2. Основні функції Пенсійного фонду України та йо­го регіональних органів.

Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює управління фінансами пенсійного забезпечен­ня, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України. Як самостійна фінансово-банківська система він діє в Україні з 1992 р. Фонд створений на базі Українського ре­спубліканського відділення колишнього Пенсійного фонду СРСР. Його статус, завдання і функції початково були визначені Поло­женням про Пенсійний фонд України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 28 січня 1992 р. №39, в наступній редакції таке Положення було затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 1 червня 1994 р. №345, а в новій редакції -Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121.

Основними завданнями Пенсійного фонду України є:

-    участь у формуванні та реалізації державної політики у сфері пенсійного забезпечення та соціального страхування;

-     забезпечення збирання та акумулювання коштів, призначених для пенсійного забезпечення, повного і своєчасного фінансуван­ня витрат на виплату пенсій та інших соціальних виплат, що здійснюються з коштів Пенсійного фонду України;

-    ефективне   використання   коштів   Пенсійного   фонду   України, здійснення в межах своєї компетенції контрольних функцій, удо­сконалення методів фінансового планування, звітності та системи контролю за витрачанням коштів Пенсійного фонду України. Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього за­вдань виконує такі функції:

1)   бере у межах своєї компетенції участь у розробленні прогноз­них показників економічного і соціального розвитку України та проекту Державного бюджету України;

2)   планує доходи та видатки Пенсійного фонду України, розроб­ляє проект бюджету Пенсійного фонду України та подає його на затвердження Кабінету Міністрів України, складає звіт про виконання бюджету Пенсійного фонду України;

3)   прогнозує    і    моделює    надходження    коштів    до    бюджету Пенсійного фонду України та ефективний розподіл фінансових ресурсів Пенсійного фонду України для забезпечення соціаль­них виплат;

4)   розробляє і в установленому порядку подає пропозиції щодо встановлення або зміни ставок збору на обов'язкове державне пенсійне страхування;

5)   організовує, координує та контролює роботу органів Пенсійно­го фонду України щодо:

-  забезпечення    додержання    підприємствами,    установами, організаціями  та  громадянами   законодавства  про  пенсійне забезпечення;

-  повного та своєчасного обліку платників збору на обов'язкове державне пенсійне страхування;

-  забезпечення збирання та акумулювання збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших надходжень до бюдже­ту Пенсійного фонду України відповідно до законодавства;

-  стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не сплачених сум збору на обов'язкове державне пенсійне страхування;

-  призначення і виплати пенсій;

-  забезпечення повного та своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій та інших соціальних виплат, що здійснюють­ся за рахунок коштів Пенсійного фонду України;

-  проведення перевірок правильності сплати збору на обов'язко­ве державне пенсійне страхування, призначення та виплати пенсій, інших виплат, що фінансуються за рахунок коштів Пенсійного фонду України;

-  обліку коштів Пенсійного фонду України, ведення статистич­ної та бухгалтерської звітності;

6)   здійснює в межах своїх повноважень контроль за цільовим ви­користанням коштів Пенсійного фонду України;

7)   здійснює перерозподіл коштів Пенсійного фонду України між регіонами з метою забезпечення фінансування виплати пенсій, інших виплат, що фінансуються за рахунок його коштів;

8)   організовує  та  забезпечує персоніфікований облік  відомостей у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страху­вання, забезпечує автоматизовану обробку інформації у системі Пенсійного фонду України;

9)   здійснює відповідно до законодавства та міжнародних договорів України   переказування  пенсій  громадянам,   які  виїхали   на постійне   місце   проживання   за   кордон   та   виплати   пенсій пенсіонерам іноземних держав, які постійно проживають в Ук­раїні;

10) співпрацює   в   межах   своєї   компетенції   з   міжнародними   ор­ганізаціями,   організовує   міжнародне   співробітництво   у   сфері пенсійного забезпечення, готує пропозиції та бере участь у підго­товці та укладенні міжнародних договорів України у цій сфері;

11) організовує професійну підготовку та підвищення кваліфікації працівників органів Пенсійного фонду України, узагальнює та поширює прогресивні форми і методи роботи;

12) інформує громадськість про свою діяльність;

13) здійснює  відповідно до  законодавства функції з управління майном, що перебуває в державній власності;

14) здійснює інші функції, що випливають з покладених на нього завдань.

Для виконання зазначених функцій Пенсійний фонд України

має право:

1) отримувати в установленому порядку від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій усіх форм власності, громадян та їх об'єднань інформацію, документи і матеріали, необхідні для виконання покладених на нього завдань;

2)   вимагати від посадових осіб підприємств, установ, організацій та фізичних осіб, які є платниками збору на обов'язкове дер­жавне   пенсійне   страхування   або   використовують   кошти Пенсійного фонду України, усунення порушень законодавства щодо  сплати цього збору і використання  коштів  Пенсійного фонду України;

3)   стягувати у безспірному порядку не внесені своєчасно суми збо­ру на обов'язкове державне пенсійне страхування разом з нара­хованою   пенею,   а   також   застосовувати   фінансові   санкції відповідно до законодавства;

4)   перевіряти правильність призначення та виплати пенсій і допо­моги, витрачання коштів Пенсійного фонду України;

5)   проводити в установленому порядку на підприємствах, в уста­новах і організаціях незалежно від форми власності планові та позапланові  перевірки  фінансово-бухгалтерських документів, звітів, планів, кошторисів та інших документів щодо правиль­ності  обчислення  та  сплати  збору  на  обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів до Пенсійного фонду України, а також використання його коштів;

6)   накладати адміністративні стягнення у порядку, передбачено­му законодавством;

7)   порушувати питання про притягнення до передбаченої законо­давством відповідальності посадових осіб підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичних осіб, винних у порушенні порядку сплати збору на обов'язкове дер­жавне  пенсійне  страхування,  інших  платежів  до Пенсійного фонду України, порядку витрачання його коштів, а також не­своєчасному поданні відповідної звітності;

8)   одержувати кредити у банківських установах.

Пенсійний фонд України під час виконання покладених на ньо­го завдань взаємодіє з центральними та місцевими органами вико­навчої влади, органами місцевого самоврядування, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, відповідними органами інших держав.

Рішення Пенсійного фонду України, прийняті в межах його компетенції, є обов'язковими для виконання центральними та місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого само­врядування, підприємствами, установами і організаціями всіх форм власності та громадянами.

Бюджет Пенсійного фонду України, який щороку затверд­жується Кабінетом Міністрів України, формується за рахунок:

-  збору   на   обов'язкове   державне   пенсійне   страхування,   що сплачується   підприємствами,   установами,   організаціями   та фізичними особами в порядку, визначеному законодавством;

-  коштів Державного бюджету України та місцевих бюджетів;

-  коштів, що надходять за регресними вимогами;

-  добровільних  внесків  підприємств,   установ,   організацій  та громадян;

-  сум пені, фінансових санкцій, штрафів, передбачених за порушення   порядку   сплати   збору   на   обов'язкове   державне пенсійне страхування;

-  банківських кредитів;

-  інших не заборонених законодавством надходжень.

Кошти Пенсійного фонду України зберігаються на окремих по­точних рахунках і субрахунках в установах банків, використову­ються виключно за призначенням і вилученню не підлягають. Во­ни спрямовуються на:

-  фінансування виплати державних пенсій та інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, в тому числі громадянам, які виїхали на постійне місце проживання за кордон;

-  погашення банківських кредитів та відсотків за їх викорис­тання;

-  створення   та   функціонування   системи   персоніфікованого обліку   відомостей   у   системі   обов'язкового   державного пенсійного страхування;

-  утримання центрального апарату та органів Пенсійного фонду України, розвиток їх матеріально-технічної бази;

-  організацію   роз'яснювальної   роботи   серед   населення   та здійснення інших заходів  відповідно до завдань Пенсійного фонду України.

Керівництво діяльністю Пенсійного фонду України здійснюється правлінням Пенсійного фонду України, чисельність і персональний склад якого, а також гранична чисельність працівників Пенсійного фонду України затверджуються Кабінетом Міністрів України. Голова правління Пенсійного фонду України та його заступники призначаються на посаду та звільняються з поса­ди Президентом України в установленому порядку.

Структуру центрального апарату Пенсійного фонду України, а також положення про його структурні підрозділи затверджує Го­лова правління Пенсійного фонду України. Штатний розпис та ко­шторис видатків центрального апарату Пенсійного фонду України затверджує Голова правління Пенсійного фонду України за погод­женням з Міністерством фінансів України.

Пенсійний фонд України є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки (в тому числі валютний) в установах банків та пе­чатку.

Значну частину своїх функцій Пенсійний фонд України вико­нує через систему своїх органів - головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.

Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севасто­полі затверджене постановою правління Пенсійного фонду України від 27.06.2002 р. №  11-2.

Головне управління відповідно до покладених на нього завдань виконує такі функції:

1)   забезпечує   додержання   підприємствами,    установами,    ор­ганізаціями та громадянами вимог законодавства про державне соціальне страхування стосовно пенсійного забезпечення;

2)   планує у відповідному регіоні доходи та видатки коштів Фон­ду, в межах своєї компетенції забезпечує виконання бюджету Фонду;

3)   організовує роботу підвідомчих районних, міських і районних у містах управлінь Фонду щодо: повного і своєчасного обліку платників збору;  забезпечення надходження збору та інших платежів   до   бюджету   Фонду   відповідно   до   законодавства; здійснення перевірок правильності нарахування та сплати збо­ру;   цільового   використання   коштів   Фонду;   правильності   та своєчасності призначення і виплати пенсій;

4)   забезпечує   призначення,    перерахунок   і    виплату   пенсій відповідно до законодавства;

5)   забезпечує повне і своєчасне фінансування витрат на виплату пенсій та інших соціальних виплат, що здійснюються за раху­нок коштів Фонду, здійснює з цією метою перерозподіл коштів між районами (містами);

6)   організовує   первинний   бухгалтерський   облік   та   звітність у   підвідомчих   районних,   міських   і   районних   у   містах   уп­равліннях Фонду, одержує в установленому порядку статистич­ну  й бухгалтерську звітність,  складає зведені бухгалтерські звіти та баланси, забезпечує своєчасне їх подання відповідним органам;

7)   контролює процеси здійснення комплексу заходів забезпечення впровадження   та   експлуатації   системи   персоніфікованого обліку відомостей (СПОВ) у регіоні;

8)   надає підвідомчим районним, міським і районним у містах уп­равлінням Фонду допомогу у вирішенні питань матеріально-технічного забезпечення;

9)   організовує підготовку та підвищення кваліфікації кадрів, уза­гальнює та поширює прогресивні форми і методи роботи;

10) забезпечує впровадження автоматизованих робочих місць, ав­томатизовану  обробку інформації у підвідомчих управліннях Фонду;

11) інформує громадськість про свою діяльність,  веде роз'ясню­вальну роботу серед населення;

12) у межах своєї компетенції розглядає звернення, заяви та скар­ги підприємств, установ, організацій і громадян з питань діяль­ності Фонду;

13) узагальнює та аналізує результати роботи управління, підвідо­мчих районних, міських і районних у містах управлінь Фонду, вносить відповідні пропозиції правлінню Фонду;

14) з питань діяльності Фонду взаємодіє з органами суду, прокура­тури, іншими правоохоронними органами, місцевими органами виконавчої   влади   та   органами   місцевого   самоврядування, підприємствами, установами та організаціями;

15) виконує інші функції, передбачені чинним законодавством. Для виконання зазначених функцій головним управлінням .

Управління зобов'язане у процесі своєї діяльності суворо додер­жуватися вимог чинного законодавства, законних інтересів підприємств, установ, організацій та громадян.

Управління очолює начальник, який призначається на посаду і звільняється з неї правлінням Фонду за погодженням відповідно з Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласною, Київською або Севастопольською міською державною адміністрацією.

Начальник управління має заступників, які за його поданням та погодженням відповідно з Радою міністрів Автономної Рес­публіки Крим, обласною. Київською або Севастопольською міською державною адміністрацією призначаються на посаду і звільняються з неї головою правління Фонду.

Районне (міське)управління має право:

1)   отримувати   в  установленому  порядку  від   органів  державної влади та місцевого самоврядування, підприємств, установ і ор­ганізацій усіх форм власності, громадян та їх об'єднань інфор­мацію, документи і матеріали, необхідні для здійснення покла­дених на управління завдань;

2)   вимагати від посадових осіб підприємств, установ, організацій і фізичних осіб, які є платниками збору або використовують ко­шти Фонду,  усунення порушень законодавства щодо сплати збору й використання коштів Фонду;

3)   вживати   в  установленому   законодавством   порядку   заходів, спрямованих на стягнення не внесених своєчасно сум збору ра­зом  з   нарахованою  пенею,   а  також  застосовувати  штрафні санкції відповідно до законодавства;

4)   проводити перевірки правильності нарахування та сплати збо­ру, цільового використання коштів Фонду, правильності скла­дання та достовірності документів для призначення і виплати пенсій, одержувати від підприємств, установ, організацій і гро­мадян необхідні для цього документи;

5)   перевіряти правильність витрачання коштів Фонду, додержан­ня порядку сплати збору до Фонду та інших платежів;

6)   накладати адміністративні стягнення у порядку, передбачено­му чинним законодавством;

7)   порушувати питання про притягнення до відповідальності, пе­редбаченої законодавством, посадових осіб підприємств,  уста­нов, організацій та фізичних осіб, винних у порушенні поряд­ку   сплати   збору,   витрачання   коштів   Фонду,   призначення   і виплати пенсій, несвоєчасному поданні відповідної звітності;

8)   у межах своєї компетенції розпоряджатись майном і коштами Фонду у межах затвердженого кошторису видатків. Районне (міське) управління Пенсійного фонду України очолює начальник, який призначається на посаду і звільняється з неї на­чальником відповідного регіонального головного управління Фон­ду за погодженням з відповідними місцевими органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування та Фондом.

Начальник управління має заступників, які призначаються на посаду і звільняються з неї начальником відповідного регіонально­го головного управління Фонду.

Штатний розпис та кошторис видатків на утримання уп­равління затверджуються начальником відповідного регіонального головного управління Фонду.

Районне (міське) управління Пенсійного фонду України є юри­дичною особою, має самостійний баланс, рахунки в установах банків (у тому числі валютні), печатку.