- •Питання для підготовки до екзамену «теоретичні основи прокурорської діяльності»
- •1. Історія виникнення та розвиток прокуратури в Україні.
- •2. Місце прокуратури в системі органів державної влади.
- •3. Правові основи діяльності прокуратури в України.
- •4. Проблеми реформування органів прокуратури України.
- •5. Функції прокуратури України: проблеми оптимізації.
- •6. Принципи організації та діяльності прокуратури України.
- •7. Принцип єдності та централізації прокуратури.
- •8. Принцип гласності в діяльності органів прокуратури.
- •9. Принцип єдиноначальності та колегіальності у діяльності органів прокуратури.
- •10. Правовий статус прокурорів.
- •11. Незалежність прокурорів та гарантії її забезпечення.
- •12. Загальна характеристика «Керівних принципів для державних обвинувачів» прийнятих оон (1990 р.).
- •31 Грудня 1969
- •13. Загальна характеристика «Стандартів професійної відповідальності та викладення основних прав і обов’язків прокурорів» прийнятих мап (1999 р.).
- •14. Загальна характеристика Рекомендації r (2000) 19 щодо ролі прокуратури в системі кримінального судочинства прийнятої Комітетом Міністрів Ради Європи (2000 р.).
- •2. В некоторых системах уголовного правосудия, прокуратура также:
- •15. Загальна характеристика «Європейських інструкцій з питань етики та поведінки прокурорів» прийнятих на конференції Генеральних прокурорів Європи (2005 р.).
- •16. Організація роботи в органах прокуратури.
- •17. Правова природа наказів Генерального прокурора України.
- •18. Об’єкт, предмет та межі нагляду за додержанням і застосуванням законів.
- •19. Загальна методика проведення органами прокуратури перевірок додержання та застосування законів.
- •20. Участь прокурора у засіданнях органів державної виконавчої влади та місцевого самоврядування.
- •21. Акти прокурорського реагування при здійсненні нагляду за додержанням і застосуванням законів: загальна характеристика.
- •22. Повноваження прокурора при здійснені нагляду за додержанням і застосуванням законів.
- •23. Протест прокурора.
- •24. Припис прокурора.
- •25. Постанова прокурора та її види.
- •26. Подання прокурора.
- •27. Представництво прокурором інтересів громадянина в суді: форми та підстави.
- •28. Представництво прокурором інтересів держави в суді: форми та підстави.
- •29. Предмет і завдання нагляду за дотриманням законів органами, які проводять орд, дізнання та досудове слідство.
- •Глава 2
- •19 Вересня 2005 року м. Київ
- •30. Прокурорський нагляду за дотриманням законності при розгляді заяв і повідомлень про скоєння злочину.
- •31. Повноваження прокурора при здійснені нагляду за органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність.
- •32. Повноваження прокурора при здійснені нагляду за органами, що проводять дізнання та досудове слідство.
- •33. Прокурорський нагляд за законністю порушення кримінальної справи.
- •34. Прокурорський нагляд за законністю затримання громадян.
- •35. Прокурорський нагляд за законністю обрання запобіжного заходу.
- •36. Нагляд прокурора за законністю притягнення особи як обвинуваченого.
- •37. Прокурорський нагляд за законністю зупинення досудового слідства.
- •38. Прокурорський нагляд за законністю закриття кримінальної справи.
- •39. Вказівка прокурора і процесуальна самостійність слідчого.
- •40. Координація діяльності правоохоронних органів по боротьбі зі злочинністю.
- •41. Дії прокурора по справі, яка надійшла до нього з обвинувальним висновком.
- •42. Підтримання прокурором державного обвинувачення в суді.
- •43. Відмова прокурора від підтримання державного обвинувачення та її правові наслідки.
- •44. Обвинувальна промова прокурора, її структура.
- •45. Участь прокурора у розгляді кримінальної справи в суді апеляційної інстанції.
- •46. Участь прокурора в перегляді судових рішень в порядку виключного провадження.
- •47. Предмет і завдання прокурорського нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах.
- •47.1. Правове забезпечення здійснення прокурорського нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах та інших примусових заходів
- •47.2. Організація роботи по здійсненню прокурорського нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах та інших примусових заходів
- •47.3. Повноваження прокурора з нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах та інших примусових заходів
- •48. Акти прокурорського реагування на виявлені порушення законності при виконанні судових рішень по кримінальним справах.
- •49. Прокурорський нагляд за додержанням законів при застосуванні заходів примусового характеру, пов’язаних з обмеженням особистої свободи громадян.
- •50. Порядок призначення і звільнення прокурорів.
- •51. Обов'язковість виконання вимог прокурора. Правові наслідки невиконання законних вимог.
- •52. Колегії Генеральної прокуратури України та прокуратур областей.
- •53. Генеральний прокурор України: повноваження, порядок призначення та звільнення.
- •54. Кадри органів прокуратури.
- •55. Заходи правового і соціального захисту працівників органів прокуратури.
- •56. Кодекс професійної етики прокурорів: проблеми прийняття та впровадження.
- •57. Дисциплінарна відповідальність прокурорських працівників.
- •58. Участь прокурорів в діяльності Вищої ради юстиції.
- •59. Міжнародне співробітництво органів прокуратури.
- •26 Грудня 2005 року м. Київ
- •Затверджено
- •Інструкція
- •Затверджено наказом Генерального
- •1. Загальні положення
- •2. Порядок підготовки органами прокуратури України звернень про правову допомогу
- •II. Приміщення, які використовуються для
- •60. Українська асоціація прокурорів: мета створення та завдання.
5. Функції прокуратури України: проблеми оптимізації.
Конституція України закріплює основні функції прокуратури (ст. 121) та засади її діяльності. В Україні теоретики та практики стверджують, що функції прокуратури -
це вид діяльності її органів, який зумовлюється соціальним призначенням прокуратури й характеризується визначеним предметом провадження та спрямуванням на вирішення відповідних завдань.
Функції прокуратури можна поділити на наглядові та ненаглядові, а враховуючи їх законодавче закріплення -на:
а) функції, які передбачені в Законі України "Про прокуратуру";
б) функції, передбачені Конституцією України. Згідно зі ст. 121
Конституції на прокуратуру покладаються такі функції:
1) підтримання державного обвинувачення в суді;
2) представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених законом;
3) нагляд за додержанням законів органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність, дізнання, досудове слідство;
4) нагляд за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах, а також при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов'язаних з обмеженням особистої свободи громадян.
5)нагляд за додержанням прав і свобод людини і громадянина, додержанням законів з цих питань органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами.
Ці функції закріплені і в ст. 5 Закону "Про прокуратуру". Крім цього, у Законі передбачені також і інші функції:
1) координація діяльності по боротьбі зі злочинністю (ст. 10);
2) нагляд за додержанням і застосуванням законів (ст.1,19);
3) функція розслідування злочинів (ст. 17).
Згідно з п. 9 р. 15 Перехідних положень Конституції прокуратура виконує функції нагляду за додержанням і застосуванням законів і досудового слідства - до введення в дію законів, що регулюють діяльність державних органів щодо контролю за додержанням законів і до сформування системи досудового слідства і введення в дію цих законів, що регулюють її функціонування. Закон України "Про прокуратуру" (ст. 5) визначає, що на прокуратуру не може покладатися виконання функцій, не передбачених Конституцією України і цим Законом. У той же час слід відмітити, що в органах прокуратури, як і в інших державних структурах, діє внутрішня функція - функція управління.
Термін "управління" означає керування, діяльність щодо здійснення допомоги в будь-чому. Суть управління в системі органів прокуратури треба розуміти як вплив вищих прокурорів на підлеглих, керівництво і контроль за їх діяльністю з метою забезпечення результативного виконання ними покладених на них завдань.
Функції прокуратури – це зазначені в законі напрями або частини діяльності її органів, які визначаються соціально-державним призначенням прокуратури, характеризуються певним предметом та завданнями і здійснюються з використанням властивої цим органам компетенції.
Функції прокуратури закріплені у ст. 121 Конституції України, а також у ст. ст. 5, 10 та Перехідних положеннях Закону України „Про прокуратуру”.
У відповідності з цими нормами до функцій прокуратури можна віднести :
1. підтримання державного обвинувачення в суді;
2. представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених законом.
3. нагляд за додержанням законів органами, які проводять ОРД, дізнання, досудове слідство.
4. нагляд за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах, а також при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов’язаних з обмеженням особистої свободи громадян.
Окрім того, в Законі України „Про прокуратуру” сказано, що на прокуратуру не може покладтися виконання функцій, не передбачених Конституцією України і цим Законом.
Незважаючи на таку заборону в цьому ж Законі (ст. 10) передбачається для прокурорів ще функція координації діяльності по боротьбі зі злочинністю органів внутрішніх справ, служби безпеки, податкової міліції, митної служби та інших правоохоронних органів.
У Конституції України (п. 9 Перехідних положень) також записано, що прокуратура продовжує виконувати відповідно до чинних законів функцію нагляду за додержанням і застосуванням законів і функцію попереднього слідства — до введення в дію законів, що регулюють діяльність державних органів щодо контролю за додержанням законів, та до сформування системи досудового слідства і введення в дію законів, що регулюють її функціонування. Але враховуючи те, що дотепер ці конституційні умови не виконані, то і продовжують діяти в прокуратурі функції досудового слідства та нагляду за додержанням і застосуванням законів (колишня назва — загальний нагляд).
Таким чином, усі передбачені законом функції прокуратури можна класифікувати, поділити їх на постійні конституційні (ст. 121 Конституції України), тимчасові конституційні (п.9 Перехідних положень Конституції) і на ті, що в Конституцій не зазначені (координація діяльності, ст. 10 Закону України «Про прокуратуру»), а також на наглядові функції. До запропонованої системи можна ще додати і фактично існуючі, але прямо законом до функцій не віднесені, це участь прокурорів при розгляді справ у кримінальних, цивільних, господарських та адміністративних судах, а також підготовки прокурора до підтримання державного обвинувачення і реалізації наглядових повноважень щодо судових рішень.
Усі функції прокуратури є зовнішніми, оскільки виходять за межі системи органів прокуратури і в цілому спрямовані на забезпечення законності, захисту прав і законних інтересів людини і громадянина.