7.2. Выработка альтернативных вариантов деятельности

Альтернативы вариантов деятельности социальной организации вырабатываются в процессе анализа состояния внешней среды и управленческого обследования внутренних сильных и слабых сторон организации.

Анализ внешней среды – это процесс, посредством которого руководство контролирует внешние по отношению к организации факторы, чтобы определить возможности и угрозы для организации. При анализе внешней среды организации в основном обращают внимание на такие факторы, как социальные, экономические, политические, развитие технологий, состояние рынка рабочей силы, инвестиций.

Основными факторами состояния внешней среды социальной организации, оказывающими существенное влияние на эффективность ее деятельности, являются:

качество жизни населения, определяющее уровень спроса на социальные помощь, социальную поддержку и социальные услуги;

стабильность государственной экономической и социальной политики, состояние бюджета и возможности устойчивого финансирование социальной сферы;

состояние производственной и социальной инфраструктуры региона или муниципального образования, обеспечивающее удовлетворение нужд, потребностей и запросов населения;

преимущественный образ жизни населения, определяющий наличие и численность слоев населения с отклонениями от общепринятых норм поведения;

миграционная политика государства, обусловливающая численность беженцев и вынужденных переселенцев, а также потребность в ресурсах для их социализации;

развитость международных благотворительных связей, возможность получения финансовой или материальной помощи.

Управленческое обследование сильных внутренних и слабых сторон организации обычно затрагивает изучение таких внутренних факторов как маркетинг, финансовое состояние, производство, состояние персонала, культуру организации.

При анализе финансового состояния основное внимание следует уделять возможности снижения себестоимости продукции, степени зависимости предприятия от поставщиков, степени физического и морального износа оборудования.

Что касается социальных организаций, то их финансовое состояние определяется их организационно-правовой формой. Источником финансирования для государственных учреждений (какими являются социальные службы в настоящее время) являются, прежде всего, бюджетные средства. При этом государство устанавливает определенные нормы бюджетного финансирования соответствующих затрат. Это значит, что управление финансами должно быть направлено на оптимизацию затрат (выбор наилучшего, оптимального варианта). Поэтому многие виды социальных услуг в настоящее время становятся платными.

Возможно также использование дополнительных источников материально-технических и финансовых ресурсов:

внутреннее производство – целенаправленная деятельность по созданию своими силами и средствами чего-либо полезного для деятельности;

использование новых материалов и технологий, обеспечивающих экономию ресурсов;

повышение квалификации персонала и компетентности высшего руководства, обеспечивающих выполнение одних и тех же задач с меньшими издержками;

применение системы вознаграждений за экономию ресурсов или отсутствие больничных листов;

формирование организационной культуры в виде нравов, обычаев, морально-психологического климата взаимной требовательности и поддержки всего нового.

Главными факторами внутренней среды социальной организации, определяющими ее сильные и слабые профессиональные стороны, следует считать:

компетентность руководящего состава, уровень квалификации социальных работников и специалистов по социальной работе;

техническая и технологическая оснащенность, обеспеченность производственными и административными помещениями;

моральный климат в трудовом коллективе, способность преодолевать трудности при внедрении новых технологий социального обслуживания проблемных клиентов социальной работы;

материальные ресурсы организации и их соответствие стоящим перед ней задачам по оказанию социальных услуг населению.

Руководство достигает целей организации через усилия и старания других людей, следовательно, люди являются центральным фактором в любой организации, особенно социальной. Существует три основных аспекта влияния человеческого фактора в организации: поведение отдельных людей; поведение людей в группах; характер поведения руководителя как лидера и его влияние на поведение других людей.

Основные факторы, влияющие на индивидуальное поведение и успешность деятельности сотрудников социальной организации, включают:

способности - различия способностей обусловлены наследственностью (интеллект, физические данные), а также накопленным опытом. Организация всегда пытается использовать различия в способностях при решении вопроса, какую должность, и какую работу будет выполнять конкретный работник;

предрасположенность или одаренность тесно связана со способностями. Предрасположенность - это потенциал человека в выполнении какой-либо определенной работы. Сочетание врожденных качеств, приобретенного опыта и предрасположенности составляет профессионализм, который человек постепенно приобретает в определенной области труда. Предрасположенность в определенной области обычно облегчает приобретение способности эффективно выполнять конкретную деятельность;

потребности - внутреннее состояние психологического или физиологического ощущения недостаточности чего-либо или стремление выполнять общественно значимые функции, не считаясь с необычайно высокими физическими и моральными нагрузками, свойственными выполнению обязанностей по оказанию социальной помощи другим людям;

ожидания - социальные работники и специалисты по социальной работе формируют ожидания относительно результатов своего труда преимущественно не столько в росте материального вознаграждения, а в виде искренней признательности отдельных людей или групп после их выхода из трудной жизненной ситуации;

отношение - социальные установки к профессии социального работника или специалиста по социальной работе основываются не столько на отношениях «нравится» или «не нравится», а на установках «нужности» профессии людям, которые находятся в трудной жизненной ситуации (аналогично профессии врача или педагога);

ценности - это общие убеждения, вера по поводу того, что хорошо, что плохо. Это какие-либо материальные или духовные блага, которые тому или иному человеку либо человеческому сообществу представляются очень значимыми и потому в высокой степени желательны для получения, сохранения, реализации и т.д. Стремление к таким благам формирует у социальных субъектов то, что в социологии называется ценностными ориентациями, которые детерминируют (определяют) их деятельность.

Инструментом сравнения альтернатив деятельности социальной организации в условиях рыночных отношений, может стать СВОТ-анализ внешней и внутренней среды организации, который предполагает выявление преимуществ и недостатков сравниваемых вариантов. При этом считается, что внешняя среда создает определенные рыночные возможности или рыночные угрозы.

В то же время по отношению к конкретным вариантам деятельности социальной организация может иметь внутренние сильные или слабые стороны. Таким образом, формируется матрица (Рис. 7.2), позволяющая оценить и найти реальные способы использовать рыночные возможности и сильные стороны организации. Одновременно следует учитывать рыночные угрозы и принимать меры по усилению слабых сторон организации.

СИВ	СИУ
СЛВ	СЛУ

Рис. 7.2. Матрица СВОТ-анализа внешней и внутренней среды организации

На основе анализа внешней среды и обследования сильных и слабых сторон организации руководство определяет стратегию организации производственной деятельности. На выбор стратегии производственной деятельности оказывают влияние следующие основные факторы:

привлекательность рыночных возможностей при сохранении допустимой степени риска, которая обычно ограничивается высшим руководством;

значимость рыночных угроз и возможность их устранения или ослабления организаторскими действиями руководства с помощью имеющихся ресурсов;

наличие сильных внутренних сторон организации, которые вселяют надежду на оптимистический вариант развития событий;

комплекс мер по усилению слабых сторон организации за счет использования имеющихся резервов;

знание прошлых стратегий, которые себя оправдали в своей или другой организации и могут быть примером для будущего развития;

фактор времени, который может способствовать успеху или стать причиной неудачи организации.

Перед организацией обычно стоят четыре возможные основные стратегические альтернативы:

ограниченный рост – применяется в бюджетных организациях с отработанной технологией производственной деятельности, когда новые задачи ставятся в зависимости от достигнутого; это самый легкий, наиболее удобный и наименее рискованный способ действий;

рост – применяется в динамично развивающихся сферах с изменяющимися технологиями, когда предусматривается ежегодное повышение уровня по сравнению с показателей предыдущего года;

сокращение – стратегия обычно вынужденная и ее руководители выбирают редко в одном из трех вариантов: ликвидация нерентабельных подразделений; отсечение лишнего путем сокращения некоторых подразделений; сокращение или переориентация организацией части своей деятельности;

интеграция – объединение с другой организацией для укрепления общего потенциала.