- •Тема 1: Державне управління і виконавча влада в Україні.
- •1. Поняття державного управління, його суть і характерні риси.
- •2. Державне управління і виконавча влада.
- •1. Сфера державного управління визначається тим, що воно здійснюється:
- •2. Сфера виконавчої влади визначається тим, що:
- •3. Основні принципи державного управління
- •А. Соціально-політичні принципи державного управління.
- •1. Широка участь громадян в управлінні справами держави і суспільства.
- •Централізація та децентралізація в управлінні.
- •4. Рівноправність громадян в державному управлінні.
- •5. Законність в державному управлінні.
- •6. Позапартійність.
- •7. Демократизм.
- •Б. Організаційні принципи державного управління.
- •Принципи державного управління
- •Висновки
- •Тема 2: Адміністративно-правові норми.
- •1. Поняття та структура норм адміністративного права. Дія адміністративно-правових норм.
- •2. Дія адміністративно-правових норм
- •Тема 3: Адміністративне право як галузь права і як наука.
- •1. Поняття, предмет і метод адміністративного права. Взаємовідношення з іншими галузями права
- •2. Система адміністративного права і його джерела
- •3. Наука адміністративного права, її предмет та система
- •Висновки
- •Тема 4: Адміністративно-правові відносини
- •1. Поняття та особливості адміністративно-правових відносини. Підстави виникнення, зміни та припинення адміністративно-правових відносин.
- •2. За наявністю або відсутністю зв'язку факту з волею суб'єкта — на дії та події.
- •2. Види адміністративно-правових відносин.
- •1. За цільовим призначенням:
- •2. За виконуваними функціями — регулятивні та правоохоронні.
- •3. За складом учасників — двосторонні або багатосторонні.
- •4. За сферою виникнення:
- •5. За станом взаємної підпорядкованості суб'єктів, що беруть участь у правовідносинах, — адміністративні правовідносини:
- •6. Тісно пов'язаною з попереднім поділом є класифікація адміністративних правовідносин на так звані вертикальні та горизонтальні.
- •7. За способом захисту:
- •8. За змістом, адміністративно-правові відносини поділяються на:
- •9. За характером юридичних фактів, адміністративно-правові відносини поділяються на:
- •3. Учасники адміністративно-правових відносин, їх правоздатність та дієздатність.
- •Тема 5: Адміністративно-правовий статус Президента України.
- •2. Адміністрація Президента України.
- •Тема 6: Адміністративно-правовий статус органів виконавчої влади та місцевого самоврядування в Україні .
- •1. Ознаки та правове становище органів виконавчої влади
- •2. Види органів виконавчої влади
- •3. Система органів виконавчої влади та принципи її побудови
- •4. Кабінет Міністрів України
- •5. Центральні органи виконавчої влади
- •5. Місцеві органи виконавчої влади
- •6. Адміністративно-правовий статус органів місцевого самоврядування
- •Тема 7: Державна служба в Україні.
- •1. Державна служба в Україні та державнi службовцi
- •2. Класифікація посад державних службовців.
- •3. Особливості проходження служби державними службовцями. Прийняття на державну службу.
- •4. Служба в органах місцевого самоврядування: загальна характеристика.
- •Висновки
- •Тема 8: Об'єднання громадян як суб’єкти адміністративного права
- •1. Об’єднання громадян та їх адміністративно-правовий статус. Види об’єднань громадян.
- •3. Релігійні організації.
- •4. Професійні спілки в України.
- •Висновки.
3. Наука адміністративного права, її предмет та система
Адміністративне право є не тільки самостійною галуззю права, але й галуззю правової науки. Наука адміністративного права являє собою систему наукових уявлень, знань і теоретичних положень про адміністративне право.
Адміністративне право, як галузь юридичної науки – це сукупність знань, теоретичних понять, наукових поглядів, тлумачень, уявлень та концепцій про адміністративне право, його систему, предмет і метод його правового регулювання, історичні аспекти становлення, проблеми і перспективи розвитку цієї галузі права та сфери її застосування.
Своїм предметом наука адміністративного права має дослідження:
а) правових проблем теорії державного управління (його змісту, місця в механізмі соціального управління, взаємовідношення з державною владою та іншими видами державної діяльності, структури, функцій і методів здійснення, соціально-політичних і організаційних принципів);
б) адміністративно-правових норм, що регулюють відносини в різних сферах і галузях державного управління; проблем, пов’язаних з удосконаленням, систематизацією адміністративного права; механізму регулювання управлінських суспільних відносин, шляхів і засобів підвищення ефективності адміністративно-правових норм;
в) адміністративно-правових відносин з точки зору їх юридичного змісту і структури, співвідношення внутрішніх елементів (владні начала, односторонність, підпорядкованість та ін.);
г) правового статусу суб’єктів адміністративного права, адміністративно-правових гарантій їх прав;
д) форм і методів управлінської діяльності, проблем адміністративного процесу і адміністративної юрисдикції;
е) засобів забезпечення і зміцнення режиму законності і державної дисципліни у сфері державного управління;
є) організаційно-правових проблем державного управління окремими галузями і сферами суспільного життя держави.
Наука адміністративного права виявляє і вивчає загальні закономірності адміністративно-правового регулювання суспільних відносин, розкриває їх суть, узагальнює і поширює практику застосування норм адміністративного права.
У результаті глибокого і всестороннього дослідження цих закономірностей розробляються науково обгрунтовані рекомендації і пропозиції, спрямовані на зміну, вдосконалення адміністративно-правових норм і, в першу чергу, на підвищення їх ефективності.
Однією із задач науки адміністративного права є вироблення наукових основ адміністративного права, як навчальної дисципліни, що вивчається у вищих юридичних навчальних закладах нашої держави, а також розробка наукових понять і категорій, якими вона оперує.
Основними функціями науки адміністративного права є:
–теоретико-пізнавальна,
–практично-прикладна (або нормативна),
– виховна.
Теоретико-пізнавальна функція науки адміністративного права полягає у глибокому, всесторонньому теоретичному осмисленні суті адміністративного права, його особливостей, усього механізму адміністративно-правового регулювання.
Практично-прикладна, або нормативна функція забезпечує вироблення рекомендацій по вдосконаленню адміністративного законодавства і практики його застосування.
Наука адміністративного права, як і кожна галузь науки, має свою систему, під якою розуміють внутрішній зв’язок і логічну послідовність дослідження питань, що складають її предмет.
Система науки адміністративного права будується на основі внутрішнього зв’язку, що є між різними адміністративно-правовими інститутами і обумовлена об’єктивними закономірностями, притаманними нашому суспільству. Вона визначається її змістом, як галузі юридичної науки. В основу системи науки адміністративного права покладені реально існуючі системи управлінських відносин і система галузі адміністративного права.
Курс науки адміністративного права України складають Загальна і Особлива частини. Питання, що стосуються державного управління і його правового регулювання в цілому, складають Загальну частину курсу, а питання, що стосуються окремих галузей і сфер управління – Особливу частину курсу.
Між системою галузі і системою науки адміністративного права є органічний звязок, проте вони повністю не співпадають. Справа в тому, що наука адміністративного права, крім загальних питань, досліджує також закономірності розвитку адміністративного права, ставить інші теоретичні проблеми. Тому сама система науки адміністративного права за колом питань ширша системи галузі адміністративного права.
* * *
Таким чином, предмет науки адміністративного права складає дослідження окремих питань і проблем адміністративно-правового регулювання управлінських відносин. Такими, наприклад, є проблеми теорії державного управління, окремі адміністративно-правові норми, які регулюють ці відносини в різних галузях і сферах державного управління; проблеми, пов’язані з удосконаленням чинного адміністративного законодавства та форм і методів його реалізації; проблеми регулювання адміністративно-правових відносин між різними суб’єктами та об’єктами управління; питання забезпечення законнності в державному управлінні тощо.
Стосовно питання системи науки адміністративного права, то тут слід підкреслити, що вона майже ідентична системі галузі адміністративного права. Проте, система науки дещо ширша, так як досліджує питання виникнення, становлення та перспектив розвитку галузі адміністративного права, інші теоретичні проблеми.