- •Вопрос 1. Тгп как наука и учебная дисциплина
- •1. Предмет теории государства и права
- •Вопрос 2. Место теории государства и права в системе общественных и юридических наук
- •Учебник Матузов Малько
- •Вопрос 3. Методология тгп
- •Вопрос 4. Общественная власть и социальные нормы в первобытном обществе
- •Вопрос 5. Происхождение государства
- •Происхождение государства и права (в.Л. Кулаков)
- •Вопрос 6. Понятие и сущность государства
- •Вопрос 7. Функции государства: понятие, виды. Эволюция функций современного российского государства
- •1. Понятие и классификация функций государства (м.И. Байтин)
- •Вопрос 8. Понятие механизма государства. Государственный орган: понятие, классификации
- •Вопрос 9. Государственная власть. Легализация и легитимация государственной власти
- •Вопрос 10. Принцип разделения властей: содержание, значение и проблемы реализации
- •Вопрос 11.Понятие формы государства и соотношение ее элементов
- •Вопрос 12. Формы правления: понятие и виды
- •1) Монархия:
- •2) Республика (дело народа)
- •Вопрос 13. Форма государственно устройства: понятие, виды
- •Вопрос 14. Государство в политической системе общества. Понятие государственного режима
- •Вопрос 15. Авторитаризм и тоталитаризм как государственно-политические режимы
- •Вопрос 16. Демократия как государственно политический режим
- •Вопрос 17. Форма современного российского государства: общая характеристика и тенденции развития
- •Вопрос 18. Типология государства: понятие, основные подходы.
- •Вопрос 19. Формальное определение права. Признаки права.
- •Вопрос 20. Сущность права (основные подходы).
- •Теории естественного права.
- •Нормативистская теория права.
- •Вопрос 21
- •Вопрос 22. Социальная ценность права. Функции права
- •Вопрос 23. Соотношение права с техническими нормами, обычаями и корпоративными нормами (Матузов)
- •Вопрос 24. Проблема соотношения права и морали.
- •Вопрос 25. Правовое регулирование: понятие, виды, предмет, стадии. (Сорокин, Мартыщин, Сильченко)
- •Вопрос 26.Методы, способы, типы правового регулирования.
- •Вопрос 27.Нормы права: понятие, классификация (Жинкин, Рыбалов, Баландин)
- •Вопрос 28.Структура норм права и способов их изложения
- •Вопрос 29.Понятие и виды источников (форм) права
- •Вопрос 30.Нормативно-правовой акт: понятие, виды. Соотношение нпа по юридической силе в российском законодательстве
- •Вопрос 31. Действие нпа во времени
- •Обратная сила уголовного закона
- •Вопрос 32. Действие нпа в пространстве и по кругу лиц.
- •Вопрос 34. Юридическая техника: понятие, содержание, требования.
- •Вопрос 35. Понятие системы права. Отрасль права.
- •35. Право публичное и право частное: понятие и соотношение.
- •36. Система законодательства. Соотношение системы права и системы законодательства.
- •37. Способы систематизации норм права.
- •38. Понятие правоотношения: основные подходы. Виды правоотношений.
- •39. Субъекты права: понятие и виды.
- •40. Объект и содержание правоотношений.
- •Вопрос 41. Реализация права: понятие, формы, значение.
- •Вопрос 42 Применение права как форма реализации права: понятие, стадии
- •Вопрос 43. Пробелы в праве и способы их преодоления.
- •Вопрос 44. Понятие и способы толкования норм права.
- •Вопрос 45. Виды толкования норм права по объему и субъектам.
- •Вопрос 46. Правомерное поведение: понятие, виды.
- •Вопрос 47. Понятие правонарушения.
- •Вопрос 48. Правовая доктрина как источник права: понятие, механизм действия.
- •Вопрос 49. Состав правонарушения.
- •Вопрос 50. Виды правонарушений.
- •Вопрос 51. Понятие юридической ответственности.
- •Вопрос 52. Виды юридической ответственности.
- •Вопрос 53. Цели, функции и принципы юридической ответственности.
- •Вопрос 54. Понятие и структура правовой культуры общества.
- •Вопрос 55. Понятие, структура и виды правосознания. Особенности российского правосознания.
- •Вопрос 56. Законность и правопорядок: понятие, принципы, требования.
- •Вопрос 57. Государство и право в условиях глобализации
- •Вопрос 58. Правовое государство и гражданское общество: характер соотношения.
- •Вопрос 59. Проблемы построения правового государства в России.
- •Вопрос 60. Правовая система общества: понятие, структура, виды.
Вопрос 9. Государственная власть. Легализация и легитимация государственной власти
Учебник (Корельский, Перевалов)
Будучи разновидностью социальной власти, государственная власть обладает всеми признаками последней. Вместе с тем она имеет немало качественных особенностей. Важнейшая особенность государственной власти заключена в ее политической и классовой природе. В научной и учебной литературе термины "государственная власть" и "политическая власть" обычно отождествляются. Такое отождествление, хотя и не бесспорно, допустимо. Во всяком случае государственная власть всегда является политической и содержит элемент классовости.
Особенностью государственной власти является и то, что ее субъект и объект обычно не совпадают, властвующий и подвластные чаще всего отчетливо разделены.
В обществе с классовыми антагонизмами властвующим субъектом выступает экономически господствующий класс, подвластными - отдельные лица, социальные, национальные общности, классы. В демократическом обществе возникает тенденция сближения субъекта и объекта власти, ведущая к их частичному совпадению. Это объясняется тем, что каждый гражданин является не только подвластным; как член демократического общества он вправе быть индивидуальным первоносителем и источником власти. Он имеет право да и должен активно участвовать в формировании выборных (представительных) органов власти. Даже высшие органы государства и высшие должностные лица имеют над собой верховную власть народа, являются одновременно объектом и субъектом власти.
Вместе с тем и в демократическом государственно-организованном обществе полного совпадения субъекта и объекта нет. Если демократическое развитие приведет к такому (полному) совпадению, то государственная власть утратит политический характер, превратится в непосредственно общественную, без органов государства и государственного управления.
Государственная власть реализуется через государственное управление - целенаправленное воздействие государства, его органов на общество в целом, те или иные его сферы (экономическую, социальную, духовную).
Еще одна важнейшая особенность государственной власти состоит в том, что она проявляется в деятельности государственных органов и учреждений, образующих механизм (аппарат) этой власти. Государственную власть часто отождествляют с органами государства, особенно высшими. С научной точки зрения такое отождествление недопустимо.
Во-первых, государственную власть может реализовать сам властвующий субъект. Например, народ через референдум и другие институты непосредственной (прямой) демократии принимает важнейшие государственные решения.
Во-вторых, политическая власть изначально принадлежит не государству, его органам, а либо элите, либо классу, либо народу. Властвующий субъект не передает органам государства свою власть, а наделяет их властными полномочиями.
Наличие организованной силы, для осуществления властных полномочий, для обеспечения законности и правопорядока в обществе.
Но пока существует государственная власть, будут у нее и предметно-материальные источники силы - вооруженные организации людей или силовые учреждения (армия, полиция, органы государственной безопасности), а также тюрьмы и другие принудительные вещественные придатки. Организованная сила обеспечивает государственной власти принудительную способность, является ее гарантом. Если государственная власть для решения внутренних проблем опирается только на предметно-материальную силу, это верное доказательство ее нестабильности и непрочности, отсутствия у нее глубоких и прочных корней в обществе.
Таким образом, государственная власть есть концентрированное выражение воли и силы, мощи государства, воплощенное в государственных органах и учреждениях. Она обеспечивает стабильность и порядок в обществе, защищает его граждан от внутренних и внешних посягательств путем использования различных методов, в том числе государственного принуждения и военной силы.
Легитимность и легальность государственной власти
В широком смысле легитимность - это принятие власти населением страны, признание ее права управлять социальными процессами, готовность ей подчиняться. В узком смысле легитимной признается законная власть, образованная в соответствии с процедурой, предусмотренной правовыми нормами.
Следует отличать легитимность первоисточника власти и легитимность органов государственной власти. Легитимность первоисточника власти (властвующего субъекта) находит отражение и юридическое закрепление в конституции страны. Так, п. 1 ст. 3 Конституции Российской Федерации гласит: "Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ". Значит, Конституция провозглашает и определяет многонациональный народ России первоносителем и первоисточником государственной власти, тем самым подчеркивая ее легитимность.
Государственные органы приобретают свойство легитимности по-разному. Представительные органы становятся легитимными на основе проведения предусмотренных и регламентированных законом выборов. Органы управления приобретают легитимность путем конкурсного отбора, назначения их чаще всего представительными органами и в порядке, предусмотренном законом.
Легитимными должны быть и осуществляемые органами государства властные полномочия, методы деятельности, особенно метод государственного принуждения.
Нелегитимная власть признается узурпаторской. В узком смысле слова узурпация - насильственный противозаконный захват власти каким-либо лицом или группой лиц, а также присвоение себе чужих властных полномочий. Узурпацией признается, например, нарушение правовых процедур при проведении выборов или их фальсификация. Узурпировать можно и легитимно образованную власть, если ею злоупотреблять, т. е. использовать в противозаконных целях во зло обществу и государству, превышать властные полномочия, и т.д. В п. 4 ст. 3 Конституции Российской Федерации сказано: "Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуется по федеральному закону".
Юридическим выражением легитимности власти служит ее легальность, т, е. нормативность, способность воплощаться в нормах права, ограничиваться законом, функционировать в рамках законности.
В обществе возможна и нелегальная, например мафиозно-преступная власть, тяготеющая к жестким формам принуждения, насилия. Если легальная власть опирается на официально признанные, документально закрепленные и известные обществу нормы, то преступная, нелегальная - на неписаные, известные лишь определенному кругу людей правила поведения.