3.5. Роль ройоноформирования в территориальной организации региональных хозяйственных систем

Одним из путей совершенствования территориальной организации хозяйства в Украине с ее большим разнообразием региональных природных, социальных и экономических условий и ресурсов является научно обоснованное формирование экономических районов разных типов. Именно районная форма территориальной организации хозяйства обеспечивает значительный эффект, поскольку размещение предприятий, учреждений и организаций базируется на выгодах от использования природно-ресурсного и социально-экономического потенциалов регионов, на законах общественного и территориального разделения труда и эффективном комплексировании отраслей экономики согласно с конкурентными преимуществами. Особенно эффективной она становится при разработке прогнозов, концепций и стратегий развития Украины на долгосрочный период. Это обусловлено тем, что такая форма организации хозяйства дает возможность поэтапно предусмотреть вовлечения в экономическую деятельность новых ресурсов, разработать технологически эффективные методы их использования, решить важные межрегиональные социальные и экологические проблемы.

Обосновывая территориальную организацию крупных районов страны, включающих несколько областей, следует базироваться на межрегиональном и глобальном разделении труда. Выработанная и реализованная продукция (услуги) в таких районах характеризует их международную специализацию. Эффективное функционирование крупных районных хозяйственных комплексов требует высокой внутри- и межрегиональной интеграции всех элементов таких комплексов, уменьшение их фрагментарности и уединенности.

Генеральные экономические районы Украины могут выступать элементами международных (интернациональных) экономических пространств (например, Черноморского, Дунайского и др.)., Охватывающих территории сопредельных стран или их регионов. Экономическим стержнем таких пространств являются базовые отрасли генеральных районов, которые определяют их международную специализацию и участвуют в глобальных экономических связях. Благодаря интеграционным связям такая хозяйственная система функционирует более стабильно и эффективно, по сравнению с отдельными предприятиями или локальными формами их территориальной организации.

В экономических районах, которые выделяются среди других территориальных систем своей индивидуальностью (специализацией) и формой организации, заключается в наличии основных, вспомогательных и обслуживающих производств, функционирует сложная система связей и зависимостей. При росте взаимозависимости и организованности субъектов предпринимательской деятельности в пределах района они могут дополняться единственными административными связями и институциональными органами управления.

В процессе районоформирования реализуется действие законов, закономерностей и факторов развития и размещения производительных сил и формирования экономических и социально-экономических территориальных систем. А это характеризует существенные зависимости между экономическими явлениями в процессе производства, распределения и потребления материальных благ и услуг.

Образование крупных региональных хозяйственных систем базируется на преимуществах комплексообразования - рациональном сочетании функционирующих объектов, более полном использовании природных, социальных, территориальных и других ресурсов, уменьшении капитальных и текущих затрат за счет агломерационного эффекта.

В процессе районоформирования преимуществом зачастую является наличие конкурентоспособных ресурсов, прежде всего природных, их концентрация на определенной территории, разнообразие, наличие технологий использования, заинтересованность инвесторов. Указанные и другие факторы предопределяют закрепление производств за территориями, формируя таким образом территориальное деление предприятий и производства продукции не только для собственного потребления, но и для удовлетворения потребностей других регионов. Локализация предприятий и производства продукции и ее вывоз (полностью или частично) за пределы района, где она производится, определяет специализацией последнего. Следовательно, рационально организованный хозяйственный комплекс экономического района составляет основу эффективной территориальной организации хозяйства страны.

Стратегической целью районоформирования является повышение благосостояния и качества жизни населения, достижение устойчивых темпов экономического развития, усиления конкурентных позиций в глобальной экономической системе. Осуществления в процессе районоформирования эффективной интеграции производств и их территориальной концентрации приводит к образованию опорного экономического каркаса страны в виде сети экономических районов, обеспечивает единство экономического пространства страны и выступает результатом территориальной организации хозяйства. Совокупность районов как локомотивов экономического развития становится базой для пространственной организации хозяйства страны. Указанная каркасная территориальная организация экономики страны обеспечивает ее интеграцию в глобальный рынок товаров, рабочей силы, финансов и т.п..

Управление районоформированием предусматривает развитие различных инновационных форм территориальной организации хозяйства. К ним можно отнести центры инновационного развития, где концентрируются высококвалифицированные кадры, научно-техническая информация, финансовые ресурсы. Могут формироваться центры трансферта технологий, высшие учебные заведения и научно-исследовательские учреждения, обеспечивающие интеграцию научной и образовательной деятельности, технопарки, инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы, территориальные кластеры и т.д..

Районоформирование позволяет не только предусмотреть сеть экономических районов как форму территориально-экономической организации страны, но и обосновать инновационную модель территориальной организации экономики района, типа комплексов, базирующихся на новейших формах территориальной организации хозяйства - региональные и локальные территориально-производственные комплексы, территориально-отраслевые кластеры, инновационные центры, порты и т.п.. Практическое значение его заключается еще и в том, что оно позволяет определить эффективные пути совершенной территориальной организации хозяйства в целом. Важную роль районоформирование играет и в реализации государственной региональной политики экономического и социального развития страны. Благодаря научно обоснованному управлению территориальной организацией хозяйства в виде сети экономических районов обеспечивается единство экономического пространства страны, эффективная интеграция в глобальный рынок товаров и ресурсов. На этой основе укрепляется территориальное хозяйственное единство и экономическая стабильность страны, повышается благосостояние населения, эффективно решаются экономические, социальные и экологические проблемы.