Понятие процесса в теории управления. Процесс и механизм управления.
Особый процесс, который служит осуществлению основных целей предприятия (бизнес – цели) и описывает центральную сферу его деятельности.
Определение процесса
В основе процессного подхода к управлению организацией лежит выделение в организации бизнес-процессов и управление этими бизнес-процессами. Обратимся к официальным определениям МС ИСО 9000:2000. Под процессом здесь понимается «совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих видов деятельности, преобразующих входы в выходы, представляющие ценность для клиента».
В практике менеджмента достаточно распространенным является понятие «бизнес – процесса».
У многих практиков государственного и муниципального управления данное толкование их деятельности вызывает вполне объяснимый протест и скептическое отношение к внедрению инновационных технологий в исполнительные органы власти местного самоуправления. Действительно, в определении, данном немецким профессором Йоргом Беккером, бизнес – процесс является особым процессом, который служит осуществлению основных целей предприятия (бизнес – цели) и описывает центральную сферу его деятельности. Основными признаками бизнес – процессов являются точки соприкосновения этого процесса с бизнес – партнерами предприятия (клиентами, поставщиками) . В отличие от коммерческих структур, в сфере общественного управления основные цели направлены не на получение прибыли (бизнес – цели), а на достижение общественного блага. Поэтому использование термина «бизнес – процессы» при проектировании системы муниципального управления с нашей точки зрения не рационально, те более, что многие авторы допускают использование этих терминов, как синонимов
Субъект и объект в системе процессного управления
Владелец процесса
Объект - процесс
Субъект – владелец процесса
Объект и субъект в системе процессного управления
Главными объектами в любой системе управления являются «Объект управления» — то, чем управляют, и «Субъект управления» — тот, кто управляет. Соответственно, для системы процессного управления эти объекты определяются терминами «Процесс» и «Владелец процесса».
Для управления процессом необходимо назначить должностное лицо, ответственное за выполнение процесса и его результат. Чтобы должностное лицо могло управлять процессом, в его распоряжение должны быть выделены ресурсы, необходимые для проведения процесса, делегированы права и полномочия (хотя права и полномочия для простоты тоже можно отнести к ресурсам должностного лица).
Организационная структура аппарата управления - форма разделения труда по управлению производством. Каждое подразделение и должность создаются для выполнения определенного набора функций управления или работ. Для выполнения функций подразделения их должностные лица наделяются определенными правами на распоряжения ресурсами и несут ответственность за выполнение закрепленных за подразделением функций.
Содержание инновационного менеджмента определяется составом функций и процессов управления, осуществляемых в ходе подготовки и проведения инновационных мероприятий. Под функциями менеджмента принято понимать состав общих задач управления, решаемых при осуществлении инноваций. Речь идет о таких задачах управления, состав и содержание которых в минимальной степени зависят от специфики конкретного инновационного проекта (его масштабов, отраслевой принадлежности, назначения и т. п.) и составляют содержание любого процесса управления. Многообразие инновационных процессов, их сложность и разнообразие условий осуществления чрезвычайно затрудняют любую попытку типизации процессов управления ими или их регламентации.
В теоретических работах и в практической деятельности используются различные систематизации функций инновационного менеджмента. Нам представляется правильным выделять две группы функций инновационного менеджмента: основные (предметные) и обеспечивающие. Предметные функции менеджмента являются наиболее общими для всех видов и любых условий осуществления инноваций. Эти функции менеджмента отражают содержание основных стадий процесса управления инновационной деятельностью и выделяют предметные области управленческой деятельности на всех иерархических уровнях. Успешный менеджмент в любой инновационной структуре должен предусматривать осуществление следующих основных (предметных) функций: формирование целей, планирование, организация и контроль.
Предметные функции менеджмента определяют содержание процесса управления инновациями и включают формирование целей инновационной деятельности, планирование инноваций, организацию работ и контроль за осуществлением инноваций.