- •Тема 1. Прокурорский надзор как самостоятельная отрасль государственной деятельности
- •1. Содержание и система курса «прокурорский надзор»
- •2. Соблюдение законности как предмет прокурорского надзора
- •3. Учреждение и исторические этапы в организации и деятельности прокуратуры
- •4. Законодательное регулирование прокурорского надзора
- •5. Концепции прокурорского надзора на современном этапе
- •Тема 2. Задачи и принципы организации и деятельности прокуратуры. Система, структура и организация органов прокуратуры
- •2. Принципы организации и деятельности прокуратуры: понятие, виды и значение
- •1. Принцип законности.
- •2. Принцип единства прокурорского надзора.
- •4. Принцип независимости.
- •3. Система, структура и организация органов прокуратуры
- •4. Специализированные прокуратуры
- •1. Осуществление надзора:
- •1. Осуществление надзора:
- •2. Производство предварительного следствия:
- •1. Осуществление надзора:
- •1. Осуществление надзора:
- •5. Кадры органов и учреждений прокуратуры
- •6. Нравственные начала в деятельности прокуроров и следователей
- •7. Понятие прокурорского надзора. Направления деятельности органов прокуратуры
- •Тема 3. Надзор за исполнением законов органами исполнительной власти, управления
- •2. Предмет и пределы общего надзора
- •3. Полномочия прокурора по осуществлению общего надзора
- •4. Представление прокурора об устранении нарушения закона
- •5. Протест прокурора на противоречащий закону нормативный акт
- •6. Постановление прокурора о возбуждении уголовного дела или производства об административном правонарушений
- •7. Предостережение прокурора о недопустимости нарушения закона
- •8. Полномочия прокурора при рассмотрении дел об административных правонарушениях
- •9. Организация работы органов прокуратуры по общему надзору
- •Тема 4. Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими дознание, предварительное следствие и оперативно-розыскную деятельность
- •2. Полномочия прокурора и формы прокурорского реагирования на нарушения закона органами, осуществляющими дознание, предварительное следствие и оперативно-розыскную деятельность
- •3. Акты прокурорского надзора при осуществлении надзора за исполнением законов: органами, осуществляющими дознание, предварительное следствие и оперативно-розыскную деятельность
- •4. Надзор за законностью приема, учета, регистрации и проверки заявлений и сообщений о преступлениях
- •5. Надзор за законностью возбуждения уголовных дел
- •6. Надзор за соблюдением законности в оперативно-розыскной деятельности
- •7. Прокурорский надзор за соблюдением конституционных гарантий в досудебных стадиях уголовного процесса
- •8. Надзор прокурора за обеспечением права обвиняемого на защиту
- •9. Прокурорский надзор и процессуальная самостоятельность следователя
- •10. Организация прокурорского надзора в стадии дознания и предварительного следствия
- •11. Расследование преступлений органами прокуратуры
- •Тема 5. Координация деятельности
- •2. Правовые и организационные основы координации
- •3. Формы координации
- •Тема 6. Прокурорский надзор за исполнением законов при рассмотрении судами уголовных дел
- •2. Процессуальное положение прокурора в суде при рассмотрении уголовного дела
- •3. Прокурорский надзор в стадии подготовки уголовного дела к судебному заседанию
- •4. Участие прокурора в судебном разбирательстве уголовных дел
- •5. Прокурорский надзор в стадии кассационного производства
- •6. Прокурорский надзор в стадии надзорного производства
- •7. Прокурорский надзор в стадии возобновления уголовных дел по вновь открывшимся обстоятельствам
- •8. Прокурорский надзор при производстве по протокольной форме досудебной подготовки материалов
- •9. Организация прокурорского надзора в суде по уголовным делам
- •Тема 7. Прокурорский надзор за соблюдением законов в стадии исполнения приговоров
- •2. Прокурорский надзор за своевременностью и правильностью обращения к исполнению приговоров
- •3. Надзор прокурора за законностью исполнения приговоров, связанных с лишением свободы
- •4. Надзор за исполнением приговоров, не связанных с лишением свободы
- •5. Надзор за законностью досрочного освобождения осужденных от отбывания наказания
- •Тема 8. Прокурорский надзор за исполнением законов при рассмотрении судами гражданских дел
- •2. Надзор прокурора по гражданским делам в суде первой инстанции
- •3. Прокурорский надзор по гражданским делам в стадии кассационного производства
- •4. Прокурорский надзор в стадии пересмотра решений, вступивших в законную силу
- •Тема 9. Прокурорский надзор за исполнением законов о несовершеннолетних
- •2. Охрана прав и законных интересов несовершеннолетних средствами прокурорского надзора
- •3. Надзор за соблюдением законов по делам несовершеннолетних в уголовном судопроизводстве
- •Тема 10. Участие прокуроров в совершенствовании законодательства и в пропаганде законов
- •2. Пропаганда законов — одно из основных направлений в деятельности прокуратуры
- •3. Формы правовой пропаганды органами прокуратуры
- •4. Организация правовой пропаганды в органах прокуратуры
- •5. Систематизация законодательства в органах прокуратуры
- •Тема 11. Организация надзора и управления в органах прокуратуры
- •2. Эффективность прокурорского надзора
- •3. Стиль и методы руководства и управления в органах прокуратуры
- •4. Планирование работы в органах прокуратуры
- •5. Контроль исполнения в органах прокуратуры
9. Организация работы органов прокуратуры по общему надзору
Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» с достаточной полнотой определил компетенцию органов прокуратуры при осуществлении общего надзора. В своей деятельности они должны строго руководствоваться положениями Закона и не подменять другие государственные органы.
Такая подмена опасна тем, что:
— во-первых, снижает эффективность усилий прокуратуры по решению своих прямых задач;
— во-вторых, влечет вмешательство в деятельность этих органов, затрудняя выполнение ими своих непосредственных функций. В конечном счете оказывается необеспеченными в должном объеме и та работа, которая возложена на прокуратуру, и те участки работы, которые поручены другим государственным органам, поскольку происходит их фактическое устранение от выполнения возложенных на них обязанностей. Нельзя не учитывать, что в этих обстоятельствах прокуратура принимает на себя и значительную долю ответственности за чужие ошибки и просчеты.
С учетом требований о недопустимости подмены прокуратурой иных государственных органов в Законе определяются поводы и основания проверок исполнения законов. Они проводятся при наличии двух обязательных условий:
1) прокурор должен располагать информацией о фактах нарушения закона;
2) содержание информации должно свидетельствовать о том, что соответствующие вопросы не входят в компетенцию других государственных органов и требуют принятия мер непосредственно прокурором.
Говоря о принципах организации общенадзорной деятельности органов прокуратуры, необходимо отметить, что четкое определение предмета и пределов прокурорского надзора является одним из ее основополагающих принципов.
Второе непременное условие правильно организованной общенадзорной деятельности прокуроров — это четкое разграничение функций прокуроров всей иерархии прокурорской системы, что позволяет устранить параллелизм в работе прокуроров разных звеньев и в то же время не упустить из виду основные направления в осуществлении надзора за точным и единообразным исполнением законов.
Тема 4. Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими дознание, предварительное следствие и оперативно-розыскную деятельность
1. Сущность и задачи прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание, предварительное следствие и оперативно-розыскную деятельность.
2. Полномочия прокурора и формы прокурорского реагирования на нарушения закона органами, осуществляющими дознание, предварительное следствие и оперативно-розыскную деятельность.
3. Акты прокурорского надзора при осуществлении надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание, предварительное следствие и оперативно-розыскную деятельность.
4. Надзор за законностью приема, учета, регистрации и проверки заявлений и сообщений о преступлениях.
5. Надзор за законностью возбуждения уголовных дел.
6. Надзор за соблюдением законности в оперативно-розыскной деятельности.
7. Прокурорский надзор за соблюдением конституционных гарантий в досудебных стадиях уголовного процесса.
8. Надзор прокурора за обеспечением права обвиняемого на защиту.
9. Прокурорский надзор и процессуальная самостоятельность следователя.
10. Организация прокурорского надзора в стадии дознания и предварительного следствия.
11. Расследование преступлений органами прокуратуры.
1. СУЩНОСТЬ И ЗАДАЧИ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ ОРГАНАМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ ДОЗНАНИЕ, ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ СЛЕДСТВИЕ И ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В соответствии со ст. 29 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора является:
— соблюдение прав и свобод человека и гражданина;
— соблюдение установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях;
— соблюдение установленного порядка выполнения оперативно-розыскных мероприятий;
— соблюдение установленного порядка проведения расследования;
— законность решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.
Выделение данной деятельности органов прокуратуры в самостоятельное направление обусловлено прежде всего тем, что при производстве оперативно-розыскной деятельности, дознания и предварительного следствия неизбежно затрагиваются, а иногда и существенно ограничиваются права и законные интересы граждан, гарантированные Конституцией Российской Федерации и другими законам: право на свободу, на тайну переписки, телефонных переговоров, на неприкосновенность жилища, на свободу передвижения и другие. Ограничение прав и свобод человека и гражданина допускается по основаниям и соблюдением процедур, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, уголовно-процессуальным и иными законами.
Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры осуществляют надзор в этой стадии уголовного процесса с тем, чтобы:
— ни одно преступление не осталось нераскрытым и ни одно лицо, совершившее преступление, не избежало установленной законом ответственности;
— задержание граждан по подозрению в совершении преступления производилось не иначе как в порядке и по основаниям, установленным законом;
— никто не подвергался незаконному и необоснованному привлечению к уголовной ответственности или иному незаконному ограничению в правах;
— никто не подвергался аресту без судебного решения или санкции прокурора;
— соблюдались установленные законом порядок возбуждения и расследования уголовных дел, сроки их расследования, права участников уголовного судопроизводства и других граждан;
— при расследовании преступлений неуклонно соблюдались требования закона о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, выявлялись как уличающие, так и оправдывающие обвиняемого, а также отягчающие и смягчающие его ответственность обстоятельства;
— выявлялись причины совершения преступлений и способствующие им условия, принимались меры к их устранению.