- •Тема 8 (2 часа) Правовое регулирование безопасности продукции товаров и услуг в предпринимательской деятельности. Нормативно-правовые акты:
- •План лекции:
- •Правовое регулирование качества продукции, работ, услуг:
- •Качество товаров, работ и услуг: Право потребителей на надлежащее качество товаров, работ, услуг и безопасность товаров
- •1) Общих стандартов по качеству;
- •2) Стандартов на отдельные виды товаров и услуг.
- •2) Рассмотрение и принятие решения по заявке, представляющего собой оценку выполнения работ и оказания услуг и проверку испытания результатов работ и услуг.
- •3) Выдачу сертификата;
- •Право потребителей на безопасность товаров (работ, услуг) для жизни, здоровья и имущества потребителей, а также окружающей среды:
- •Срок годности и срок службы. Правила пользования товарами (работами, услугами)
- •Порядок обмена товаров ненадлежащего качества:
- •Правовой статус и функции Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
- •3. Ответственность за нарушение требований сертификации
1) Общих стандартов по качеству;
2) Стандартов на отдельные виды товаров и услуг.
В настоящее время существует большое количество стандартов в различных областях оказания услуг, выполнения работ, а также по производству и продаже товаров, действующих в Российской Федерации. К их числу можно отнести следующие самые общие стандарты по качеству их около 76.
Сертификация товаров и услуг. Законодательство о стандартизации
и сертификации товаров и услуг:
Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (в ред. от 9 мая 2005 г.) регламентирует основные понятия в области сертификации, виды сертификации и другие аспекты деятельности по сертификации. Согласно указанному Закону под сертификацией понимается форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.
Закон предусматривает два вида сертификации - обязательную и добровольную. Обязательная сертификация должна осуществляться в случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации.
Закон о техническом регулировании определяет общие требования по организации работ по обязательной сертификации, формам обязательной сертификации, проведению обязательной сертификации, состав участников обязательной сертификации, их полномочия и обязанности. Участниками обязательной сертификации являются государственные органы управления, центральные органы системы сертификации, органы по сертификации, испытательные лаборатории (центры), изготовители (продавцы, исполнители) продукции. Закон допускает участие в проведении работ по обязательной сертификации зарегистрированных некоммерческих (бесприбыльных) объединений (союзов) и организаций любых форм собственности при условии их аккредитации соответствующим государственным органом управления.
В соответствии с Законом по продукции, которая не подлежит обязательной сертификации, и по тем требованиям (показателям качества), которые не являются обязательными для соблюдения органами управления и субъектами хозяйственной деятельности, может проводиться добровольная сертификация. Добровольную сертификацию может осуществлять любое юридические лицо, зарегистрировавшее систему сертификации и знак соответствия в установленном порядке. Органу по добровольной сертификации предоставлено право определять правила проведения работ в своей системе сертификации, в том числе порядок их оплаты.
Изготовители продукции, подлежащей обязательной сертификации и реализуемой на территории Российской Федерации, могут реализовывать ее только при наличии сертификата соответствия. Кроме того, они обязаны обеспечивать соответствие продукции требованиям нормативных документов, на соответствие которым она была сертифицирована, осуществлять ее маркирование знаком соответствия, указывать в сопроводительной документации сведения о сертификации и нормативных документах, которым она должна соответствовать, и обеспечивать доведение этой информации до потребителя.
Закон устанавливает также обязанность изготовителя приостанавливать или прекращать реализацию сертифицированной продукций, если она не отвечает требованиям соответствующих нормативных документов или если срок действия сертификата истек или его действие приостановлено решением органа по сертификации, обеспечивать беспрепятственное выполнение полномочий должностными лицами органов, осуществляющих обязательную сертификацию и контроль за сертифицированной продукцией.
Не все обязательные требования стандартов подтверждаются посредством обязательной сертификации. Из этих требований подлежат проверке при обязательной сертификации только те, которые установлены соответствующим законом или постановлением Правительства РФ.
Положение Закона о защите прав потребителей о том, что товар (работа, услуга), на который законами или стандартами установлены требования, обеспечивающие безопасность жизни, здоровья и имущества потребителя и охрану окружающей среды, а также средства, обеспечивающие эту безопасность, подлежат обязательной сертификации, вступает в силу со дня утверждения Правительством соответствующих перечней.
Перечень "Номенклатура продукции и услуг (работ), в отношении которых законодательными актами Российской Федерации предусмотрена их обязательная сертификация", введенный в действие с 1 октября 1998 г., составлен на основании Законов РФ "О защите прав потребителей", "Об оружии" (1996 г.), "О ветеринарии" (1993 г.), Федеральных законов "О безопасности дорожного движения" (1995 г.), "О государственном материальном резерве" (1994 г.), "Основ законодательства Российской Федерации об охране труда" (1993 г.) и постановлений Правительства Российской Федерации от 6 мая 1994 г. N 485 "О проведении обязательной сертификации постоянных рабочих мест на производственных объектах, средств производства, оборудования для средств индивидуальной и коллективной защиты", от 12 июля 1996 г. N 799 "О мерах по защите потребительского рынка Российской Федерации от проникновения некачественных товаров", от 13 августа 1997 г. N 1013 "Об утверждении перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации, и перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации".
Сертификация работ и услуг представляет собой деятельность заинтересованного лица, включающую в себя следующие этапы:
1) подачу заявки на сертификацию. Заявитель направляет заявку на сертификацию в орган по сертификации в соответствии с его областью аккредитации. При наличии нескольких органов по сертификации однородных работ и услуг заявитель вправе обратиться в любой их них. Орган по сертификации рассматривает заявку и не позднее одного месяца после ее получения сообщает заявителю решение по заявке, содержащее основные условия сертификации;
