Нормативные акты

Конституция Российской Федерации.

Кодекс Российской Федерации об административных правонару­шениях.

Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гра­жданского состояния» // СЗ РФ. 1997. № 47. Ст. 5340.

Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. № 4530 «О вынужден­ных переселенцах» // СЗ РФ. 1995. № 52. Ст. 5110.

Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом по­ложении иностранных граждан в РФ» // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3032.

Федеральный закон от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государствен­ной тайне» // СЗ РФ. 1997. № 41. Ст. 8220.

Федеральный закон от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор мес­та пребывания и жительства в пределах Российской Федера­ции»//РГ. 1993. № 152.

Федеральный закон от 4 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, ми­тингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании».

Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоя­тельности (банкротстве)» // СЗ РФ. 2002. № 43. Ст. 4190.

Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3802.

Задания:

1. С помощью кругов изобразите соотношение понятий «право­вой статус человека», «правовой статус гражданина», «адми­нистративно-правовой статус гражданина», «административ­ная правосубъектность гражданина».

2. Приведите примеры индивидуальных и групповых ограниче­ний административно-правового статуса индивидуальных субъектов. Как они соотносятся с мерами принуждения?

3. Приведите три примера прав граждан РФ, закрепленных адми­нистративно-правовыми нормами, принятыми в развитие со­ответствующих норм Конституции (необходимо назвать кон­кретную норму Конституции и административно-правовую

норму, принятую в ее развитие). Какова роль административ­но-правового обеспечения конституционных прав граждан?

4. Приведите три примера прав, получивших первичное закреп­ление в источниках административного права.

5. Приведите примеры конституционных и иных норм, затраги­вающих вопросы административной опеки. Каковы содержа­ние и принципы данной системы?

6. Организуйте демонстрацию граждан, которые не одобряют проект нового федерального закона.

Задачи:

1. Гражданин Войхо при изучении законодательства о порядке его пребывания в России пришел к выводу, что он как гражда­нин Украины пользуется безвизовым режимом въезда в Рос­сийскую Федерацию и срок его пребывания не ограничен, он является иностранным гражданином, законно находящимся на территории России и, следовательно, в силу ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Фе­дерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» имеет право наравне с ее гражданами на выбор места жительства без како­го-либо разрешения и вида на жительство.

Верен ли такой вывод?

2. При поступлении на государственную службу гражданина Дудина ознакомили с приказом по министерству, согласно кото­рому ему как лицу, допущенному к секретным работам, доку­ментам и изделиям, запрещается посещать посольства, консуль­ства и другие представительства иностранных государств, частных компаний и фирм, устанавливать и поддерживать непо­средственно или через других лиц связь с иностранными граж­данами, если это не входит в круг его служебных обязанностей.

Соответствует ли данный правовой акт действующему зако­нодательству?

3. Ученики 10-го класса средней школы обратились с ходатайст­вом к администрации школы о проведении с участием выбор­ных представителей обучающихся дисциплинарного расследо­вания в отношении учителя математики, действия которого, по их мнению, ущемляют их права (в частности, учитель не давал разъясняющих ответов на вопросы учеников, оставлял на са­мостоятельное изучение большую часть материала и предвзято относился к ряду учеников). Администрация учреждения от­казала в удовлетворении заявленного ходатайства, указав, что права десятиклассников должны представлять родители.

Правомерны ли действия администрации образовательного учреждения?

4. На вопрос, как соотносятся между собой конституционный и административно-право вой статусы, студент Щукин дал сле­дующий ответ: нормы Конституции служат основой всех иных отраслевых правовых статусов, в том числе преимущественно административно-правового статуса. Нормы административно­го права, определяющие права и обязанности граждан в сфере деятельности публичной исполнительной власти, детализиру­ют и конкретизируют конституционные нормы. Тем самым они создают административно-правовой механизм, позволяющий гражданам реализовать конституционные права и обязанности в отношениях с исполнительными органами публичной власти.

Прав ли студент, отвечая на поставленный вопрос? Как бы вы могли дополнить ответ, внести в него уточнения или отме­тить ошибки в нем?

5. Студент Жуйков, подразделяя права и обязанности граждан, характеризующие содержание общего административно-пра­вового статуса на абсолютные и относительные, привел ниже­ следующие примеры:

а) права и обязанности абсолютные: проходить военную службу; регистрировать факты рождения и смерти; платить налоги; со­блюдать тишину в квартирах и общежитиях после 23 часов; по­лучать информацию, регистрировать паспорта, иметь кварти­ру; проводить митинги; подавать жалобы; менять фамилию; хранить государственную тайну; иметь пенсию; учиться в вузе;

б) права и обязанности относительные: получать общее основное среднее образование; получать земельный участок; подавать телеграммы; посещать молитвенный дом; заниматься предпри­нимательством; получать медицинскую помощь; поступать на государственную службу; выезжать за границу.

Согласны ли вы с приведенными примерами?

6. Какие документы необходимо представить гражданину для по­лучения разрешения на ношение, хранение и использование газового оружия, а также охотничьего огнестрельного гладко­ствольного и нарезного оружия?

7. Одеваясь в гардеробе суда, Тихонов обнаружил, что его плащ подменили. В кармане он нашел записку следующего содержа­ния: «12.04.68 (04.03.80). Все, везде, число не ограничено. Уст­но. Письменно. Один. Много (но не в армии). 5 дней. 15 дней, месяц (+ месяц), 7 дней и 15 дней (+ 15 дней). Ответ обязателен. Принять меры». Не зная, как ему поступить, Тихонов за­шел посоветоваться к знакомому работнику милиции. Тот, прочитав записку, сказал: «Завтра я найду твой плащ по этой студенческой шпаргалке».

Расшифруйте записку. Сопоставьте ее с нормами законода­тельства.

8. 12 декабря супруги Васильевы пригласили к себе друзей, что­бы отметить праздник. В квартире собралась веселая компания из семи человек. Уже наступило ночное время, а они играли, танцевали и пели песни. Находившийся с Васильевыми в не­приязненных отношениях сосед Тихомиров неоднократно сту­чал им в стену и требовал прекратить шумное веселье, но оно продолжалось. Тогда Тихомиров вызвал по телефону дежур­ный наряд милиции. Прибыв на место, сержанты Михеев и Тостов потребовали открыть дверь в квартиру. Васильев от­казался сделать это под предлогом неприкосновенности жили­ща. Милиционеры сломали дверной замок и вошли в квартиру, чтобы навести порядок и составить протокол по ст. 19.3 КоАПРФ. Васильев от подписи протокола отказался.

На другой день он пришел на прием к начальнику ОВД с жало­бой на сотрудников милиции. Однако начальник не внял дово­дам жалобы и оштрафовал Васильева за злостное неповинове­ние сотрудникам милиции. Возмущенный Васильев в тот же день написал жалобу в суд, в которой попросил привлечь долж­ностных лиц милиции к ответственности за допущенное в от­ношении него беззаконие.

Как следует решить данное дело?

9. Гражданин Невезучих 30 декабря 2002 г. обратился в службу судебных приставов с исполнительным листом о взыскании с РОВД Таборинского района Свердловской области 4,5 тыс.рублей в качестве возмещения за вред, причиненный незаконным наложением на него летом прошлого года административного взы­скания в виде ареста. Учитывая наступающие новогодние празд­ники, за ускоренное получение причитающихся ему средств взы­скатель предложил судебному приставу Трутневу вознаграждение в размере 10 процентов от первоначальной суммы. Вдохновленный возможностью дополнительно заработать, Трутнев, проявив несвойственную ему расторопность, убедил ответственного за хозчасть заместителя начальника райотдела милиции майора внутренних войск Разбазарова выплатить указанную судом сумму непосредственно из кассы бухгалте­рии РОВД, куда днем ранее поступили денежные средства на долгожданную всеми зарплату.

Утром следующего дня в доме у Невезучих появился участко­вый уполномоченный милиции Злодеев, который решительно потребовал немедленно вернуть деньги, мотивировав это тем, что по ведомости они составляют его заработную плату и пре­мию за отличные показатели в работе, а Невезучих следует об­ращаться в вышестоящие органы.

Отдав деньги, Невезучих после праздников обратился к проку­рору района Недоглядову с требованием обеспечить взыскание денег. В итоге после прокурорской проверки присужденная су­дом сумма все же была получена Невезучих через отделение федерального казначейства в сентябре 2003 г. Недовольный длительностью взыскания и многочисленными бюрократическими препонами, а также тем, что Трутнев, Разбазаров и Злодеев не понесли никакой ответственности за до­пущенную волокиту, Невезучих вновь обратился к прокурору Недоглядову с просьбой ознакомить его с материалами про­верки. Через несколько дней им был получен ответ за подпи­сью помощника прокурора района Студеникиной с отказом в ознакомлении с материалами на основании п. 2 ст. 5 Феде­рального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

Дайте правовой анализ действиям и решениям названных должностных лиц.

10. Махнов, возвращаясь после работы, зашел в ресторан, где с двумя своими приятелями выпил 200 г коньяка по случаю дня рождения. Недалеко от дома он был остановлен патрулем милиции, проходившим мимо (один из сотрудников милиции почувствовал запах спиртного). Махнов был доставлен в меди­цинский вытрезвитель, где находился до утра, уплатив за об­служивание по установленной таксе.

Дома Махнов обнаружил, что в вытрезвителе ему утром выда­ли другие часы, изрядно поношенные куртку и обувь, причи­нив тем самым ущерб на сумму 2200 рублей.

В какие органы и по каким основаниям должен обратиться Махнов, с тем чтобы восстановить нарушенные права и воз­местить ущерб?

11. Пенсионер Глухов принес 5 июня в РОВД заявление о выдаче ему лицензии для приобретения охотничьего огнестрельного оружия, необходимого для охраны фруктового сада, и лицен­зии на покупку газового пистолета для самообороны. К заявле­нию были приложены необходимые документы. Рассмотрев в августе заявление, РОВД отказал Глухову в выдаче лицензии на приобретение охотничьего оружия, так как он в мае этого го­да был водворен в медицинский вытрезвитель. Лицензию на покупку газового пистолета ему выдали. По этой лицензии Глухов приобрел в специальном магазине пистолет, о чем была сделана отметка в лицензии. Через месяц участковый уполно­моченный милиции изъял пистолет у Глухова.

Правомерно ли в данном случае ограничение права граждани­на на приобретение, хранение и пользование оружием?

12. Приказом от 1 октября 2001 г. №25 Кучкин по результатам приемных испытаний зачислен в Уральский филиал государ­ственного университета. Приказом № 4 от 26 января 2003 г. за­числение Кучкина признано недействительным с 1 октября 2001 г.

Кучкин обратился в суд с жалобой на действия должностного лица - директора Павлова об отмене пп. 3 и 4 приказа № 4, тре­буя обязать проректора допустить его к сдаче экзаменацион­ной сессии, сдаче и защите магистерской диссертации, прохож­дению практики. В обоснование своих требований он указал, что зачисление в вуз является действительным, поскольку он представил реферат и защитил его на «отлично», а также про­шел дальнейшие испытания.

Павлов пояснил, что Кучкин зачислен в студенты по результа­там оценки и собеседования по реферату. Однако по результа­там сдачи первой зимней сессии у студента выявлены слабые знания, а в сентябре 2002 г. поступили сведения о представле­нии в приемную комиссию Кучкиным реферата, написанного путем плагиата (последний выдал за свой труд итог дипломной работы студента Заболотина).

Кучкин опроверг это заявление, мотивируя это тем, что огра­ничений на соавторство при написании реферата в правилах приема не установлено.

Каким должно быть решение суда по рассматриваемой жалобе?

13. В «Российской газете» было опубликовано такое письмо: «Мы созвонились с начальником ОПВС Динского района Г. Степа­новым, он предложил коллективу организованно обменять паспорта без очередей в течение 10 дней, сообщив стоимость обмена: 41 рубль - за бланк; 83 рубля - госпошлина; 25 руб­лей - услуги по оформлению.

13 декабря 2002 г. наш сотрудник сдал подготовленные до­кументы и деньги в ОПВС. И с этого началось что-то непо­нятное. Вместо 10 дней наши документы оформляли месяц. Когда в назначенный день мы пришли в ОПВС, нам сказа­ли, что надо доплатить по 25 рублей, так как цены повыси­лись. Мы отказались доплачивать - мы ведь сдали докумен­ты и деньги в декабре, до повышения цен. Впоследствии мы выяснили, что госпошлина в размере 83 руб­лей берется за срочную выдачу паспортов в течение трех дней, тогда как в нашем районе эта сумма взималась со всех незави­симо от срока оформления документов. Об этом мы написали в краевую паспортно-визовую службу, после чего Г. Степанов позвонил нам на работу и в разговоре с работником отдела кад­ров пытался как-то "уладить ситуацию". Ему предложили по­говорить с авторами письма, в частности с Г. Самсоновой. В от­вет он сказал: "Я не буду с ней говорить, с ней поговорят другие и в другом месте". Что это, как не прямая угроза?»

Дайте правовую оценку всем упомянутым в письме дейст­виям.

К теме 5 «Права и обязанности граждан в условиях паспортного режима»