Тема IV. История правового регулирования экологических отношений. Становление и основные этапы развития экологического права. (Тема выносится на самостоятельное изучение)

Предпосылки формирования и развития экологического права. Правовое регулирование природопользования в дореволюционной России. Правовое регулирование природопользования и охраны окружающей среды в советский период: экологические общественные отношения в период 1917-1968 г.г.; экологические общественные отношения в период 1969-1988 г.г. Современный этап в правовом регулировании экологических общественных отношений. Проблема совершенствования экологического законодательства. Итоги реформ экологического законодательства в РФ (создание и обновление законодательных актов, перевод правовых предписаний из подзаконных актов в форму закона, введение новых правовых институтов – частная собственность на землю, концессия участков лесного фонда, декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов и др., имплементация норм международного экологического права во внутреннее законодательство, расширение круга объектов правовой защиты, детализация правовых предписаний и др.) Основные факторы формирования и развития экологического законодательства в современный период и тенденции развития экологического законодательства.

Тема V. Право собственности на природные ресурсы. Правовые формы использования природных ресурсов

Собственность как экономическая категория и как категория юридическая (правомочия владения, пользования, распоряжения). Понятие права собственности на природные ресурсы. Природные объекты, природные ресурсы, природные комплексы. Право государственной собственности, право муниципальной собственности, право частной собственности. Конституционное право собственности на землю и другие природные ресурсы. Содержание конституционного права собственности. Соотношение конституционного и отраслевых понятий права собственности. Субъекты права собственности на землю и природные ресурсы. Вопросы ведения в сфере права собственности на природные ресурсы. Ответственность за нарушение права собственности на природные ресурсы. Право природопользования (понятие, классификация: право общего и специального природопользования, основания прекращения). Субъекты права природопользования. Ограничения, налагаемые законодательством на собственников и пользователей природных объектов. Ответственность за нарушение права природопользования. Право экологопользования (понятия, виды, особенности).

Тема VI. Организационный механизм охраны окружающей среды.

Понятие, формы (акты управления, административные соглашения, материально-технические действия), виды (государственное, ведомственное, производственное, общественное), функции (различные классификации- М.М. Бринчук, С.Б. Горельцев, О.Л. Дубовик), методы (административные, экономические, идеологические и др.) и принципы экологического управления (установленные в ФЗ Об охране окружающей среды). Система органов государственного экологического управления, основные задачи и направления их деятельности, компетенция, формы и методы государственного регулирования. Структура органов государства в сфере управления природными ресурсами и природопользования (Президент РФ; Правительство РФ; министерства: Министерство природных ресурсов РФ, Министерство сельского хозяйства РФ, Министерство здравоохранения и социального развития РФ, Министерство промышленности и энергетики, Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, МВД; федеральные службы: Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральная служба России по надзору в сфере природопользования, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору; Федеральные агентства: Федеральное агентство водных ресурсов, Федеральное агентство лесного хозяйства, Федеральное агентство по недропользованию, Федеральное агентство по атомной энергии, Федеральное агентство по рыболовству, федеральное агентство по сельскому хозяйству.

Экологический мониторинг. Понятие и виды кадастров. Регистрационная деятельность в сфере охраны окружающей среды (Гос. Реестр объектов размещения отходов, гос. Регистрация пестицидов и агрохимикатов, гос. Реестр опасных производственных объектов, регистрация генно-инженерно-модифицированных организмов, гос. Регистрация лекарственных средств, регистр гидротехнических сооружений, регистрация потенциально опасных химических веществ, гос. Регистрация новых пищевых продуктов и др.)

Декларации как новый вид обеспечения экологической безопасности деятельности, объектов, продукции (декларация промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, о соответствии пищевых продуктов, материалов и изделий, не подлежащих сертификации).

Экологическая паспортизация (экологические паспорта предприятий, радиационно-гигиенические паспорта организаций и территорий, паспорта опасных отходов, паспорта мелиорированных земель, паспорта объектов культурного наследия, паспорта памятников природы).

Экологическая экспертиза (понятие, принципы, объекты, порядок назначения и проведения). Экологический контроль( государственный, ведомственный, общественный). Права и обязанности должностных лиц органов управления в области охраны окружающей среды и природопрользования. Экологическое лицензирование. Экологическое нормирование. Экологическая стандартизация. Экологическая сертификация.