5.3. Экономические, отраслевые и местные органы управления инновационной деятельностью

В рамках своей компетенции регулирование инновационной деятельности обеспечивают государственные комитеты, министерства, другие органы государственного управления. В составе органов государственного управления, как правило, создаются соответствующие структурные подразделения.

В Министерстве экономики Республики Беларусь регулирование науки и инновационной деятельности обеспечивает Управление науки и инновационной политики, которое является структурным подразделением Департамента макроэкономического анализа и прогнозирования.

Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями Министерства экономики и другими республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь.

Основными задачами управления науки и инновационной политики являются:

• организация и участие в разработке основных направлений государственной научной, научно-технической и инновационной политики как составной части общей стратегии социально-экономических преобразований и проведения экономических реформ;

• организация и участие в разработке концепций, прогнозов и программ социально-экономического развития Республики Беларусь на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу по развитию науки и инновационной деятельности;

• проведение системного анализа и комплексной оценки выполнения целевых прогнозных и программных показателей развития научно-технической сферы и мероприятий, обеспечивающих их реализацию;

• подготовка предложений, направленных на повышение эффективности функционирования и развития отечественного научно-технического потенциала, с учетом приоритетных направлений его развития и государственных приоритетов социально-экономического развития Республики Беларусь;

• подготовка предложений по согласованию проектов социально-экономических решений по созданию правовых и экономических условий, обеспечивающих функционирование и развитие научно-технической и инновационной сферы;

• участие в разработке нормативно-правовой базы, регулирующей научную, научно-техническую и инновационную деятельность, обеспечивающей формирование инновационно-восприимчивой экономики;

• участие в разработке и согласование перечней государственных научно-технических программ и государственных программ фундаментальных исследований.

Научную и инновационную деятельность обеспечивают также различные научно-исследовательские институты и центры:

• Белорусский государственный институт стандартизации и сертификации;

• Белорусский институт проблем культуры;

• Белорусский институт системного анализа и информационного обеспечения научно-технической сферы;

• Белорусский научно-исследовательский центр электронной документации;

• Белорусский научно-исследовательский институт документоведения и архивного дела;

• Белорусский научно-исследовательский институт эпидемиологии и микробиологии;

• Институт радиационной безопасности «БЕЛРАД»;

• Институт социально-политических исследований;

• Минский научно-исследовательский институт радиоматериалов;

• Научно-исследовательский и конструкторско-техноло- гический институт сварки и защитных покрытий;

• Научно-исследовательский институт онкологии и медицинской радиологии им. Н.Н. Александрова;

• Научно-исследовательский институт проблем криминологии, криминалистики и судебной экспертизы;

• Научно-исследовательский институт труда;

• Научно-исследовательский институт электронных вычислительных машин;

• Национальный научно-исследовательский центр физики частиц и высоких энергий;

• Республиканский институт высшей школы;

• Республиканский институт профессионального образования.

Министерство образования, соответствующие государственные комитеты, отраслевые министерства как органы государственного управления, обеспечивают организацию и координацию проведения научной и научно-инновационной деятельности в отраслях, планирование и подготовку кадров высшей научной квалификации в учреждениях образования, участвуют в формировании научно-технической политики государства.

Министерство образования обеспечивает регулирование вузовского сектора науки, который осуществляет свою деятельность в соответствии с Концепцией развития вузовской науки, одобренной Президентом и Советом Министров Республики Беларусь в 1999 г. Главной задачей, стоящей перед вузовской наукой, является ее ориентация на выполнение государственных программ и развитие форм организации научных исследований, связанных с профилем подготовки специалистов, а также с обеспечением единства научного и образовательного процесса и созданием задела для развития перспективных научных направлений. При этом, проводимые в высших учебных заведениях фундаментальные и прикладные научные исследования, должны быть направлены на получение и применение новых знаний; создание и коммерциализацию конкурентоспособных научно-технологических разработок и наукоемких технологий и привлечение на этой основе дополнительных финансовых средств в систему образования.

Работа отраслевых министерств в сфере научной и инновационной деятельности осуществляется исходя из приоритетных направлений научно-технической деятельности в Республике Беларусь, реализацию которых обеспечивает отраслевой сектор науки.

Отраслевой сектор науки в Республике Беларусь представлен, главным образом, научно-инженерными центрами, конструкторско-технологическими бюро (КБ) базовых предприятий промышленности, строительства, агропромышленного комплекса, учреждений системы здравоохранения.

Следует отметить, что в современных условиях интеграция науки и производства приобретает все более корпоративный характер, а деятельность КБ все более ориентирована на создание новой продукции по всему циклу подготовки ее производства. Это существенно отличает их от ранее действующих заводских КБ, основной функцией которых было сопровождение в производстве серийной продукции.

Формирование новых корпоративных структур осуществляется путем создания собственных научных подразделений на предприятиях, а также за счет включения бывших отраслевых институтов и предприятий в научно-производственные центры.

Регулирование инновационной деятельности органами местного управления и самоуправления осуществляется в пределах их полномочий на основе разработки и реализации системы мер, направленных на создание условий для развития инновационной деятельности.

К ведению органов местного управления и самоуправления относятся:

• формирование и реализация региональных научно-технических программ и инновационных проектов;

• обеспечение исполнения законодательства Республики Беларусь, решений органов местного управления и самоуправления в сфере инновационной деятельности;

• содействие созданию инновационной инфраструктуры.

Созданная в Республике Беларусь система органов государственного управления научно-технической и инновационной деятельностью, достаточно полно охватывает все ее аспекты и в целом обеспечивает применение прогрессивных методов управления: определение приоритетов, программно-целевое планирование решения наиболее актуальных проблем, защиту интеллектуальной собственности, экспертизу и отбор исследовательских и инновационных проектов, аккумулирование и направленное использование финансовых ресурсов через систему специальных государственных и ведомственных фондов, развитие взаимовыгодного международного сотрудничества с ориентацией на вхождение в мировое исследовательское пространство.

Вместе с тем актуальным остается вопрос повышения эффективности управления научно-технической и инновационной деятельностью.