15. Понятие, цели, инструменты и виды бнп.
Одним из основных инструментов макроэкономического регулирования явл. ФП.
Фискал. политика (ФП) - совокупность мер, предпринимаемых правит-ыми органами по изм-ю гос. расходов налогообложения.
Задачи:1-сглаживание колебаний экономического цикла, 2-обеспечение устойчивых темпов экономического роста, 3-достижение высокого уровня занятости,4-снижение инфляции.
Инструменты:
прямые – изм-ние гос. закупок товаров и услуг, трансф-ных платежей;
косвенные – изм-ния в налогообложении (ставок налогов, налоговых льгот, базы налогообл-я).
ФП: дискрец-ая(ДП) и недискрец-ая(НП). ДП – это сознат-ое манип-ние прав-вом гос. расходами и налогами. НП – это политика встроенных стабилизаторов.
В зависим.от возд-вия на сов.спрос ФП подразд. на стимулирующую(СтФП) и сдерживающую(СдФП). СтФП провод. в период спада произв-ва путём увелич-я гос расходови сниж-я налогов. СдФП реализуется в целях сниж-я инфл-и. Она заключ в сокращ-и гос расходов и увелич-и налогов.
16.Дискреционная фиск. Политика.
ДФП-сознательное изм. прав-вом гос. расходов и налогов.Она может осущ. С помощью прямых и косвеных инстр-тов.Прямые-изм.гос.закупок тов. и услуг.Косвеные-отн.изм. в налогооблажении(ставок налогов,налоговых льгот).Эта политика связана с осущ.правит-х программ занятости, соц.програмы,изм.налогов.сис-мы.
Эк-ка нах. В точке равновесия А.Равновесн. выпуск =Е1=У1.
Допустим, что со спадом произ-ва прав-во приняло решение поддержать сов.спрос за счёт увелич. гос. закупок. Гос.расходы постоянны для любого выпуска прод-ции, поэтому они приведут к ↑ сов.расходов на ту же величину.В ответ на это фирмы начнут расшир. произв-во.Оно продолжится до тех пор,пока не наступит рав-ва между сов. спросом и V выпуска.Прирост выпуска прод-ции превыш. V гос. закупок, т.е. они облад. эфф-том мультипликации.
Мультипликатор гос.расходов-показыв. изм. выпуска прод-ции, дохода в рез-те сум. расходов гос-ва. Мг.р.=1/1-МРС
Трансферты-платежи, кот. делает гос-во не в обмен на товары и услуги.Гос-во выплачив.трансферты д/х и фирмам. Мт.р.=МРС/МРS
Мультиплик. трансфертов-коэф-т,кот.показ. во сколько раз ↑(↓) сов.доход при ↑(↓) трансфертов на 1. . Мт.=МРС/МРS
17. Недискреционная фискальная политика.
НФП – автомат изменение величин G, налогов и сальдо госбюджета в рез-те циклич колебаний совокупного дохода(Y). Автомат-ий (встроенный) стабилизатор – эк механизм, кот механич реагирует на изменения ВВП в разные периоды эк цикла. Могут ↑ дефицит госбюджета в период спада или ↓ дефицит в период инфляции без спец-го вмешат-ва со стороны правит-ва (налоги, пособия по безраб, соц выплаты). Служат для смягчения реакции эк на изменения выпуска тов и услуг, уровня цен и % ставок. НФП основана на автомат-ом изменении суммы налоговых поступлений и размерах соц пособий при изменении сост эк-ки. В период подъёма пр-ва ↑ уровень занятости, ↑ налоговые поступления в госбюджет => ↑ сумм ср-в для поддержки безработных и соц незащищённых слоёв населения. При ↓ пр-ва ситуация обратная. ↑ реального ВВП сокращает дефицит госбюджета. ↑ цен воздействует на доходы и расходы госбюджета. В рез-те изменения цен реальные доходы ↓. Рост номинальных % ставок ↑ реальные расходы на погашение госдолга. В рез-те ↑ как реальный, так и номинальный бюдж дефицит. «+» Инструменты НФП включ-ся немедленно при малейшем изменении эк условий. «-» НФП только помогает сглаживать циклич колебания, но не способна их устранить. Чем ↑ ставки налогов и величина трансфертных платежей, тем действеннее НФП.
18. Эфф-ть фискальной политики.
Эфф-сть ФП сост в том, что она помогает в избегании эк шоков, а также позволяет сгладить колебания делового цикла. Стимулир-ая ФП использ-ся для предотвращения длительного спада, а сдерживающая - инфляции.
Положительные стороны.1. ↑ соц трансфертов и ↓ нижней ставки подоходного налога, с одной стороны, приведут к ↑AD, а с др – позволят ↓ дифференциацию доходов в об-ве. М.б. использ-но для увеличения гос собственности и степени вмешательства гос-ва в эк-ку. 2. Стимулирование эк роста. Происходит ↑AD => ↑Y. ↓ ставки налога на прибыль будет стимулировать I в связи с ↑ их прибыльности, если же будет ↓ ставка подоходного налога - ↑ S и стимулы к труду, =>↑AS и ↑Y. 3. Встроенные стабилизаторы включаются автоматически. Проблемы. 1. Временные лаги: внутренние (период времени от осознания того, что в стране начинается спад пр-ва или инфляция до понимания необходимости принятия конкретных действий) и внешние (период времени от утверждения нужных мер до получения эффекта от их реализации). 2. Практически невозможно точно рассчитать влияние изменения параметров ФП на совок расходы, а тем более на реальную эк-ку. 3. Эффект вытеснения - ↑G→↑бюджетный дефицит →дополн-ый выпуск ценных бумаг→↑% ставки→↓частных инвестиций и C. G вытесняют частные расходы. 4. ↑ совок расходов (↑цен вследствие действия эффектов % ставки, богатства, импортных закупок ведёт к ↓ AD). 5. На определ стадии эк цикла служит фискальным тормозом. 6. ФП подвержена влиянию полит цикла, что не способствует повышению её эфф-ти.
Для определения правильности проводимой правит-вом НФП необходимо оценить её рез-ты (↑ или ↓ бюджетных дефицитов или излишков). Для этого используют бюджет полной занятости. Он показывает, какими были бы дефицит или излишек госбюджета, если бы эк-ка функц-ла в условиях полной занятости.