25. Основы экономики природопользования. Экономическое стимулирование природоохранной деятельности. Понятие о концепции устойчивого развития.

В России создан и функционирует экономический механизм охраны окр среды. Новая структура экономического мех-ма сочетает как ранее действующие норма (природноресурсные кадастры, материально-техническое обеспечение и др.), так и новые экономич стимулы (экологические фонды, плата за пользование прир рес, экологическое страхование и др.). в кач-ве обязат эл-тов предусматривается включесние экологических требований в процедуру оценки принимаемых решений. Главная особенность нового экономического механизма – сделать охрану окр ср составной частью производственно-коммерч деят-ти. Осн задачи экономич мех-ма:

1. планирование и финансирование природоохранных мероприятий.

2. установление лимитов использования прир ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих в-в

3. установление нормативов платы и размеров платежей за исп-е прир ресурсов, выбросы и сбросы загрязняющих в-в, размещение отходов и др. виды вредного воздействия

4. предоставление налоговых, кредитных и иных льгот при внедрении малоотходных и ресурсосберегающих технологий и нетрадиционных видов энергии, осуществлении др. эффективных мер по охране окр природной среды (экономическое стимулирование природоохранной деятельности)

5. возмещение вреда, причиненного окр прир среде и здоровью чвка.

Экологические фонды. Для реализации различ природоохранных задач: восстановления потерь в природной среде, компенсации вреда здоровью граждан и т.д. создана единая система внебюджетных гос-ных экологических фондов. Фонды сущ-ют за счет отчислений с предприятий в виде плат за выбросы (сбросы) загрязняющих в-в, реализации конфискованных орудий охоты и рыболовства и др. источников.

Устойчивое развитие – обеспечение возможности удовлетворения потребности людей без угрозы возможностям удовлетворения потребностей будущих поколений. Основные принципы о неразрывности эколого-экономических связей: 1) экономическое развитие в отрыве от экологии ведет к превращению планеты в пустыню; 2) упор на экологию без экономического развития закрепляет нищету и несправедливость.

26. Основы экологического права. Государственные органы охраны окружающей среды. Источники экологического права. Юридическая ответственность за экологические правонарушения.

Экологическое право – отрасль права, которая регулирует общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы.

Источники права – Конституция, законы и кодексы в области охраны природы, Указы и распоряжения Президента по вопросам экологии и природопользования, правительственные природоохранные акты, нормативные акты министерств и ведомств, нормативные решения органов местного самоуправления. Максимальное наказание до 2х лет.

Государственные органы охраны окружающей среды.

1. Гос-ный комитет по охране окр среды (Госкомэологии России) – центральный орган фереральной исполнительной ласти в области охраны окр среды. Госкомэкологии России имеет соответствующие подразделения в респ-ках, краях, обл-тях, во мн городах и р-нах. Комитет направляет и координирует всю природоохранную деят-ть в стране.

2. федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окр среды (Росгидромет) осущ экологич контроль за состояние окр природной среды, прежде всего атм воздуха и поверхностных вод.

3. МЧС РФ ликвидирует последствия экологич катастроф, вызванных стихийными бедствиями и производственными авариями.

4. Госатомнадзор РФ (производство и исп-е атомной энергии)

5. Госгортехнадзор (контроль за пользователями недр)

6. МВД РФ (охрана атм воздуха от загрязнителей транспортом…)

Юридическая ответственность за экологические правонарушения – одна из форм гос-ного принуждения, ее задача –обеспечить реализацию экологических интересов в принудительном порядке. Общий критерий всех экологических правонарушений – причинение вреда окружающей природной среде. Экологические проступки – экологич правонар-я, не относящися к категории общественно опасных. Если же они представляют обществ опасность, посягают на экологическую безопасность общ-ва, причиняют ощутимый вред окр природной среде и здоровью человека, то это экологические преступления. Дисциплинарные наказания налагаются на должностные лица, рабочих и служащих руководителем предприятия, организации, учреждения за невыполнение ими своих производственных обязанностей, связанных с правовой охраной окр пр ср. Административная ответственность устанавливается за порчу, повреждение, уничтожение прир объектов, несоблюдение экологических требований при захоронении вредных в-в и т.д. За экологические правонарушения, которые отличаются наивысшей степенью общественной опасности и тяжелыми последствиями, предусмотрена уголовная ответственность. Должностные лица, по вине кот-х предприятие понесло расходы по возмещению вреда, несут материальную ответственность.