7. Державні допомоги особам, які постраждали внаслідок аварії на Чорнобильській аес

Важливою ланкою системи соціального захисту є допомоги особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Серед цих допомог необхідно виокремити два їх види залежно від суб'єкта, який має на них право: допомоги дітям

та їхнім батькам, які постраждали внаслідок Чорнобильської аварії, а також допомоги та компенсації особам, які постраждали внаслідок цієї техногенної катастрофи.

До першої групи належать допомоги та компенсації, які виплачуються дітям та їхнім батькам, які віднесені до категорій постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого1991 р.¹ потерпілим дітям та їхнім батькам виплачуються такі гарантовані державою соціальні допомоги:

1. повне державне забезпечення дітей до вступу їх до школи (не старше 8 років) шляхом безплатного виховання (утримання) їх у державних та комунальних дошкільних навчальних закладах і надання щомісячної грошової допомоги;

2. виплата допомоги у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю для догляду за хворою дитиною віком до 14 років — у розмірі 100 % середньої заробітної плати (доходу) незалежно від страхового стажу за весь період хвороби, включаючи санаторно-курортне лікування, одному з батьків або особі, яка їх замінює, якщо дитина потребує догляду батьків згідно з медичним висновком закладу охорони здоров'я, в якому дитина лікується чи перебуває на диспансерному обліку;

3. щомісячна виплата допомоги у розмірі 50 % мінімальної заробітної плати незалежно від інших виплат на кожну дитину шкільного віку, яка евакуйована із зони відчуження або народилася після 26 квітня 1986 р. від батька, який на час настання вагітності матері має підстави належати до категорії І або II, або матері, яка на час настання вагітності або під час вагітності має підстави належати до категорії І або II, а також на кожну дитину, яка проживала у зоні безумовного (обов'язкового) відселення з моменту аварії до прийняття постанови про відселення;

4. щомісячна виплата мінімальної заробітної плати сім'ям на кожну дитину шкільного віку, яка стала інвалідом або перебуває на диспансерному обліку по захворюванню внаслідок Чорнобильської катастрофи, а також дітям шкільного віку, батьки яких стали інвалідами І або II групи чи померли внаслідок Чорнобильської катастрофи, замість виплати допомоги у розмірі 50 % мінімальної заробітної плати, якщо ця дитина не перебуває на повному державному забезпеченні. Необхідність взяття дитини на такий диспансерний облік визначається лікарською консультаційною комісією;

5) безплатне харчування учнів середніх загальноосвітніх шкіл, професійно-технічних закладів освіти, студентів коледжів та технікумів (училищ), розташованих на територіях радіоактивного забруднення, а також дітей, евакуйованих із зони відчуження, дітей, які є інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, і тих, які проживали у зоні безумовного (обов'язкового) відселення з моменту аварії до прийняття постанови про відселення. Дітям, які не харчуються в зазначених навчальних закладах, а також за всі дні, коли вони не відвідували ці заклади, до досягнення повноліття виплачується грошова компенсація. Розмір такої компесації визначений постановою Кабінету Міністрів України від 8 люто го 1997 р. № 155^і, відповідно до якої розмір цієї допомоги становить для дітей віком від 6 до 10 років — 40 грн, від 11 до 14 років — 45 грн, від 15 до 18 років — 50 грн на місяць, про порційно навчальним дням, в які діти не відвідували на вчальні або навчально-виховні заклади;

6) забезпечення продуктами харчування потерпілих дітей, які не відвідують дитячі дошкільні та загальноосвітні навчальні заклади (у тому числі і тих, які не знаходяться в обліковому складі шкіл), на суму середньої вартості харчування в цих закладах, що встановлюється органами місцевого самоврядування, або виплата грошової компенсації батькам за їх бажанням, якщо діти не перебувають на повному державному забезпеченні.

Необхідно зазначити, що сім'ям, які мають дітей віком від 7 до 16 років (учнів віком до 18 років), які проживають на територіях радіоактивного забруднення, допомога, передбачена Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», виплачується у подвійному розмірі.

Крім допомог потерпілим дітям та їхнім батькам, законодавством також передбачено виплата допомог та компенсацій особам, які віднесені до постраждалих осіб внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Серед них потрібно виокремити компенсації громадянам за майно, втрачене у зв'язку з евакуацією, відселенням або самостійним переселенням. Такими є, зокрема:

1. грошова компенсація у повному розмірі вартості жилих, дачних, садових будинків, гаражів, господарських будівель та споруд, яка здійснюється за цінами, встановленими на момент припинення права власності;

2. вартість сільськогосподарських тварин, що підлягають вимушеному забою з причини підвищеного радіоактивного забруднення, яка відшкодовується органами державного страхування в повному розмірі за страховими документами;

3. вартість плодоягідних насаджень, посівів та незастрахованих сільськогосподарських тварин;

4. вартість домашнього майна, яке за ступенем радіоактивного забруднення не може бути перевезено на нове місце проживання, за фактичною вартістю з урахуванням зносу, яка визначається органами місцевого самоврядування;

5. витрати на влаштування місць загального користування садово-городніх товариств у сумі сплачених цільових внесків або за оцінкою Бюро технічної інвентаризації;

6. грошова компенсація у повному розмірі за цінами, встановленими на момент звернення щодо неї, громадянам, які не проживали на територіях радіоактивного забруднення, але одержали у спадщину майно (жилі, дачні, садові будинки, гаражі, господарські будівлі та споруди), яке не може бути перевезено із зазначених територій.

Компенсації за майно, втрачене у зв'язку з евакуацією, відселенням або самостійним переселенням, надаються один раз.

Крім вказаних допомог громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в таких розмірах:

• у зоні посиленого радіоекологічного контролю — ЗО % від мінімальної заробітної плати;

• у зоні гарантованого добровільного відселення — 40 % від мінімальної заробітної плати;

• у зоні безумовного (обов'язкового) відселення — 50 % від мінімальної заробітної плати.

Особам, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, виплачуються також допомоги за шкоду, заподіяну здоров'ю.

Відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім'ям, які втратили годувальника з числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, виплачується в таких розмірах:

• інвалідам І групи — 60 мінімальних заробітних плат;

• інвалідам II групи — 45 мінімальних заробітних плат;

• інвалідам III групи — ЗО мінімальних заробітних плат;

• дітям-інвалідам — 10 мінімальних заробітних плат;

• сім'ям, які втратили годувальника, — 60 мінімальних заробітних плат;

— батькам померлого — ЗО мінімальних заробітних плат. У разі встановлення інвалідності вищої групи інвалідам

виплачується різниця у компенсаціях.

Виплата здійснюється відповідно до розміру мінімальної заробітної плати, яка склалася на момент встановлення інвалідності чи втрати годувальника. Порядок виплати вказаної допомоги регулюється положенням затвердженим Міністерством України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи¹.

Вказаним категоріям виплачується також щорічна допомога на оздоровлення:

• інвалідам І і II груп — 5 мінімальних заробітних плат;

• інвалідам III групи, дітям-інвалідам — 4 мінімальні заробітні плати;

• учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕСII категорії — 5 мінімальних заробітних плат;

• учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС III категорії — 3 мінімальні заробітні плати;

• кожній дитині, яка втратила внаслідок Чорнобильської катастрофи одного з батьків, — 3 мінімальні заробітні плати;

• евакуйованим із зони відчуження у 1986 р., включаючи дітей, — 3 мінімальні заробітні плати.

Щорічна допомога на оздоровлення виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення. У разі виникнення права на щорічну допомогу з різних підстав надається одна з них, за вибором особи.

Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Законодавством передбачено також здійснення доплати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення:

• у зоні безумовного (обов'язкового) відселення — 3 мінімальні заробітні плати;

• у зоні гарантованого добровільного відселення — 2 мінімальні заробітні плати;

• у зоні посиленого радіоекологічного контролю — 1 мінімальна заробітна плата.