Глава 10
ПЛАНИРОВАНИЕ НОРМОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 40. Планирование подготовки проектов нормативных правовых актов
Подготовка проектов нормативных правовых актов осуществляется, как правило, на плановой основе.
Планирование подготовки проектов нормативных правовых актов включает утверждение нормотворческими органами (должностными лицами):
государственных программ, содержащих положения о подготовке проектов нормативных правовых актов (далее – государственные программы);
ежегодных планов подготовки законопроектов и других планов подготовки проектов нормативных правовых актов.
Статья 41. Порядок разработки планов подготовки проектов нормативных правовых актов
Национальный центр законодательства и правовых исследований Республики Беларусь разрабатывает ежегодные планы подготовки законопроектов и вносит их в установленном порядке на утверждение Президента Республики Беларусь. Ежегодными планами подготовки законопроектов может предусматриваться разработка концепций наиболее значимых и сложных законопроектов, вносимых на согласование Президента Республики Беларусь.
Нормотворческие органы (должностные лица) на основе государственных программ и ежегодных планов подготовки законопроектов могут разрабатывать и утверждать свои планы подготовки проектов нормативных правовых актов.
При разработке планов подготовки проектов нормативных правовых актов учитываются предложения субъектов права законодательной инициативы, иных заинтересованных органов, общественных объединений, научных и иных организаций, а также граждан.
Статья 42. Контроль за реализацией государственных программ и планов подготовки проектов нормативных правовых актов
Контроль за реализацией государственных программ и планов подготовки проектов нормативных правовых актов осуществляют нормотворческие органы (должностные лица), их утвердившие, или уполномоченные ими государственные органы (организации), за исключением случая, предусмотренного частью второй настоящей статьи.
Контроль за реализацией ежегодных планов подготовки законопроектов осуществляет Национальный центр законодательства и правовых исследований Республики Беларусь.
Статья 43. Обеспечение гласности в деятельности по планированию подготовки проектов нормативных правовых актов
Государственные программы и планы подготовки проектов нормативных правовых актов утверждаются и публикуются в порядке, предусмотренном для актов утвердившего их нормотворческого органа (должностного лица).
Утвержденные государственные программы и планы подготовки проектов нормативных правовых актов направляются для сведения в заинтересованные государственные органы (организации).
Глава 14
ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПОЛНЕНИЕ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, ПРИЗНАНИЕ ИХ УТРАТИВШИМИ СИЛУ
Статья 58. Порядок признания нормативных правовых актов утратившими силу
В связи с принятием (изданием) нормативного правового акта подлежат признанию утратившими силу все акты той же или меньшей юридической силы или их части (разделы, главы, статьи, пункты и т.д.), если они противоречат включенным в новый акт нормативным правовым предписаниям, либо поглощены им, либо фактически утратили свое значение.
Статья 59. Перечни нормативных правовых актов (их структурных элементов), подлежащих признанию утратившими силу, изменению и (или) дополнению в связи с принятием (изданием) нормативного правового акта
Перечень нормативных правовых актов (их структурных элементов), подлежащих признанию утратившими силу, изменению и (или) дополнению в связи с принятием (изданием) нормативного правового акта, должен содержаться в заключительных положениях этого нормативного правового акта либо в приложении к нему. Если имеется значительное число нормативных правовых актов (их структурных элементов), подлежащих признанию утратившими силу, изменению и (или) дополнению в связи с принятием (изданием) нормативного правового акта, их перечни могут оформляться в виде самостоятельного проекта и представляться одновременно с проектом основного акта.
Подготовка проектов перечней нормативных правовых актов (их структурных элементов), подлежащих признанию утратившими силу, изменению и (или) дополнению, после принятия (издания) нормативного правового акта допускается как исключение в случаях, когда их подготовка требует длительного времени. В таком случае готовится поручение о разработке проектов соответствующих перечней, где указывается, каким государственным органам (организациям) поручается их разработка, и определяется срок их представления в нормотворческий орган (должностному лицу).
Декрет…
Декрет Президента Республики Беларусь от 24.02.2012 г. N 3 (рег N 1/13351 от 27.02.2012).
"О некоторых вопросах опубликования и вступления в силу правовых актов Республики Беларусь".
Указ Президента Республики Беларусь от 24.02.2012 N 106 (рег. N 1/13354 от 27.02.2012).
"О внесении дополнений и изменений в некоторые указы Президента Республики Беларусь".
Для кого: субъекты хозяйствования, физ. лица
Вступает в силу: 1 июля 2012 г., за исключением некоторых пунктов.
1. С 1 июля 2012 г. изменится порядок официального опубликования нормативных правовых актов (далее - НПА). Официальным опубликованием НПА, включаемых в Национальный реестр правовых актов, будет считаться размещение их текстов на Национальном правовом Интернет-портале Республики Беларусь (pravo.by). Обязанность по официальному опубликованию НПА на интернет-портале возлагается на Национальный центр правовой информации.
2. Традиционное опубликование текстов НПА в официальных печатных изданиях (например, газета "Советская Белоруссия") будет продолжаться, но станет неофициальным. По общему правилу, в печатных изданиях допускается размещение неполного текста НПА.
3. НПА местных органов власти по-прежнему будут официально публиковаться в печатных изданиях. Однако установлено, что по решению органа, принявшего НПА, возможно официальное опубликование этого НПА на интернет-сайте этого или вышестоящего органа.
ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ И СОБЛЮДЕНИЕ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА НА КОНТРОЛЕ (К+Бел)
Указ Президента Республики Беларусь от 27.02.2012 N 114 (рег. N 1/13362 от 27.02.2012).
"О некоторых мерах по усилению государственного антимонопольного регулирования и контроля"
Для кого: все субъекты хозяйствования
Вступает в силу: после официального опубликования
1. Внеплановые проверки соблюдения антимонопольного законодательства, законодательства о ценах и ценообразовании могут быть назначены при отсутствии оснований для таких проверок, предусмотренных другими законодательными актами. Решение об их назначении вправе принять руководители Департамента ценовой политики Минэкономики, облисполкомов (Мин горисполкома).
2. Введены новые составы административных правонарушений, в частности:
за уклонение должностных лиц от исполнения (ненадлежащее или несвоевременное исполнение) любых законных требований антимонопольных органов - штраф от 20-100 БВ. (ранее был предусмотрен штраф за неисполнение (ненадлежащее, несвоевременное исполнение) предписаний антимонопольных органов от 20 до 50 БВ).
- за совершение субъектом хозяйствования, занимающим доминирующее положение на товарном рынке, деяния, являющегося в соответствии с антимонопольным законодательством злоупотреблением таким положением - штраф:
· для должностных лиц и ИП: от 100 до 200 БВ;
· для юр. лиц: до 10 % суммы выручки от реализации товара (работы, услуги) за предшествующий календарный год (часть года, в котором было выявлено это правонарушение, если реализации в предшествующем календарном году не было), но не менее 500 БВ.
3. Расширен перечень административно наказуемых действий в сфере ограничения конкуренции и увеличены размеры ответственности по тем из них, которые ранее были предусмотрены законодательством.
ПРИМЕНЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ АРЕНДНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ (К+Бел)
Постановление Пленума ВХС от 15.02.2012 N 1 (рег. N 6/1140 от 17.02.2012).
"О некоторых вопросах рассмотрения дел, возникающих из арендных правоотношений"
Для кого: субъекты хозяйствования (арендные правоотношения).
1. Постановлением разъяснены вопросы, касающиеся арендных правоотношений, в частности установлено, что:
- отсутствие передаточного акта к договору аренды, не всегда свидетельствует о том, что арендодатель и (или) арендатор не исполнили своих обязанностей по передаче и (или) принятию в аренду имущества, достаточно доказательств исполнения сторонами договора аренды (фактическое пользование имуществом, оплата арендных платежей и тд.);
- в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. К таким данным относятся сведения, содержащие признаки, характеристики, индивидуализирующие (идентифицирующие) объект аренды;
- сакцентировано внимание, что срок договора аренды не относится к существенным условиям договора аренды и определяется по соглашению сторон.
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО В ХОЗ. СУДАХ (К+Бел)
Постановление Пленума ВХС от 15.02.2012 N 2 (рег. N 6/1141 от 17.02.2012).
"О внесении дополнений и изменений в Инструкцию по исполнительному производству в хозяйственных судах Республики Беларусь, утвержденную постановлением Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 26 ноября 2009 г. № 21".
Для кого: все субъекты хозяйствования.
В Инструкцию по исполнительному производству в хоз. судах РБ внесены дополнения и изменения, в частности:
1. Установлено, что информация о предстоящих торгах по реализации арестованного имущества, будет дополнительно размещаться в печатном издании "Юридическая газета", а так же на соответствующих интернет-страницах хоз. суда.
2. Дополнено, что объявление о торгах обязательно должно содержать сведения об имеющихся обременениях имущества (правом аренды, субаренды, безвозмездного пользования и т.д.).
3. Определено, что покупатель обязан внести на соответствующий счет хоз. суда полностью сумму, за которую им приобретено имущество, и возместить затраты на организацию и проведение торгов в срок, который устанавливается судебным исполнителем и не должен превышать 1 месяца со дня проведения торгов.
4. Установлено, что реализация заложенного имущества при объявлении торгов несостоявшимися и отказе единственного участника в участии в торгах, в частности:
-на первых торгах - залогодержателю, являющемуся взыскателем, предоставляется право оставить за собой заложенное имущество в сумме оценки, по которой имущество выставлялось на торги;
- на повторных торгах - залогодержателю, являющемуся взыскателем, предоставляется право оставить за собой заложенное имущество в сумме не более чем на 10 % ниже начальной цены на повторных торгах.
1.2. Специальные документы
(факультативное ознакомление, за исключением случая специализации клиента)
УСТАНОВЛЕНЫ ЛЬГОТЫ ДЛЯ РЕЗИДЕНТОВ СЭЗ (К+Бел)
Указ Президента Республики Беларусь от 24.02.2012 N 109 (рег. N 1/13357 от 27.02.2012).
"О внесении изменений и дополнений в некоторые указы Президента Республики Беларусь по вопросам деятельности резидентов свободных экономических зон".
Для кого: юр. лица и ИП (резиденты свободных экономических зон реализующие (далее - СЭЗ) инвестиционные проекты).
Вступает в силу: через три месяца после официального опубликования.
Установлено, что резидентам СЭЗ зарегистрированным после 1 января 2012 г. - с указанной даты; а резидентам, зарегистрированным до 1 января 2012 г. - с 1 января 2017 г. предоставлены льготы, в частности:
Освобождение от:
- компенсационных посадок и компенсационных выплат стоимости удаляемых, пересаживаемых объектов растительного мира при строительстве в границах СЭЗ объектов, предусмотренных в инвестиционном проекте.
- платы за право заключения договора аренды земельного участка, предоставляемого для строительства и обслуживания объектов недвижимого имущества в границах СЭЗ и др.
- освобождение от арендной платы за земельные участки в границах СЭЗ, предоставленные для строительства объектов резидентам СЭЗ, на период проектирования и строительства этих объектов, но не более 5 лет с даты указанной регистрации.
ВВЕДЕНИЕ ЭЛЕКТРОННЫХ ТОРГОВ ПО ГОС. ЗАКУПКАМ ТОВАРОВ (РАБОТ, УСЛУГ) (К+Бел)
Указ Президента Республики Беларусь от 27.02.2012 N 112 (рег. N 1/13360 от 27.02.2012).
"О проведении электронных аукционов"
Для кого: юр. лица и ИП (осуществляющие госзакупки товаров).
Вступает в силу: со дня официального опубликования.
До 31 декабря 2012 г. госзакупки товаров (работ, услуг), которые осуществляют юр. лиц и ИП полностью или частично за счет средств республиканского и местных бюджетов, а также за счет гос. внебюджетных и инновационных фондов, могут осуществляться на аукционах путем электронных торгов (электронных аукционов) товарами (работами, услугами) с понижением их цены.
ЛИЦЕНЗИИ НА ТАБАК (К+Бел)
Декрет Президента Республики Беларусь от 23.02.2012 N 2 (рег. N 1/13344 от 24.02.2012).
"О внесении дополнений и изменений в некоторые декреты Президента Республики Беларусь".
Для кого: юр. лица (производители, продавцы табачных изделий).
Вступает в силу: 1 марта 2012 г.
Внесены изменения в Декрет Президента от 17.12.2002 N 28 "О государственном регулировании производства, оборота и потребления табачного сырья и табачных изделий":
1. Введены термины и их определения: "организация - производитель табачных изделий", "организация - заказчик табачных изделий", "контрактное производство табачных изделий" и "юридические лица".
2. Из Декрета N 28 исключены основания для аннулирования лицензий на право производства, оборота табачных изделий. Теперь основания для аннулирования лицензий на право производства и оборота табачных изделий будут содержаться только в Положении о лицензировании отдельных видов деятельности, утв. Указом Президента от 01.09.2010 г. N 450.
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО (К+Бел)
Постановление Минюста от 16.02.2012 N 47 (рег. N 8/24948 от 17.02.2012).
"О внесении дополнений и изменений в Инструкцию по исполнительному производству".
Для кого: физ. и должностные лица (управление механическими транспортными средствами; маломерными судами; судами с подвесными двигателями и гидроциклами и имеющие право на охоту, судебные исполнители).
Вступает в силу: 19 марта 2012 г., за исключением некоторых пунктов.
1. Ведены дополнительные меры по обеспечению исполнения исполнительного документа:
- временное ограничение права должника на выезд из РБ;
- временное ограничение права должника - гражданина РБ на управление механическими транспортными средствами, на управление маломерными судами, судами с подвесными двигателями и гидроциклами, на охоту, за исключением некоторых случаев (например, в связи с инвалидностью) - на срок, установленный судом до исполнения обязательств, но не более чем на 5 лет.
2. Установлено, что при изъятии судебным исполнителем удостоверения на право управления механическими транспортными средствами, маломерными судами, судами с подвесными двигателями и гидроциклами либо на охоту (далее - удостоверения) судебным исполнителем составляется акт изъятия удостоверения.
3. Изъятие удостоверения производится на срок до исполнения должником обязательств, но не более чем на 5 лет.
4. Возврат удостоверения должнику производится после исполнения им обязательств.
ЕДИНАЯ ТОВАРНАЯ НОМЕНКЛАТУРА ВЭД (К+Бел)
Решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. N 859.
"О приведении нормативной правовой базы Таможенного союза в соответствие с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единым таможенным тарифом Таможенного союза, утвержденными Решением Комиссии Таможенного союза от 18 ноября 2011 года № 850".
Для кого: юр. лица и ИП (экспорт, импорт товаров)
Вступило в силу: 1 января 2011 г.
В связи с приведением НПА Таможенного союза в соответствие с единой Товарной номенклатурой ВЭД Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС) и Единым таможенным тарифом Таможенного союза, установлено, что:
1. Лицензии на экспорт и/или импорт и иные разрешительные документы на вывоз или ввоз товаров, включенных в Единый перечень товаров "например, Озоноразрушающие вещества, запрещенные к ввозу на территорию Таможенного союза и вывозу с территории Таможенного союза" до 1 января 2012 г., являются действительными до окончания срока их действия;
2. Коды единой Товарной номенклатуры ВЭД Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС), указанные в лицензиях и иных разрешительных документах без учета новой редакции ТН ВЭД ТС, считаются соответственно кодами ТН ВЭД ТС согласно Единому перечню товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими странами с внесенными изменениями.