2. Социально-правовое назначение режима в исправительных учреждениях и его основные требования

Режим отбывания наказания - это установленный нормами УИП порядок содержания в ИУ лиц, осуждённых к лишению свободы, обеспечиваемый деятельностью администрации ИУ по исполнению наказания в соответствии с его целями.

Содержание режима лишения свободы включает в себя совокупность правил, обеспечивающих или регулирующих порядок и условия исполнения и отбывания данного вида наказания, которые условно можно разделить на 3 группы:

а) правила, относящиеся к персоналу ИУ;

б) правила, относящиеся к осуждённым;

в) правила, относящиеся к иным гражданам, находящимся в ИУ или на прилегающих к ним территориях.

Порядок исполнения и отбывания наказания²⁷ в наибольшей степени подвержен регламентации в законе и в подзаконных нормативных актах. Именно в режимных требованиях сосредоточены все ограничения прав и свобод человека, свойственные конкретному виду наказания. В этом смысле можно сказать, что режим является единственным из всех средств исправления, изначально обладающим карательным потенциалом. Наличие данного карательного потенциала, являющегося свойством, внутренне присущим режиму отбывания наказания, позволяет говорить о его внешнем проявлении - карательной функции режима.

Наряду с карательной можно выделить еще несколько основных функций режима.

В числе первых необходимо назвать предупредительную функцию (в литературе в близком значении используется термин «функция социального контроля»). В режиме сосредоточено стремление общества поставить под свой контроль поведение лиц, совершивших преступления. Это проявляется в регламентации различных сторон жизни осужденного. Причем чем строже вид наказания, тем интенсивнее контроль. По своему содержанию данная функция перекликается с предупредительной целью уголовного наказания.

Не менее важной является обеспечивающая функция режима. Суть ее заключается в том, что только при условии соблюдения установленного порядка исполнения и отбывания наказания возможно применение к осужденным иных предусмотренных законом средств исправления. В УИК РФ в разделе, посвященном исполнению лишения свободы, законодатель подчеркнул - «режим создает условия для применения других средств исправления осужденных» (ч. 2 ст. 82 УИК РФ).

Воспитательная функция режима является настолько же традиционно выделяемой, насколько и спорной. Правила режима приучают осужденного соблюдать правила человеческого общежития, следовать принятым нормам, вырабатывают привычку к законопослушному поведению. Требования режима императивны, их соблюдение обеспечивается возможностью применения санкций. Любое принуждение вызывает у человека внутреннее сопротивление, неосознанную реакцию отторжения. Чем строже наказание, тем подробнее регламентация поведения осужденного.

Средства обеспечения режима в ИУ следующие:

1) охрана осуждённых и надзор за ними, осуществляемый путём применения технических средств (ст.83 УИК).

Технические средства, используемые в ИУ, по характеру назначения подразделяются на средства:

- наблюдения;

- поиска и обнаружения;

- оповещения (сигнализации);

- связи;

- активного (пассивного) противодействия попыткам совершения осуждёнными противоправных действий.

2) оперативно-розыскная деятельность, правовые основания и порядок осуществления которой регламентированы ФЗ РФ "Об оперативно-розыскной деятельности ", а также ст. 84 УИК РФ;

3) меры безопасности, случаи применения которых установлены ст. 86 УИК РФ.

Меры безопасности заключаются в применении по отношению к осуждённым физической силы, специальных средств и оружия. Порядок их применения определяется законодательными, п частности Законом РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих наказания в виде лишения свободы", и подзаконными актами.

Применение мер безопасности должно отвечать определённым требованиям:

а) предупреждение о намерении их использования; предоставление достаточного времени для выполнения заявленных требований; за исключением тех случаев, когда промедление их применения угрожает жизни и здоровью других осуждённых, представителей администрации или иных лиц.

Без предупреждения огнестрельное оружие применяется:

- при отражении нападений с использованием оружия или транспортных средств;

- при побеге осужденных и заключенных из мест лишения свободы, предварительного заключения или из-под стражи с оружием, при помощи транспортных средств либо из транспортного средства во время движения;

- при попытке осужденного или заключенного, а также иного лица приблизиться к сотруднику УИС с обнаженным огнестрельным или холодным оружием либо предметами, с помощью которых может быть нанесено телесное повреждение, сократив при этом указанное сотрудником УИС расстояние, а также при попытке прикоснуться к его огнестрельному оружию;

б) обеспечение наименьшего причинения вреда осуждённым и заключённым, предоставление пострадавшим медицинской помощи;

в) информирование в течение 24 часов непосредственного начальника о каждом случае применения мер безопасности, а в случае причинения ранения или наступления смерти осуждённого начальник ИУ обязан сообщить об этом прокурору.

Запрещается применять специальные средства и оружие в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен, а также в случаях, если, могут пострадать посторонние граждане, за исключением, когда сотрудники УИС действуют в состоянии необходимой обороны;

4) меры поощрения и взыскания, применяемые в отношении осуждённых, перечень которых содержится в ст. 113, 115 УИК РФ;

5) введение в ИУ режима особых условий (ст.85 УИК РФ).