Экологический аудит

Экологический аудит - независимая, документированная оценка соответствия различных областей человеческой деятельности экологическим нормативам, законам и правилам.

Экоаудит - это один из наиболее эффективных инструментов управления качеством окружающей природной среды. Зародился он на рубеже 1970-80-х годов. В частности в ЕЭС директива об экологическом аудировании была принята в 1982 году, в 1984 году национальное агентство по охране окружающей среды США разработало концепцию экологического аудирования федеральных агентств. В России экологический аудит применяется с 1993 года. В 1998 году был принят ряд правовых актов Госкомэкологии в области экологического аудита.

Цели и задачи экологического аудита

* Обоснование политики и стратегии в области охраны окружающей среды.

* Анализ и оценка экологических аспектов хозяйственных и иных проектов.

* Анализ и оценка нормативных актов в области охраны окружающей среды.

* Обоснование и инициация экологической деятельности.

* Идентификация экологических проблем производств и территорий.

Экологический аудит могут осуществлять только организации, имеющие лицензию на «Проведение экологического аудирования производств, предприятий-природопользователей и субъектов предпринимательства», которая выдается Министерством природных ресурсов РФ или его территориальными органами.

Виды экологического аудита

*определение соответствия субъекта хозяйственной деятельности природоохранным требованиям;

*оценка экологической безопасности используемого сырья, оборудования, технологий;

* оценка экономического ущерба от загрязнения;

* оценка опасности отходов;

*определение рациональности природопользования на конкретной территории;

* определение объема выбросов парниковых газов и выработка мероприятий по их снижению;

* оценка экологического риска в результате техногенных аварий и стихийных природных процессов;

* выделение экологических проблем и разработка мероприятий по их решению;

* обоснование принимаемых нормативно-правовых актов на предмет экологической безопасности.

Аудиторская проверка может быть обязательной или инициативной. Обязательная аудиторская проверка проводится по поручению государственных природоохранных органов и включает: работу на территории предприятия со специалистами и документами; анализ и обсуждение мнений экспертов, формулировку и уточнение выводов, составление отчета по результатам проверки. Аудиторская организация имеет право на окончательную формулировку выводов, независимо от мнения участников обсуждения.

Экологическая экспертиза

Экологическая экспертиза - оценка уровня возможных негативных воздействий намеченной деятельности на окружающую природную среду, природные ресурсы и здоровье людей.

В России работы по экологической экспертизе основаны на Федеральном законе от 23 ноября 1995 г. № 174 «Об экологической экспертизе». Согласно данного закона различает 2 вида экологической экспертизы: государственная экологическая экспертиза и общественная экологическая экспертиза.

Государственная экологическая экспертиза проводится по объектам федерального и регионального уровня, обязательна для всех строительных объектов и проводится экспертной комиссией, которая формируется федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы (Министерство природных ресурсов РФ, Министерство природных ресурсов субъектов РФ). Данный вид экспертизы проводится эксперной комиссией, в составе которой руководитель, ответственный секретарь и эксперты. Результатом работы комиссии является заключение экологической экспертизы, носящее обязательный характер.

Общественная экологическая экспертиза организуется и проводится по инициативе граждан и общественных организаций (объединений), а также по инициативе органов местного самоуправления общественными организациями (объединениями). Заключение общественной экологической экспертизы, в отличие от государственной, носит рекомендательный характер.

Экологическая экспертиза основывается на принципах:

* презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности;

* обязательности проведения государственной экологической экспертизы до принятия решений реализации объекта экологической экспертизы;

* комплексности оценки воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности и её последствий;

* обязательности учёта требований экологической безопасности при проведении экологической экспертизы;

* достоверности и полноты информации, представляемой на экологическую экспертизу;

* независимости экспертов экологической экспертизы при осуществлении ими своих полномочий в области экологической экспертизы;

* научной обоснованности, объективности и законности заключений экологической экспертизы;

* гласности, участия общественных организаций (объединений), учёта общественного мнения;

* ответственности участников экологической экспертизы и заинтересованных лиц за организацию, качество, проведение экологической экспертизы.

Объекты экологической экспертизы:

· проекты и технико-экономические обоснования строительства и эксплуатации хозяйственных сооружений, а также действующие предприятия;

· нормативно-техническая документация на создание новой техники, технологий, материалов, а также на работающее оборудование;

· проекты нормативных и административных актов и действующее законодательство.

Субъекты экологической экспертизы:

· законодательные и исполнительные органы государственной власти, а также суды различных уровней;

· специализированные правительственные организации (комитеты, комиссии, министерства);

· специализированные неправительственные организации (частные, общественные).