- •1. Абсолютизм как форма правления, признаки и особенности российского абсолютизма. Реформы государственного управления Петра I.
- •2. Источники права первой четверти XVIII в.: общая характеристика. Регулирование имущественных и брачно-семейных отношений.
- •3. Уголовное и процессуальное право в первой четверти XVIII в. Артикул воинский, Краткое изображение процессов или судебных тяжб 1715 г.
- •4. Реформы местного управления в XVIII в.
- •5. Эволюция правового положения дворянства в XVIII в.
- •6. Эволюция правового положения духовенства в XVIII в.
- •7. Эволюция правового положения городского населения в XVIII в.
- •8. Эволюция правового положения крестьян в XVIII в.
- •10. Административное и полицейское управление, судоустройство при Екатерине II.
- •11. Реформы государственного управления Александра I: замыслы и реализация.
- •12. Конституционные проекты первой четверти XIX в.
- •13. Рационализация системы государственного управления при Николае I.
- •14. Систематизация российского законодательства в первой половине XIX в. История разработки, общая характеристика.
- •15. Свод законов Российской империи. Система Свода. Характеристика отраслей права по Своду законов.
- •16. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г.
- •17. Крестьянская реформа 1861 г.: предпосылки, подготовка, нормативно-правовое содержание.
- •18. Реформы местного самоуправления Александра II: система представительных органов, принципы формирования, компетенция.
- •19. Судебная реформа 1864 г. И создание новой системы судоустройства и судопроизводства.
- •20. Реформирование армии и полиции во второй половине XIX в.
- •21. Государственно-правовая политика периода контрреформ (1880 – 1890-е гг.).
- •22. Манифест 17 октября 1905 г. «Об усовершенствовании государственного порядка». История разработки, правовая природа и политическое значение.
- •23. Государственная Дума Российской империи: порядок выборов, функции, фракционный состав, общие итоги деятельности.
- •24. Реформированный Государственный совет в системе органов власти Российской империи, 1907-1917 гг.: порядок выборов, компетенция, общие итоги деятельности.
- •32. Изменения в праве в начале XX в. Развитие государственного, уголовного и фабрично-заводского права.
- •33. Государственный аппарат и право в период Первой мировой войны.
- •34. Создание Временного правительства, его правовой статус. Реформирование государственного аппарата.
- •35. Правовые реформы Временного правительства.
- •36. Октябрьская революция 1917 г. И установление Советской власти. Законодательные акты II Всероссийского съезда Советов рабочих и солдатских депутатов.
- •37. Создание советских органов власти и управления (октябрь 1917 – 1918 гг.). Образование и компетенция советских правоохранительных органов (милиция, вчк).
- •42. Конституция рсфср 1918 г. История разработки, структура, содержание.
- •43. Политика «военного коммунизма»: общая характеристика. Перестройка государственного аппарата в годы Гражданской войны (1918–1920 гг.).
- •44. Создание основ гражданского и семейного права в 1917–1920 гг. Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве рсфср 1918 г.
- •45. Создание основ советского трудового права. Кодекс законов о труде 1918 г.
- •46. Развитие уголовного права в 1917–1920 гг. Руководящие начала по уголовному праву рсфср 1919 г.
- •47. Характеристика новой экономической политики. Перестройка государственного аппарата в годы нэПа.
- •48. Образование ссср. Декларация и Договор об образовании ссср 1922 г. Разработка и принятие Конституции ссср 1924 г.
- •49. Кодификация материального права в годы нэПа. Гражданский и земельный кодексы, кзот 1922 г., уголовные кодексы 1922 и 1926 гг. Кодекс законов о браке, семье и опеке рсфср 1926 г.
- •50. Кодификация процессуального права в годы нэПа.
- •51. Национально-государственное устройство ссср в 1920–40 гг.
- •52. Советский политический режим в 1930–е гг.
- •2.3. Начало репрессий против партийно-государственного аппарата, армии.
- •54. Конституция ссср 1936 г. Структура и особенности. Система федеральных органов власти. Правовой статус граждан ссср.
- •55. Перестройка государственного аппарата и изменения в праве в период Великой Отечественной войны.
- •Государственный аппарат в период Великой Отечественной войны
- •56. Изменения в государственном аппарате и праве в 1946-1953 гг.
- •Развитие государственной системы Советского Союза в 1945—1955 гг.
- •57. Советское государство в 1953-1964 гг. XX съезд кпсс. Демократизация политического режима.
- •58. Кодификация отраслевого законодательства (уголовного, гражданского, семейно-брачного, земельного, трудового) в конце 1950-х – 1960–х гг.
- •59. Конституция ссср 1977 г.
- •60. Реформирование политической системы ссср в период «перестройки» (1985-1991 гг.). Распад ссср и образование снг.
4. Реформы местного управления в XVIII в.
Реформы местного управления Петра I.
Местное управление в начале XVIII в. осуществлялось на основе старой модели: воеводское управление и система областных приказов. В процессе петровских преобразований в эту систему стали вноситься изменения. В 1702 г. вводится институт воеводских товарищей, выборных от местного дворянства. В 1705 г. этот порядок становится обязательным и повсеместным, что должно было усилить контроль за старой администрацией.
Преобразование местных органов управления началось в городах. В Москве была создана Бурмистерская палата, которой были подчинены все выборные органы местного управления (губы). В состав бурмистерских губ входили: бурмистры (выборные от купцов, слобод и сотни), во главе губ стояли президенты. В 1702 г. отменяется институт губных старост, и их функции передаются воеводам, управляющим делами совместно с выборными дворянскими советами.
В 1708 г. вводится новое территориальное деление государства: учреждались восемь губерний, по которым были расписаны все уезды и города. Во главе губернии - губернатор или генерал-губернатор, объединявшие административную, судебную и военную власть. В ходе реформы 1715 г. сложилась трехзвенная система местного управления и администрации: уезд — провинция — губерния.
В качестве основного административного, финансового и судебного органа в губернии выступала канцелярия. С 1713 г. при губернаторе учреждаются ландраты (советники) из местных дворян.
В 1719г.- вторая областная реформа. Суть ее: одиннадцать губерний были разделены на сорок пять провинций. Во главе этих единиц были поставлены также губернаторы, вице-губернаторы или воеводы. Делились провинции на округа-дистрикты. Администрация провинций подчинялась непосредственно коллегиям. Четыре коллегии (Камер, Штатс-контора Юстиции, Вотчинная) располагали на местах собственным разветвленным аппаратом из камериров, комендантов, казначеев. Важную роль играли такие местные конторы, как камерских дел (раскладка и сбор податей) и рентерен-казначейства (прием и расходование денежных сумм по указам воеводы и камериров).
В 1718—1720 гг. прошла реорганизация органов городского самоуправления. Созданы новые органы — магистраты, подчиненные губернаторам. Общее руководство осуществлял Главный магистрат. Система управления стала более бюрократической и централизованной. В 1727 г. магистраты были преобразованы в ратуши.
В начале XVIII в. сложилось две контрольные системы — прокуратура (во главе с генерал-прокурором Сената) и фискалитет. Аналогичные должности устанавливались в губерниях, городах и центральных учреждениях. Вершину пирамиды занял обер-фискал Сената. Более четкая правовая регламентация института была осуществлена в 1714 г. Обязанности фискалов: доносить о государственных, должностных и иных тяжких преступлениях и нарушениях законности в учреждениях. В их обязанность входило выступление в суде в качестве обвинителей (задачи, позже принятые на себя прокурорскими органами).
Реформа местного управления Екатерины II.
В 1775 Екатерина II утвердила «Учреждения для управления губерний Всероссийской империи» (Учреждение о губерниях), т.о. была проведена губернская реформа 1775.
До этого в России было 23 губернии, губернии были разделены на провинции, в провинции - на уезды. Губернии были разукрупнены, из расчета, чтобы в одной губернии проживало 400тыс.чел. Т.о. был упразднен провинциальный уровень административно-территориального деления. Во главе губернии стоял губернатор. Коллегиальными органом управления на уровне губернии было губернское правление. Губернатору помогал вице-губернатор, который возглавлял казенную палату. Также в каждой губернии существовал приказ общественного призрения, который занимался делами здравоохранения, образования. В состав губернского правления входили генерал-губернатор, губернатор, вице-губернатор, губернский прокурор и советники. Губернское правление обладало административной и судебной компетенцией. Казенная палата, возглавляемая вице-губернатором, отвечала за губернскую казну, казенные предприятия, надзирала за частными предприятиями на территории данной губернии, т.е. выполняла на губернском уровне функции упраздненных в ходе реформы Мануфактур-коллегии, Коммерц-коллегии и Берг-коллегии.
Городом руководил городничий.
Уездом руководил земский исправник (капитан-исправник). На уездном уровне был создан нижний земский суд - орган уездного управления. Земский исправник (являвшийся председателем нижнего земского суда) и заседатели нижнего земского суда избирались уездным дворянством.
Как уже было указано, были ликвидированы Коммерц-коллегия, Берг-коллегия, Мануфактур-коллегия (их заменили губернские казенные палаты), Юстиц-коллегия (ее заменили губернские палаты уголовного и гражданского суда). Другие коллегии (кроме Военной коллегии и Коллегии иностранных дел) также ликвидировались. Ликвидировали также Главную полицию, размещавшуюся в Санкт-Петербурге, также передав полицейские функции и полномочия на губернский уровень.
Была создана губернская прокуратура, губернские прокуроры входили в состав губернских правлений. Губернскому прокурору помогали губернские стряпчие, в уездах ему подчинялись уездные стряпчие. Губернскому прокурору также подчинялись прокурор верхнего земского суда, прокурор губернского магистрата, прокурор верхней расправы. Губернские прокуроры надзирали за деятельностью всех судов и прочих государственных органов и должностных лиц губернии (кроме генерал-губернатора и губернатора). Губернские прокуроры подчинялись непосредственно генерал-губернатору империи.