7.6. Методы установления и изменения норм труда

Аналитический метод нормирования труда. Технически обоснованные нормы устанавливаются аналитическим методом. Этот метод базируется на предварительном анализе производственных возможностей рабочего места, проектировании с учетом передового опыта регламента производительной работы и определения необходимых затрат труда на каждый элемент и операцию в целом.

При аналитическом методе нормирование осуществляется в следующем порядке: нормируемая операция расчленяется на составляющие ее элементы; определяются все факторы, влияющие на продолжительность вы­полнения каждого элемента (технические, организационные, психофизиологические, экономические и социальные); проектируются рациональный состав операции и последовательность выполнения ее элементов с учетом наилучшего сочетания факторов, влияющих на их продолжительность. Пос­ле чего рассчитываются затраты времени на каждый запроектированный элемент и определяется норма времени на операцию в целом. Одновременно разрабатываются организационно-технические мероприятия, обеспечивающие внедрение запроектированного трудового процесса и установленной нормы.

Аналитический метод нормирования имеет две разновидности: аналитически-расчетный и аналитически исследовательский. Они различают­ся способом определения затрат времени.

При аналитически-расчетном методе затраты времени на каждый эле­мент операции и операцию в целом определяются по заранее разработанным научно обоснованным нормативам.

При аналитически-исследовательском методе затраты времени на каждый элемент и операцию в целом устанавливаются на основе непосред­ственных измерений этих затрат на рабочих местах (путем проведения фотографии рабочего времени, хронометража или фотохронометража).

Кроме того, на предприятиях возможно одновременное использование двух разновидностей аналитического метода, когда одни элементы нормы времени устанавливаются по нормативам, другие - на основе проведенных исследований.

Наибольшее распространение на практике получил аналитически-расчетный метод, так как он значительно сокращает трудоемкость разработки норм, способствует установлению норм равной напряженности и дает возможность рассчитать нормы до начала производства новых изделий.

Применение аналитического метода нормирования в условиях различ­ных типов производства имеет свои особенности, ибо организационно-технические условия не везде одинаковы. Например, в массовом и крупносерийном производстве требуется более точная норма. Это достигает­ся за счет дифференциального расчленения операции на составляющие ее элементы. Нормирование производится дифференцированным путем с использованием элементных и микроэлементных нормативов времени. Дифференцированные (элементные) нормативы дают возможность устанавливать затраты времени на приемы и трудовые действия, а с помощью микроэлементных нормативов можно определить затраты времени на трудовые движения.

Суть микроэлементного нормирования заключается в том, что тру­довой процесс расчленяется на простейшие элементы (например, взять, поднять, повернуть, переместить), с помощью которых моделируется ручные приемы, и по соответствующим таблицам базовой системы микроэлементных нормативов БСМ (и ее укрупненного варианта УСМ-1) определяется время, необходимое для их выполнения.

После определения нормативного времени по БСМ, или УСМ-1, или по нормативам, рассчитанным с их использованием, проводится расчет экономической эффективности применения микроэлементных нормативов для установления норм и рационализации трудовых процессов.

В серийном и мелкосерийном производстве нормирование осуществляется с применением дифференцированных (элементных) и укрупненных нор­мативов исходя из расчленения операции на более укрупненные части (на приемы, проходы, переходы или на обработку поверхностей).

В условиях коллективных форм организации и стимулирования труда на работы, выполняемые бригадой, устанавливаются технически обоснованные нормы времени на операции (работы) и укрупненные, комплексные нормы труда.

Технически обоснованные нормы времени на операции рассчитывают со степенью укрупнения, предусмотренной межотраслевыми и отраслевыми нормативами для данного вида работы или типа производства. Они ис­пользуются для рационального разделения и кооперации труда внутри бригады планирования производственных заданий отдельным работникам, оценки трудового вклада каждого члена бригады в конечные результаты работы и в качестве базы для расчета укрупненных, комплексных норм и расценки.

Укрупненная, комплексная норма времени устанавливается на едини­цу продукции (комплект деталей, бригадокомплект, узел, погонный метр проходки и т.д.). Она рассчитывается на основе операционных или по укрупненным нормативам.

Комплексные нормы затрат труда для бригад могут устанавливаться и на базе микроэлементных нормативов, которые сами по себе не отражают эффекта бригадной работы, но при этом проектируется рациональный коллективный трудовой процесс, на который с помощью микроэлементных нормативов устанавливаются операционные нормы, уже учитывающие данный эффект. Комплексная же норма времени рассчитывается как сумма этих операционных норм.

Если же при установлении операционных норм использованы нормативы, предназначенные для условий индивидуальной организации труда, комплексная норма определяется путем умножения суммы операционных норм на коэффициент эффекта бригадной работы.

Для нормирования труда вспомогательных рабочих применяют различные виды норм труда, их выбор зависит от функции обслуживания, характера вспомогательных работ, типа производства.

Наибольшее распространения получили укрупненные нормы численности. Они применяются для нормирования труда рабочих, занятых на нестабильных по объему и повторяемости работах (например, работы по приемке, хранению и выдаче материальных ценностей и др.).

Кроме нормы численности широко применяются нормы выработки обслуживания и нормы обслуживания. Нормы времени обслуживания и нормы обслуживания применяются для нормирования труда рабочих, занятых на нестабильных по объему работах, но на которых могут быть выделены периодически повторяющиеся элементы (например, наладочные работы).

По нормам времени и нормам выработки нормируются однородные работы (например, работы по изготовлению инструмента и приспособлений, ремонтные, транспортные работы и др.).

Рабочим, занятым на работах по обслуживанию производства, и ра­бочим основного производства, чей труд оплачивается повременно, устанавливается нормированные задания.

Нормированное задание определяется исходя из состава и объема работ, которые должны быть выполнены одним или группой рабочих за конкретный период (рабочую смену, месяц с соблюдением качества ра­боты.

При стабильном составе работ, на который можно заранее опреде­лить их объем, нормированные задания устанавливаются путем набора ра­бот на основе действующих норм. Методика установления нормированных заданий рабочим-повременщикам, выполняющим одну работу на одном ра­бочем месте, аналогична методике расчета норм рабочим-сдельщикам. Если рабочий повременщик выполняет на рабочем месте различные работы, то нормированные задания устанавливаются путем набора работ на опре­деленный период на основе утвержденного производственного плана.

При нестабильном составе работ в нормированном задании указывается объем плановых и случайных работ, конкретизируются состав, последовательность и периодичность работ, а также распределение вре­мени на плановые и случайные работы. Примерный объем случайных работ и время, необходимее для их выполнения, определяются на основе ана­лиза данных оперативного учета и материалов фотохронометражных наблюдений.

Для составления нормированных заданий используются технически обоснованные нормы времени и нормы выработки, на основе которых вна­чале определяется численность рабочих, необходимая для выполнения нормируемой работы, а затем разрабатываются задания каждому рабочему или бригаде.

В зависимости от организации производства, характера выполняемых работ и возможности учета нормированные задания устанавливаются в на­туральных показателях или в нормо-часах на смену, месяц или период полного осуществления заданного объема работ.

Под влиянием научно-технического прогресса происходит непрерывное со­вершенствование техники, технологии, организации труда и производства, рост профессионального мастерства и квалификации исполнителей работ, что приводит к постоянному сокращению трудовых затрат, необходимых для выполнения единицы определенной работы.

Поэтому нормы труда не могут оставаться неизменными в течение длительного времени и подлежат периодическому обновлению по мере сни­жения трудоемкости изготовления продукции.

В целях обеспечения высоких темпов снижения трудоемкости продукции на предприятиях должна осуществляться систематическая работа по выявлению и использованию резервов роста производительности труда и установлению прогрессивных норм.

Эта работа предусматривает проведение аттестации рабочих мест; разработку и реализацию плана технического развития и совершенство­вание организации производства; разработку и реализацию календарного плана замены и пересмотра норм и освоение новых норм.

В соответствии с действующим положением проведение аттестации рабочих мест предполагает оценку качества всех действующих на пред­приятии норм труда как одного из важнейших показателей организационно-технического уровня производства. Оценка качества действующих норм предполагает проверку каждой нормы на соответствие достигнутому уровню техники, технологии, организации производства и труда, после чего принимается решение об аттестации или неаттестации проверенных норм.

Аттестационными признаются технически обоснованные нормы, соот­ветствующие достигнутому уровню техники и технологии, организации производства и труда. Устаревшие и ошибочно установленные нормы не аттестуют. Устаревшими считают нормы, действующие на работах, трудоемкость которых уменьшилась в результате общего улучшения организации производства и труда, роста профессионального мастерства и совершен­ствования производственных навыков рабочих. Ошибочными считаются нормы, при установлении которых были неправильно учтены организационно-технические условия или допущены неточности в применении нормативных материалов либо в проведении расчетов.

Неаттестованные нормы подлежат изменению. Устаревшие нормы пересматривают в сроки и размерах, устанавливаемых руководителем предприя­тия по согласованию с профсоюзным комитетом в календарном плане заме­ны и пересмотра норм труда. Пересмотр ошибочно установленных норм про­водится по мере их выявления по согласованию с профсоюзными комитетами.

Применение рабочим (бригадой) по собственной инициативе новых приемов труда и передового опыта, совершенствование своими силами ра­бочих мест, повышение своего профессионального мастерства и достижение на этой основе высокого уровня выработки в период между аттеста­циями рабочих мест не служит основанием для пересмотра норм труда по решению администрации. Пересмотр норм в этих случаях может производиться только по инициативе самого рабочего, коллектива бригады, за что они поощряются в установленном порядке.

Нормы подлежат обязательной замене новыми и по мере осуществления на производстве организационно-технических мероприятий, обеспечивающих существенный рост производительности труда. Основанием для из­менения норм труда служит также истечение срока действия временных норм. К временным нормам относят нормы труда, которые устанавливают на период освоения новой продукции, новой техники, технологии, органи­зации производства и труда. Как отмечалось, временные нормы заменяют постоянными после истечения срока их действия.