5. Административно-правовые отношения: понятие, особенности.

Административно-правовые отношения - это урегулированные административно-правовой нормой управленческие отношения, участники которых наделены субъективными правами и юридическими обязанностями, установленными данной юридической нормой.

Особенности административно-правовых отношений:

   1) это властные отношения, т. е. они обусловлены неравенством участников отношений;

   2) это результаты опосредования управленческих отношений административно-правовыми нормами;

   3) для них характерен обязательный субъект, наделенный полномочиями государственно-властного характера;

   4) возникают в связи с практической деятельностью органов исполнительной власти;

   5) могут возникать по инициативе любой из сторон, согласие второй стороны необязательно;

   6) споры о праве разрешаются чаще всего во внесудебном (административном) порядке;

   7) при нарушении требований административно-правовой нормы сторона отношений несет ответственность перед государством;

   8) по своей сути – организационные, т. е. направлены на организацию совместной деятельности людей и их коллективов.

6. Структура административно-правовых отношений.

Среди элементов административно-правовых отношений можно назвать субъекты административно-правовых отношений, объекты административно-правовых отношений, содержание административно-правовых отношений.

   Субъект административно-правовых отношений – участник административно-правовых отношений, обладающий административной правосубъектностью, наделенный субъективными правами и юридическими обязанностями.

   Можно выделить следующие виды субъектов: физические лица (граждане), государственные органы и их структурные подразделения, государственные служащие, общественные (некоммерческие) объединения, предприятия, учреждения, организации и др.

   Объекты административно-правовых отношений – то, по поводу чего возникло, изменилось или было прекращено административно-правовое отношение. Виды объектов: предметы материального мира (земля, леса, деньги и т. п.), продукты духовного творчества (произведения искусства, литературы, кино и др.), личные неимущественные блага (жизнь, здоровье, честь, достоинство и т. п.), поведение участников правоотношений (выражается в действиях и бездействии), результаты поведения участников правоотношений (последствия, к которым привело то или иное действие или бездействие).

   Содержание административно-правовых отношений – совокупность прав и обязанностей участников административно-правовых отношений.

7. Юридические факты как основания возникновения, изменения, прекращения административно-правовых отношений.

Юридические факты — обстоятельства, при которых в соответствии с данной нормой между субъектами управленческой деятельности должны произойти конкретные правоотношения.

В качестве юридических фактов выступают, как правило, правомерные либо неправомерные действия, иногда — события.

Особенность:

Основным видом правомерных действий, вызывающих возникновение, изменение и прекращение административно-правовых отношений, служат индивидуальные правовые акты органов исполнительной власти (местной администрации), их должностных лиц, адресованные конкретному адресату и связанные с конкретной ситуацией.

В качестве юридических фактов могут быть и правомерные действия граждан, юридических лиц, адресованные органу исполнительной власти (жалобы, претензия и т. д.), которые влекут возникновение конкретных административно-правовых отношений.

14) Виды правоотношений.

Виды административного правоотношения

Многообразие форм управленческой деятельности и широта административно-правового регулирования различных сфер общественной жизни вызывают возникновение различных видов административно-правовых отношений. Их можно классифицировать и объединять в различные группы в зависимости от оснований и общих признаков:

1) по содержанию: материальные и процессуальные;

2) по направленности отношений:

◊ внутренние – отношения по формированию управленческих структур, определению основ взаимодействия между органами управления и их подразделениями, определению прав, обязанностей и ответственности должностных лиц органов управления. Сторонами этих отношений являются соподчиненные исполнительные органы, их структурные подразделения и должностные лица.

◊ внешние – отношения, связанные с непосредственным воздействием на объекты, не входящие в систему исполнительной власти (граждане, общественные объединения, предприятия, учреждения, организации и др.).

3) в зависимости от характера юридических фактов:

порождаемые правомерными действиями;

порождаемые неправомерными действиями.

4) в зависимости от государственного устройства:

= между федеральными органами и исполнительными органами субъектов федерации;

= между одноуровневыми исполнительными органами субъектов федерации;

= между исполнительными органами разноуровневых субъектов.

5) в зависимости от особенностей участников отношений:

◆ между соподчиненными субъектами исполнительной власти различного уровня;

◆ между несоподчиненными субъектами исполнительной власти одного уровня;

◆ между субъектом исполнительной власти и подчиненными ему государственными объединениями, учреждениями, организациями;

◆ между субъектом исполнительной власти и не подчиненными ему государственными объединениями, учреждениями, организациями;

◆ между субъектом исполнительной власти и негосударственными хозяйственными, социально-культурными объединениями, учреждениями;

◆ между субъектом исполнительной власти и общественными объединениями;

◆ между государственными исполнительными органами и органами местного самоуправления;

◆ между субъектом исполнительной власти и гражданами.

6) по способу защиты:

≈ защищаемые в административном порядке;

≈ защищаемые в судебном порядке.

7) по направленности связей:

♦ вертикальные – отношения «власть-подчинение»;

♦ горизонтальные – между субъектами исполнительных органов.

8) по функциям права:

* регулятивные

* охранительные.

9) в зависимости от субъектов и целей реализации правоотношения:

› отношения связанные с реализацией органами управления своей компетенции;

› отношения в связи с реализацией гражданами их прав в сфере исполнительной власти (поступление на государственную службу);

› административно-правовые споры – отношения связанные с ущемлением прав и законных интересов граждан и юридических лиц, незаконным возложением обязанности или ответственности, противоречащих законодательству;

› отношения, связанные с нарушением требований административно-правовых норм гражданами и юридическими лицами, в сфере публичного управления.

15) Понятие, признаки и виды субъектов административного права.