Глава III. Проблемы социального прогнозирования

3.1. Предвидение и прогнозирование

Термины социальное и прогнозирование имеют несколько значений. В широком смысле социальное тождественно понятию общественное (то, что изучают общественные науки, в отличие от естественных, включая технические), а в узком – понятию социологическое (то, что изучает социология, в отличие от других естественных и общественных наук). Имеются и промежуточные значения: то, что изучают общественные науки, за исключением экономических, но иногда подразумевается исключение также исторических, филологических, юридических или других наук.

Прогнозирование в широком смысле тождественно понятию предвидение как любой информация о будущем в отличие от прошлого и настоящего. В узком смысле под ним подразумевается специальное научное исследование, предметом которого выступают перспективы развития явления, т.е. лишь одна из разновидностей предвидения. Это понятие имеет и промежуточные значения, например, оно может употребляться как научное предвидение, которое определяется как «полученное в науке знание о еще не известных в опыте или не существующих событиях, ситуациях пли отдельных явлениях»¹. Но нередко под прогнозированием подразумеваются лишь некоторые разновидности научного предвидения (не только специальное научное исследование).

Таким образом, понятие социальное прогнозирование оказывается многозначным. В широком смысле оно охватывает разработку прогнозов во всех общественных науках (в отличие от естественных), в узком – только в социологии. Это понятие также имеет ряд промежуточных значений, поскольку некоторые авторы исключают из «широкого определения» разработку прогнозов либо в экономических, либо в юридических, либо в географических, либо в других науках.

Понятие социальное прогнозирование неоднозначно и в смысле ключевого термина прогноз. Чаще всего прогнозирование отождествляется с понятием предсказания без каких-либо оговорок. Иногда не проводят различия между предсказанием в естественных науках (например, прогноз погоды) и в общественных науках, где оно может «самоосуществляться» и «саморазрушаться» в силу обратной связи с другими формами оперирования информацией о будущем (например, с решением). Между тем разработка прогнозов в общественных науках имеет существенные особенности.

Нередко наблюдается смешение категорий прогнозирование, целеполагание, планирование, программирование, проектирование, управление, а иногда противопоставление их как якобы взаимоисключающих друг друга.

Все это делает необходимым рассмотрение понятийного аппарата социального прогнозирования.

Почему возникла необходимость в понятии прогнозирование, получившем распространение сравнительно недавно, если есть понятие предвидение? Может быть, правы те, кто отождествляют их и еще несколько аналогичных понятий (предсказание, предвосхищение, предугадывание и т.п.), которые будто бы выступают как синонимы предвидения? Дело в том, что существуют различные виды получения информации о будущем и для каждого из них требуется особый термин. Прежде всего, необходимо общее понятие, объединяющее все конкретные разновидности получения информации о будущем. На наш взгляд, им могло бы быть понятие предвидение. Это абстрактное понятие раскрывается в виде трех последовательных уровней его конкретизации.

Во-первых, предвидение бывает различного рода: научное и ненаучное (интуитивное, обыденное, а также религиозное псевдопредвидение). Научное основано на знании закономерностей развития природы, общества, мышления; интуитивное – на предчувствиях человека; обыденное – на так называемом житейском опыте, связанных с ним аналогиях, приметах и т.п.; религиозное псевдопредвидение (пророчество) – на вере в сверхъестественные силы, якобы предопределяющие будущее, на суевериях и т.п.

Во-вторых, предвидение затрагивает две различных совокупности форм его конкретизации: одну, относящуюся к собственно категории предвидения, – предсказательную (дескриптивную, описательную) и другую, сопряженную с ней, относящуюся к категории управления, – предуказательную (прескриптивную, предписательную). Предсказание подразумевает описание возможных или желательных перспектив, состояний, решений проблем будущего. Предуказание связано с собственно решением этих проблем, использованием информации о будущем для целенаправленной деятельности личности и общества.

В-третьих, обе совокупности складываются из различных форм конкретизации.

Предсказание выливается в формы предчувствия, предвосхищения, предугадывания, прогнозирования. Предчувствие (простое предвосхищение) содержит информацию о будущем на уровне интуиции – подсознания. Иногда это понятие распространяют на всю область простейшего опережающего отражения как имманентного свойства каждого организма. Нередко термином предвосхищение обозначают предсказательные результаты работы ЭВМ. Здесь требуется более четкое размежевание терминов. Предугадывание (сложное предвосхищение) несет информацию о будущем на основе жизненного опыта, более или менее верные догадки о будущем, не основанные на специальных научных исследованиях. Иногда это понятие распространяют на всю область сложного опережающего отражения как имманентного свойства высшей формы движения материи – мышления. Наконец, прогнозирование (которое часто употребляют в трех предыдущих значениях) должно означать при таком подходе специальное научное исследование предметом которого выступают перспективы развития явления.

Предуказание выступает в формах целеполагания, планирования, программирования, проектирования, вообще решений. Целеполагание – это установление идеально предположенного результата деятельности. Планирование – проекция в будущее человеческой деятельности для достижения предустановленной цели, преобразование информации о будущем в директивы для целенаправленной деятельности. Программирование в данном случае – установление последовательности конкретных мероприятий для реализации планов. Проектирование – создание конкретных образов будущего, конкретных деталей разработанных программ. Управление в целом как бы интегрирует четыре перечисленных понятия, поскольку в основе каждого из них лежит один и тот же элемент – решение. Но решения в сфере управления не обязательно носят плановый, программный, проектный характер. Многие из них (так называемые организационные) являются как бы последней ступенью конкретизации управления.

Все эти термины могут быть определены и как процессы выработки прогнозов, целей, планов, программ, проектов, организационных решений. С этой точки зрения прогноз определяется как вероятностное суждение о перспективах, будущем состоянии того или иного явления на основе специального научного исследования. План – решение относительно системы мероприятий, предусматривающей порядок, последовательность и сроки их выполнения. Программа – решение относительно совокупности определенной части мероприятий, необходимых для реализации того или иного конкретного аспекта плана. Проект – решение относительно конкретного мероприятия, сооружения и т.д., необходимых для реализации того или иного аспекта программы.

Примером прогноза может служить расчет на перспективу роста населения страны, плана – пятилетний план развития народного хозяйства, программы (в данном значении) – программа автомобилизации или перехода ко всеобщему среднему образованию в рамках пятилетки, проекта – проект дома по программе жилищного строительства или проект улучшения условий труда по программе социального развития страны.

Затронутые в этой связи термины цель и решение определяются соответственно как идеально предположенный результат предпринимаемой деятельности (логический итог целеполагания) и как идеально предположенное действие для достижения цели (в той сфере управления, которая известна как система принятия решений).

Понятие предвидение некоторые авторы иногда относят к информации не только о будущем, но и о настоящем и даже о прошлом. Это происходит в тех случаях, когда к еще не известным, не познанным явлениям прошлого и настоящего подходят с целью получения о них научного знания так, как если бы они относились к будущему.

Примером такого рода предвидения («квазипредвидения») явлений, существующих в настоящем, может служить прогнозирование залежей полезных ископаемых; пример явлений, существовавших в прошлом, – мысленная реконструкция памятников древности с использованием инструментария научного предвидения.

Кроме того, применяется реверсивное предвидение, т.е. оценка ретроспективы от настоящего к прошлому или от менее древнего к более древнему прошлому.

Религиозное «предвидение» (псевдопредвидение) имеет свои формы конкретизации. Так, религиозные «предсказания» принимают форму «откровений», прорицаний, гаданий. Соответственно «предуказаниями» служат заклинание, «предопределение» и т.д.

Без уяснения того, что предсказание и предуказание (решение) тесно связаны между собой, невозможно правильно понять сущность прогнозирования и действительное соотношение последнего с целеполаганием, планированием, программированием, проектированием, управлением в целом.

Формы конкретизации предуказания в сфере социальных процессов носят двоякий характер: если в них преобладает волевое начало, то соответствующие планы, программы, проекты, организационные решения оказываются волюнтаристскими, субъективистскими, произвольными (с повышенным риском неоптимальности, несостоятельности); если же в них преобладает научно-исследовательское начало, то они оказываются научно обоснованными, и тогда принимаемые решения имеют относительно высокий уровень эффективности.

Важнейшие способы научного обоснования предуказаний – это анализ, диагноз и прогноз социального явления. Прогноз не есть лишь инструмент такого обоснования. Однако прежде всего он является именно способом повышения эффективности принимаемых решений. Благодаря этому за последние годы прогнозирование приняло огромные масштабы и стало играть важную роль в планировании и управлении социальными процессами. Социальное прогнозирование тесно связано с управлением. При прогнозировании социальных процессов по существу получают особый вид условных предсказаний, проводят специальные разработки на перспективу, параллельные целеполаганию, программированию, проектированию, управлению в целом. Они служат повышению степени научной обоснованности, объективности, эффективности планов, программ, проектов, вообще решений.

Социальное прогнозирование не сводится к попыткам предугадать детали будущего. Прогнозист исходит из принципов диалектического детерминизма явлений будущего, из того, что необходимость пробивает себе дорогу через случайности, что к социальным явлениям будущего нужен вероятностный подход с учетом широкого набора возможных вариантов. Только при таком подходе прогнозирование может быть эффективно использовано для выбора наиболее вероятного или наиболее желательного, оптимального варианта при обосновании цели, плана, программы, проекта, решения.

Прогнозирование неправомерно сводить как к предугадыванию, так и к предплановым, внеплановым или послеплановым разработкам, т.е. к тому, что либо предшествует, либо не поддается планированию, либо выходит за его временные рамки. Прогнозы должны предшествовать планам, поскольку позволяют оценивать ход, последствия выполнения (или невыполнения) планов, то, что поддается и что не поддается планированию (решению). Они, как и планы, могут охватывать в принципе любой отрезок времени. Различие между прогнозом и планом не в диапазоне времени и не в характере объектов прогнозирования-планирования (они одни и те же). Прогноз и план отличаются способом оперирования информацией о будущем: вероятностное описание возможного или желательного – это прогноз; директивное решение относительно мероприятий по достижению возможного, желательного – это план. План и прогноз могут разрабатываться независимо друг от друга. Однако, чтобы план был эффективным, оптимальным, ему должен предшествовать прогноз, по возможности непрерывный, позволяющий научно обосновывать данный и последующие планы.