2. Международная правовая защита гражданского населения и жертв войны.

Международное гуманитарное право, включает нормы, созданные с целью защиты прав личности во время вооруженных конфликтов.

Правовое положение раненых и больных из числа военнослужащих впервые было определено Женевской конвенцией 1929 г. об участи раненых и больных.

Все раненые и больные воюющей стороны, оказавшиеся во власти противника, считаются военнопленными и к ним должны применяться нормы международного права, касаю­щиеся военнопленных.

Какие меры защиты прав указанной категории лиц содер­жит международное право?

Во-первых, в отношении них запрещаются следующие действия: посягательство на жизнь и физическую неприкосновенность.

Во-вторых, раненых и больных должны подбирать и оказывать им помощь. В-третьих, запрещается посягательство на их жизнь и личность, подвергать их пыткам, проводить над ними биологические опыты, преднамеренно оставлять их без медицинской помощи или ухода, предумышленно создавать условия для их заражения болезнями.

В-четвертых, конфликтующие стороны, когда это позволяют обстоятельства, должны заключать соглашения о перемирии или о прекращении огня или же местные соглашения, чтобы позволить подобрать раненых, оставшихся на поле боя, транспортировать их, а также произвести обмен ими.

В-пятых, военные власти должны разрешать населению и благотворительным обществам по собственному почину подбирать раненых и больных, независимо от их национальности, и ухаживать за ними.

В-шестых, постоянные санитарные учреждения и подвижные санитарные формирования медицинской службы не должны ни при каких обстоятельствах быть подвергнуты нападению.

Нормы современного международного права, применяе­мые в период вооруженных конфликтов, определяют меры как общей, так и специальной правовой защиты гражданского на­селения и отдельных гражданских лиц от последствий военных действий. Общая защита предоставляется всему граждан­скому населению и отдельным гражданским лицам независимо от их возраста, пола, расовой или национальной принад­лежности, политических или религиозных убеждений. Меры специальной защиты устанавливаются для отдельных катего­рий гражданских лиц и обусловлены либо их повышенной уяз­вимостью в условиях войны (женщины, дети, раненые и боль­ные), либо спецификой тех профессиональных функций, ко­торые выполняют в период вооруженных конфликтов (персо­нал медицинских формирований и организаций гражданской обороны, журналисты и т. д.).

В интересах осуществления общей защиты мирного на­селения нормами IV Женевской конвенции 1949 г. и Дополни­тельного протокола I 1977 г. определены следующие правила:

• гражданское население как таковое, а также отдельные гражданские лица не должны являться объектом нападений;

• гражданские лица должны пользоваться защитой, за исключением случаев и на такой период, пока они принимают непосредственное участие в военных действиях;

• присутствие или передвижение гражданского населе­ния или отдельных гражданских лиц не должно использоваться для защиты определенных пунктов или районов от военных действий, в частности, в попытках защитить военные объек­ты от нападения или прикрыть военные действия, содействовать или препятствовать им.

Запрещаются и будут оставаться запрещенными в любое время и в любом месте следующие действия в отношении лиц, не принимающих непосредственного участия или прекративших принимать участие в военных действиях:

• посягательство на жизнь, здоровье, физическое и психическое состояние лиц;

• коллективные наказания;

• взятие заложников;

• акты терроризма;

• надругательство над человеческим достоинством;

• рабство и работорговля во всех их формах;

• грабеж;

• угрозы совершить любое из вышеуказанных действий.

Меры специальной международно-правовой защиты предусматривают осуществление следующих действий.

1. Любая находящаяся в конфликте сторона может обратиться к неприятельской стороне с предложением о создании нейтрализованных зон, предназначенных для защиты больных и раненых комбатантов и некомбатантов.

2. Находящиеся в конфликте стороны могут заключать местные соглашения об эвакуации раненых и больных, инвалидов, престарелых, детей.

3. Каждая из воюющих сторон по взаимной договоренности должна предоставлять свободный пропуск всех посылок с медицинскими и санитарными материалами, предназначаемых только для гражданского населения другой стороны, даже если последняя является неприятелем.

4. Каждая из воюющих сторон должна разрешить свободный пропуск всех посылок с необходимыми продуктами питания, носильными вещами и укрепляющими средствами, предназначенными для детей до 15 лет, беременных женщин и рожениц.

5. Находящиеся в конфликте стороны обязаны принимать необходимые меры, чтобы дети до 15 лет, осиротевшие или разлученные со своими семьями, не были предоставлены самим себе.

Конвенция установила особые правила поведения лично­го состава вооруженных сил на оккупированных ею террито­риях.

1. Оккупирующее государство не имеет права принуж­дать попавшее в его распоряжение местное население слу­жить в ее вооруженных или вспомогательных силах.

2. Оккупирующее государство мо­жет направить на принудительные работы только лиц, дос­тигших 18-летнего возраста, и только на работы, необходи­мые либо для нужд оккупационной армии, либо связанные коммунальными предприятиями, обеспечением населения занятой местности питанием, жилищем, одеждой, транспор­том и услугами здравоохранения.

3. Гражданское население оккупированной территории нельзя заставлять выполнять работы, вынуждающие прямо или косвенно участвовать в военных операциях.

4. Оккупирующая сторона обязана при помощи всех имеющихся средств обеспечить снабже­ние гражданского населения продовольствием и санитарными материалами.

5. Оккупирующее государство обязано обеспечить и поддер­живать дея­тельность санитарных и больничных учреждений и служб, здра­воохранение и общественную гигиену на оккупированной территории.

6. Оккупирующее государство обязано обеспечить на оккупированной территории должного правопоряд­ка. Судебные органы оккупированной территории должны продолжать ис­полнять свои функции при всех правонарушениях, предусмот­ренных этим законодательством.

Таким образом, мирное население, оказавшееся в районе боевых действий или на оккупированной территории, нахо­дится под защитой международного права. К числу междуна­родно-правовых мер защиты военнослужащих и мирных граж­дан относятся определенные конвенциями запрещенные сред­ства и методы ведения военных действий.