказание в виде лишения свободы. Что касается лиц, совершивших преступления против собственности, то среди них преобладают осужденные за кражи. Их удельный вес составил: в 2002г. – 38,6%, в 2003г. – 36,3%, в 2004г. – 35% от общей численности осужденных в ВК. То есть, доля осужденных за кражи на протяжении последних лет снижались, оставаясь в целом высокой. Вместе с тем выросла доля осужденных за грабеж (с 8,7% в 2002г. до 9% в 2004г.) и за разбой (с 9,8% в 2002г. до 12,1% в 2004г.). ¹⁴

Среди осужденных за преступления против жизни и здоровья постоянно увеличивается доля осужденных за убийство. Так если в 2002г. таких осужденных было 12,2%, то в 2004г. их стало уже 14,4%. Говоря о квалификации преступлений, можно также констатировать рост особо тяжких преступлений – с 33,2% в 2003г. до 35% в 2004г. Большинство из несовершеннолетних осужденных имеют одну судимость, однако доля осужденных несовершеннолетних, имеющих две судимости, увеличилась с 4,2% в 2001г. до 8,2% в 2004г.

Растет и доля осужденных в ВК, которым назначен срок более 5 лет. Например, несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы на срок от 5 до 8 лет включительно, стало больше почти вдвое: в 2002 г. и было 13,1%, а в 2004г. – 25,9%. Доля лиц в ВК, которым назначен срок от 9 до 10 лет выросла с 2,3% в 2001г. до 7,0% в 2004г.¹⁵

Несмотря на ухудшение криминогенной характеристики личности осужденных, повышения уровня их общественной опасности за последние 3 года наблюдается тенденция снижения уровня преступлений, совершаемых этими лицами во время отбывания наказания. Так, например, в 2002г. 0,1% осужденных совершили преступления в местах лишения свободы. Эти показатели снизились до 0,08% в 2004г. Произошло снижение тяжких преступлений и побегов без покушения. В 2002г. их совершили 0,06%, а в 2004г. – 0,03% осужденных. Вряд ли эти относительно благоприятные показатели свидетельствуют об изменении личности осужденных в сторону ее улучшения. Причина видится в другом – в настоящее время состав осужденных и обстановка в исправительных учреждениях стабилизировались, улучшилось условия отбывания наказания. Это позволяет сотрудникам ВК осуществлять более целенаправленную работу с осужденными.

Таким образом, в связи с либерализацией уголовной политики и судебной практики, изменениями законодательства качественный состав осужденных в ВК меняется в сторону криминализации, увеличения степени их общественной опасности.

Множатся факты завладения и применения огнестрельного оружия, сопротивления и злостного неповиновения законным требованиям работников милиции. Возрастает вовлечение несовершеннолетних в сферу межнациональных конфликтов, что стимулируется деятельностью экстремистских национально-патриотических движений.

В среде несовершеннолетних все больше распространяются такие виды преступлений, которые ранее были присущи в основном взрослым, - торговля оружием и наркотиками; притоносодержательство и сутенерство; разбойные нападения на предпринимателей и иностранцев; посягательство на жизнь и здоровье с использованием пыток, другие жестокие способы обращения; мошеннические действия с валютой и ценными бумагами; компьютерные преступления; торговля краденным; рэкет в своей среде.

Все это позволяет сделать вывод, что рост преступности несовершеннолетних в РФ, отражаемый статистикой, - это реальный факт, а не результат активизации деятельности правоохранительных органов, как часто пытаются объяснить его заинтересованные ведомства и исследователи, их обслуживающие. Больше того, есть основание утверждать, что сведения официальной статистики с каждым годом все меньше соответствует картине действительного роста преступности. Это происходит, во-первых, за счет уменьшения информированности правоохранительных органов о совершаемых преступлениях. Ввиду слабой эффективности их деятельности, царящего в отдельных регионах страны правового беспредела в милицию все реже поступают сообщения даже о тяжких преступлениях против жизни и здоровья, как от потерпевших, так и от медицинских учреждениях и иных организаций, располагающих соответствующими сведениями. Во-вторых, и это главное, ввиду существенного снижения реальных возможностей правоохранительных органов справляться в установленном законном порядке с постоянно возрастающим объемом необходимой работы по борьбе с совершаемыми в стране преступлениями.¹⁶

Преступность несовершеннолетних всегда носила преимущественно групповой характер. Доля групповых преступлений, совершаемых несовершеннолетними, примерно в 1,5 – 5 раз выше аналогичного показателя взрослой преступности и составляет от 20 до 80% в структуре всей преступности несовершеннолетних (в зависимости от видов преступлений, их территориального распределения и т.п.).

В силу возрастных, психологических и иных личностных особенностей групповое поведение как позитивного, так и негативного характера – это норма для несовершеннолетних, а не отклонение от нее.

Стойкое единоличное совершение активных действий со стороны подростка, особенно если они носят противоправный, асоциальный характер, также представляет высокую общественную опасность для общества (по дерзости, изощренности, подготовленности). Если оценивать такое поведение с позиций борьбы с преступностью, то до определенных пределов единоличное совершение преступлений во многом труднее, чем групповое, поддается и выявлению, и фиксации, что часто не позволяет реально видеть и знать, с кем и как бороться.

Однако негативные социальные последствия, которые реально переживает общество в результате противоправных действий, совершаемых группой несовершеннолетних, безусловно, более значительны, чем последствия от действий преступника-одиночки. Повышенная импульсивность, жестокость, интенсивность и ситуативность групповых преступлений, часто доводят их до уровня более высокого в сравнении с тем, который наблюдается даже в результате противоправных действий взрослого населения.

Активно идет процесс подчинения подростковых групп риска организованной преступности. Расширяется социальная база для пополнения этих групп за счет безработных, несовершеннолетних, занимающихся мелким бизнесом, а также вернувшихся из мест лишения свободы и не нашедших место в жизни, подростков из малообеспеченных, обнищавших семей.¹⁷ Исследователи постоянно отмечают, что удельный вес лиц мужского пола среди несовершеннолетних преступников всегда существенно выше (90-95%) их удельного веса в населении данной возрастной группы, проживающих в соответствующих регионах страны (48-52%). Доля девушек, совершающих преступления (4-10%), наоборот, значительно меньше их удельного веса в населении. В ВК, по сравнению 2001г., доля осужденного женского пола несколько снизилась и составила в 2004г. 5,9%, а осужденных мужского пола, наоборот, повысилась до 94,1%.¹⁸ Существенно также и то, что удельный вес лиц женского пола в преступности несовершеннолетних в 3-4 раза меньше по сравнению с аналогичным показателем взрослой преступности. Однако надо учитывать, что противоправная деятельность, активность в совершении общественно опасных деяний у девушек тоже достаточно высока, но главным образом до достижения ими возраста уголовной ответственности.

По статистическим данным, удельный вес лиц женского пола среди несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в органах милиции, всегда примерно в 2 – 2,5 раза выше удельного веса их среди несовершеннолетних, совершивших преступления.

Многие годы криминологами постоянно фиксировались значительные различия, преступной активности контингентов несовершеннолетних, выделяемых в зависимости от рода их занятий. В настоящее время все интенсивнее идет процесс заметного сближения почти всех социальных и профессиональных категорий несовершеннолетних по уровню проявляемой ими активности в совершении преступлений. С криминологической точки зрения важен тот факт, что сближение различных групп и контингентов происходит в основном за счет опережающего возрастания числа преступных проявлений, учитываемых статистикой применительно к школьникам и другим категориям учащихся. Наиболее криминально активными являются подростки без постоянного источника дохода (не работающие, не учащиеся).

В ВК происходит рост неграмотных и малограмотных осужденных. Кроме того, несколько увеличилась доля воспитанников, которые до совершения преступления учились в специальных школах и специальных профессиональных училищах для несовершеннолетних правонарушителей. Показатель учащихся вспомогательных школ, то есть подростков с недостаточным уровнем интеллекта, знаний и умений, необходимых в этом возрасте, остался на уровне 5,3%.

Самой многочисленной возрастной группы в воспитательных колониях являются осужденные 16-17 лет (68,9%). Вторая по количеству возрастная группа – 18-19лет (18,5). Доля осужденных этого возраста за последнее время снизилась почти на 3%. Средний же возраст осужденных, находящихся в воспитательной колонии, составляет 17,2 лет, что на 0,6 года ниже этого показателя в 2002г.

Анализируя семейное положение несовершеннолетних осужденных, целесообразно рассмотреть показатель наличия или отсутствия у них родителей или опеки, поскольку в браке из них состоят единицы.

Около 90% осужденных, отбывающих наказание в воспитательных колониях – это подростки, которые воспитывались в семье (зачастую, неполной) или находились на попечении. Доля осужденных несовершеннолетних, являющихся сиротами или лишенных родительского попечения, в последние годы растет. В 2002г. их было 8,6%, а в 2005г. – 9,9%. Большинство осужденных находящихся в воспитательной колонии являются трудоспособными. Так, если в 2002г. доля трудоспособных несовершеннолетних оставляла 84,4%, то в 2005г. – 96,6%. Что касается заболеваемости у несовершеннолетних осужденных, то в 2005г. она увеличилась и составила 47,5%. Однако уменьшилось число несовершеннолетних, имеющих психические отклонения (на 3,1% по сравнению с 2002г.), а также больных наркоманией (на 2,5% по сравнению с 2002г.). Одновременно увеличилась доля больных алкоголизмом на 1,6% по сравнению с 2002г. В воспитательных колониях происходит рост неграмотных и малограмотных осужденных. Кроме того, несколько увеличилась, несколько увеличилась доля воспитанников, которые до совершения преступления учились в специальных школах и специальных профессиональных училищах для несовершеннолетних правонарушителей (на 0,6% по сравнению с 2002г.).

Для современной России, характерно качествен­ное ухудшение структуры преступности несовершенно­летних, а именно учащихся общеобразовательных учреждений. За последние десять лет существенно возросло число умышленных убийств, разбойных нападений, фактов нанесения тяжких телесных повреждений, гра­бежей, совершенных ими. Подрост­ки все чаще занимаются бандитизмом, рэкетом, вымо­гательством. Нередко их действия отличаются исклю­чительной жестокостью, глумлением над потерпевши­ми, идет процесс вовлечения подростков в занятия криминальным бизнесом и проституцией. Привычны­ми становятся злоупотребления алкоголем и наркоти­ками. Появляется все больше бездомных детей¹⁹.

Преступность учащихся общеобразовательных учреждений в настоящее время становиться источником острой обеспокоенности общества. Нарастают неблагоприятные тенденции в динамике подростковой преступности: ее омоложение и феминизация, усиление группового характера, увеличение числа наркоманов и токсикоманов среди подростков, криминализация более благополучных категорий, в том числе учащихся общеобразовательных учреждений. Официальная статистика и криминологические исследования на протяжении длительного времени фиксируют тенденцию интенсивного роста преступности этой категории несовершеннолетних на всей территории Российской Федерации.

В настоящее время, когда идут масштабные и быстрые процессы социально-экономических и политических изменений в обществе, особенно трудно приходится молодым с их еще не устоявшимся мировоззрением, подвижной системой ценностей. Представление несовершеннолетнего о морали и праве в силу возрастных причин находятся на вербальном уровне, не стали осознанными, тем более автоматическими регуляторами его поведения. Внимание к подростку в настоящее время должно быть резко усилено, особенно в плане предупреждения правонарушений, конфликтов, которые в некоторых регионах принимают острые, а то и пугающие формы.

Несовершеннолетние правонарушители — это резерв пре­ступности будущих десятилетий, причем самой опасной и вре­доносной ее части.

Удельный вес подростковой преступности оп республике в общей массе раскрытых преступлений по сравнению с прошлым годом снизился на 0,2 % и составил 11, 8 %.

Выше республиканского показателя удельный вес в Железнодорожном районе -12,2% и в 8 сельских районах.

Статистика свидетельствует о том, что 815 зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними, относится к тяжким и особо тяжким : в текущем году зарегистрировано 10 умышленных убийств, 18 - нанесения тяжкого вреда здоровью, 4 изнасилования , 111 грабежей, 39 разбойных нападения и 546 краж чужого имущества.

В состоянии алкогольного опьянения совершено 184 преступления. Удельный вес “пьяной” преступности несовершеннолетних составил 17,9 %. В то же время в Бичурском районе этот показатель составляет 34,7 %, в Кижингинском - 42,8 %, в Муйском - 64,2 %, в Мухоршибирском районе - 42, 8 %.

В состоянии алкогольного опьянения в отделы внутренних дел доставлено 5858 подростков. Выявлено 236 продавцов спиртных напитков несовершеннолетним, в отношении которых приняты меры административного характера, и 201 взрослых, вовлекавших подростков к употреблению алкоголя (за прошлый год соответственно 189 и 163).

За полугодие текущего года учтено 55 преступлений по линии незаконного оборота наркотиков, совершенных несовершеннолетними. Активизировалась работа по выявлению взрослых наркоторговцев.

Наибольшее число групповых преступлений несовершеннолетних отмечено в Бичурском, Заиграевском, Кижингинском, Северобайкальском и Хоринском районах. Уменьшилось число преступлений, совершенных подростками и взрослыми лицами. За вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность к уголовной ответственности по ст.150 Уголовного кодекса РФ привлечено 77 взрослых.

На профилактическом учете в органах милиции республики состоят 4010 несовершеннолетних, в том числе 847 судимых, 921 за совершение преступления до достижения возраста привлечения к уголовной ответственности, 515 совершивших административное правонарушение.

Из общего числа несовершеннолетних, совершивших преступление 40,6 % составляют подростки и студенты.За последние 5 лет отмечается рост удельного веса учащихся подростков, совершивших преступление, из общего числа участников преступлений с 34, 6 % до 40,5 %. При этом этот показатель выше в ряде районов: в Тарабагатайском районе -66,6 %, в Железнодорожном - 60%, Мухоршибирском и Кяхтинском районах - 50 %.

Отмечается снижение числа преступлений , совершенных подростками повторно.

Неблагополучная обстановка по снижению детской преступности обусловлена наличием множества неблагополучных семей. В прошлом году по ст.156 УК РФ к уголовной ответственности привлечено 28 взрослых лиц.

После рейдов по выявлению безнадзорных детей , проведенных в феврале-марте 2002 года , возбуждено 8 уголовных дел по ст.156 УК РФ, 3 уголовных дела по ст. 151 УК РФ за вовлечение несовершеннолетних в совершение антиобщественных действий, 24 материала по лишению родительских прав. Также доставлено 534 безнадзорных детей и 2 беспризорника.

Особое внимание заслуживает работа Центра временной изоляции несовершеннолетних правонарушителей (ЦВИНП) при МВД республики.

Центр работает круглосуточно, его деятельность постоянно освещается в средствах массовой информации. До наступления летнего периода несовершеннолетние занимаются по школьной программе. Для несовершеннолетних правонарушителей организована психолого-коррекционная работа. По отчетным данным в ЦВИНП в текущем году поступило 126 несовершеннолетних, или почти вполовину меньше в сравнении с этим же периодом 2001 года. В основном дети из Бурятии. Из

них круглых сирот было 8 человек, имевших одного родителя - 75. По возрасту распределились: от 8 до 14 лет - доставлено 116 детей, с 14 до 18 лет - 10 человек. Из числа доставленных детей 8 девочек.

Наибольшее число доставлено детей из Железнодорожного района (47), из Октябрьского - 38.

Несовершеннолетние правонарушители — это резерв пре­ступности будущих десятилетий, причем самой опасной и вре­доносной ее части.

Проверка деятельности комиссий по делам несовершеннолетних по республике показала, что в борьбе с детской преступностью, безнадзорностью и беспризорностью роль их слаба.

Отдельные комиссии не проводят работу по координации деятельности государственных органов системы профилактики. В Еравнинском районе за последние 1,5 года ни разу не обсуждалась работа органов здравоохранения, образования, отдела по делам молодежи и центра занятости населения по профилактике детской безнадзорности и правонарушений.

В Муйском районе комиссией не разработана Программа по профилактике детских правонарушений и безнадзорности, хотя в районе высок уровень правонарушений среди несовершеннолетних.

В Кижингинском районе при попустительстве комиссии по делам несовершеннолетних 40 неуспевающих по учебным дисциплинам учащихся переведено в учебно-консультационные пункты.

Бичурской комиссией по делам несовершеннолетних давалось согласие на отчисление детей из школы без согласия органа управления образованием.

В Северобайкальском районе не проводятся проверки КДН соблюдения трудовых прав молодежи предпринимателями .

Прокурорские проверки работы подразделений по делам несовершеннолетних органов милиции вскрыли слабую работу их с государственными органами по профилактике правонарушений (Октябрьский, Кижингинский, Железнодорожный, Муйский и другие районы).

На примере Иркутской области, можно сказать о том, что уровень и динамика преступности несовершеннолетних показывают явное неблагополучие. С 1992г. преступность среди несовершеннолетних в области возросла на 38,5%. Уровень преступности на 10 тыс. населения составляет 230, среди несовершенолетних-290 преступлений.

Всего на учете в милиции состоит более 13 тысяч подростков правонарушителей, что на 43,5% больше чем в 1992г. Наибольший удельный вес в числе привлеченных к уголовной ответственности составляют несовершеннолетние – учащиеся школ, ПТУ (35,7%), а также не работающие и неучащиеся (23,7%).

Уголовные проявления детей и подростков приобрели ярко выраженный корыстный характер. Около 75-80% этих преступлений составляют кражи, грабежи и разбои. А их характерный признак- проявление жестокости со стороны подростков, о чем свидетельствует рост числа убийств.

За 3 года количество подростков-участников преступлений возросло на 37,5%. Наибольший удельный вес приходится на долю учащихся школ, ПТУ, а также неработающих подростков. Имеет место устойчивая тенденция к «омолаживанию» преступности. За последние 3 года количество 14-15 летних преступников увеличилось на 44,9%, а подростков младшего возраста, совершивших преступление, но не достигших возраста уголовной ответственности, возросло на 50%.

Необходимость в теоретическом и практическом аспектах детальном осмыслении преступности несовершеннолетних одна из основных задач современной криминологии, т.к. несовершеннолетние преступники это потенциальные взрослые преступники в недалеком будущем. Исследования К.Е. Игошева показали необходимость обращаться в криминологических целях и к такой характеристике личности, как правовая осведомленность, отношение к закону, понимание его социальной значимости. В результате этих исследований К.Е. Игошев сформулировал вывод о значимости правового воспитания как средства предупреждения правонарушений. Он писал: «формирование у несовершеннолетнего способности выбирать правильную линию поведению в разнообразных жизненных ситуациях немыслимо без правового воспитания, то есть без разъяснения ему смысла и назначения советских законов, сообщения необходимых правовых знаний, без выработки у него привычки соблюдать закон, без воспитания убежденности в необходимости и целесообразности следовать велениям права»²⁰