Основные фазы организационного процесса и функции каждой фазы:

1. Фаза инициации (от замысла до приступа к реальному форми­рованию аппарата организации).

1) Установление задачи организации;

2) Определение способов решения;

3) Обеспечение осуществительной силы;

2. Фаза ординации (строительства) от начала формирования до начала текущей деятельно­сти.

4) Установление состава потребных активностей;

5) Определение состава исполнителей;

6) Обеспечение стимуляции исполнителей;

3. Фаза распорядительная (админи­страция) протекает в сложившемся аппарате и по определившимся рус­лам.

7) Установление оснований распоряже­ний;

8) Определение содержания распоряже­ний;

9) Обеспечение исполнения распоряже­ний как текущее руководство деятельно­стью организации.

Нормальной Дунаевский называл такую деятельность, когда налицо все перечисленные группы функций, каждая из функций необходима и достаточна для осуществления всех дру­гих связанных с нею функций, четко понимается роль каждой функции и ее зависимость от других

Это должно, по мнению Дунаевского, стать азбукой организационной культуры и базой для рационализаторской экспертизы как устройства, так и мето­дов управления. Им была выдвинута идея формирования особой науки организации и уп­равления, и сделана попытка наметить ее проблемы и взаимосвязь с другими науками. В качестве признака классификации науки Дунаевский избрал «основные фазы организационного процесса», что позволило ему выделить три группы фаз и соответствующие группы функций на каждой фазе организационного процесса.

Другим достижением Дунаевского явилась разработанная им концепция «админист­ративной емкости», под которой он понимал способность непо­средственно руководить определенным числом лиц. Для разрешения проблемы роста «промежуточного звена» руко­водителей и органов управления, возникающего при увеличении «управляемого населения», Дунаевский предлагал две меры: во-первых, работа с персоналом — тщательный подбор персо­нала, специальная его подготовка, планирование персонала, сти­мулирование персонала и т. д.; во-вторых, расширение границ «административной емкости» с помощью техники управления, передачи машинам рутинной, механической работы, автоматизации управления.

Ф.Р. Дунаевский одним из первых в России призы­вал к формированию особой науки организации и управления, или организационной технологии, которая должна базироваться на двух основаниях — рациональной системе учета и теории распо­ряжения.

Вопросы для повторения:

1. В чем состоит вклад В.И. Ленина в развитие управленческой мысли в России?

2. Перечислите имена ученых и практиков, сделавших наибольший вклад в развитие управленческой мысли данного периода.

3. Какие теории управления были сформулированы в ЦИТе?

4. Обьясните суть теории «физиологического оптимума» Ерманского

5. Основные идеи концепции комплексной целост­ности организации Ф.Р. Дунаевского.

Резюме по теме: Основной вклад в разработку и организацию исследований про­блем управления социалистическим производством был сделан В.И. Лениным. Керженцевым был написан в 1922 г. первый советский учебник в области организации труда «Принципы организа­ции». Существенный вклад в разработку различных теоретических и прикладных проблем управления внесли ученые и исследова­тели 1920-х годов — И.М. Бурдянский, Н.А. Витке, Э.К. Дрезен, Ф.Р. Дунаевский, О.А. Ерманский, Е.Ф. Розмирович. Они занялись исследованиями проблем конкрет­ных наук об организации, задачами «научной организации труда», в рамках которой разра­батывались и вопросы управления в целом.

Лидером отечественной науки управления и НОТ в 20-е годы XX в. был А. К. Гастев. Основная его заслуга — разработка теоретических и экспериментальных идей новой науки — социальной инженерии, соединявшей методы естественных наук, социологии, психологии, педагогики и биологии.

В первой половине 1920-х гг. широкое распространение среди нотовцев получили работы начальника отдела нормализации труда РКИ Н.А. Витке по проблемам «человеческих отношений в управлении». Зарождение и развитие нотовского движения в России фундаментально было исследовано в СССР ленинградской школой историков во главе с профессором Э.Б. Корицким.