3.3. Экономическая классификация расходов бюджета Российской федерации.

В целях упорядочивания отдельных расходов федерального бюджета приказом № 118н в экономическую классификацию расходов бюджетов Российской Федерации введены следующие изменения:

1. Предметная статья 110100 «Оплата труда гражданских служащих» дополнена новой статьей:

а) «110160 Оплата труда привлекаемых лиц».

В этой предметной статье упразднена следующая подстатья:

«110140 Оплата труда внештатных сотрудников».

2. Предметная подстатья 130350 «Ссуды на обзаведение хозяйством» с 2002 года упразднена.

3. Изменена редакция следующих предметных статей:

«110200 начисление на фонд оплаты труда (единый социальный налог), включая тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях»;

«110750 Оплата аренды помещений, земли и другого имущества»;

«120190 Выплата процентов по бюджетным кредитам (бюджетным ссудам), займам, предоставленными бюджетами других уровней»;

«240120 Приобретение и модернизация непроизводственного оборудования и предметов длительного пользования для государственных и муниципальных учреждений»;

«260000 Приобретение земли, нематериальных и других активов».

4. После предметной статьи 260200 «Приобретение нематериальных активов» введена новая подстатья:

«260300 Приобретение других активов».

По группе 100000 «Текущие расходы» включены расходы по оплате труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами, регулирующими размер заработной платы соответствующих категорий работников; начислений на фонд оплаты труда (единый социальный налог); командировочным и компенсационным выплатам; оплате товаров, работ, услуг по заключенным государственным, муниципальным (или в соответствии с утвержденными сметами); трансфертам населению и др.

По подстатье 110130 «Выходное пособие при увольнении» в новом Порядке отражаются расходы как по выплате единовременных и выходных пособий при увольнении гражданским служащим, военнослужащим и приравненным к ним лицам, так и расходы на оплату среднемесячного заработка на период трудоустройства работникам, связанные с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Единые социальный налог предназначен для мобилизации денежных средств, направленных на реализацию прав граждан на государственное пенсионное, социальное обеспечение и медицинскую помощь и зачисляются в государственные вне бюджетные фонды - пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования.

Единый социальный налог начисляется на выплаты, вознаграждения и иные доходы, начисляемые работодателями в пользу работников по всем основаниям, с также выплаты в виде материальной помощи и иные безвозмездные выплаты налогоплательщиков, за исключением видов заработной платы и других выплат, на которые в соответствии со второй частью Налогового кодекса единый социальный налог не начисляется. При определении налоговой базы учитываются любые доходы за исключением тех с которых налог не взимается), начисленные работодателями работникам в денежной материальной выгоды. Доходы, полученные в натуральной форме в виде товаров (работ, услуг), учитываются в составе налогооблагаемых доходов как стоимость этих товаров на день получения таких доходов, исчисленная исходя из рыночных цен (тарифов), определенных с учетом положений статьи 40 второй части Налогового кодекса, а при государственном регулировании цен (тарифов) на эти товары (работы, услуги) – исходя из государственных регулируемых розничных цен. Налог начисляется на средства, предназначенные для оплаты труда, без вычета соответствующих налогов и независимо от источников финансирования, учитываемые по коду 110100.

На эту же предметную статью зачисляются взносы по страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

За счет Фонда социального страхования Российской Федерации производятся:

• Выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка до достижения им возраста полутора лет.

В новой редакции порядка значительно сокращен перечень расходов и мероприятий производимых по договорам и без договоров по данной подстатье. Мероприятия, финансируемые по этой подстатье, недолжны содержать расходов направленных на оплату труда собственных сотрудников , а также командировочных и транспортных расходов. То ,что можно классифицировать по полной схеме расходов, должно отражаться по соответствующим предметным статьям и подстатьям экономической классификации расходов будет отражено по коду 111040. как правило, это расходы носящие не предварительный характер.

По предметной подстатье 130310 «Выплата пенсий и пособий» отражаются расходы по выплате пособий пенсионерам из числа военнослужащих и приравненным к ним лицам; единовременные пособия военнослужащим и приравненным к ним лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации; все виды пособий семьям с детьми в соответствии с законодательством Российской Федерации; по безработице, материальной помощи безработным гражданам, досрочных пенсий и почтовые расходы по их переводу и др.

Выплата окладов за звание действительным членам и членам – корреспондентам академии наук; компенсация педагогическим работникам образовательных учреждений на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий; компенсация аспирантам и докторам, обучающимся за счет средств бюджета, на приобретение научной литературы; выплата подъемных, стоимости проезда и суточных при направлении на работу в учреждения образования, культурно-просветительные и медицинские учреждения молодых специалистов, окончивших высшее и среднее специальные учебные заведения. В данной предметной подстатье также отражаются компенсационные выплаты в размере стоимости проезда работников и членов и семей к месту отдыха и обратно в период отпуска в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По предметной подстатье 130340 «Компенсации на лечение » предметной статьи 130300 «Трансферты населению» отражаются расходы на денежную компенсацию на санаторно-курортное лечение и оздоровительный отдых сотрудников по правоохранительной системе и системе национальной обороны в размерах, установленных действующим законодательством.

В 2002 году исключена подстатья 130350 «Ссуды на обзаведение хозяйством ». предоставление ссуд на обзаведение хозяйством перенесено в предметную подстатью 380140 «прочие бюджетные кредиты (бюджетные ссуды ) внутри страны ». Возврат же этих ссуд производится по коду подстатьи 380240 «Возврат прочих бюджетных кредитов (бюджетных ссуд)» со знаком «минус».

Для учета расходов федерального бюджета, связанных приобретением имущества в государственную собственность и в целях реализации проекта федерального закона Российской федерации «Об обращении имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, в собственность Российской Федерации (национализации)» предусматривается введение новой предметной статьи в экономическую классификацию расходов бюджетов Российской федерации 260300 «приобретение других активов».

В связи с тем, что приказ Минфина России № 118н был подписан в конце декабря 2001 года, планирование расходов на 2002 год главными распорядителями бюджетных средств по отдельным предметным статьям и подстатьям экономической классификации бюджетов Российской федерации может в настоящее время не соответствовать положениям приказа № 118н. В этом случае согласно приказу Министерства финансов Российской федерации №33н «Об утверждении порядка исполнения сводной бюджетной росписи федерального бюджета на 2001 год », который действует в 2002 году до подписания нового приказа Минфина России по порядку исполнения сводной бюджетной росписи федерального бюджета на 2002 год, главные учредители бюджетных средств посменно уведомляют Министерство финансов Российской федерации о предлагаемых изменениях сводной бюджетной росписи на 2002 год с указанием оснований для внесения изменений и приложением справки об изменении росписи расходов федерального бюджета на 2002 год и письменного обязательства о недопущении образования кредиторской задолженности по уменьшаемым расходам. По государственным капитальным вложениям указанные изменения согласовываются с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации в целях внесения соответствующих изменений в перечень строек и объектов для федеральных государственных нужд, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2001 года №714.