Тема субъекты международного права

1. Понятие и классификация субъектов международного права.

Субъекты международного права – самостоятельные образования, способные непосред- ственно обладать правами и обязанностями по международному праву, участвовать в созда- нии и осуществлении его норм.

Субъект международного права – лицо (в собирательном смысле), способное участвовать в международных публичных (властных) правоотношениях, регулируемых нормами между- народного права. Т.е. круг субъектов международного права определяется способностью лиц участвовать в международных отношениях, объективно подпадать под прямое воздействие международного публичного права.

Неотъемлемые признаки субъекта международного права: внешняя обособленность лица, его персонификация (наличие представительных органов), способность самостоятельно вы- рабатывать волю и реализовывать ее в международных правовых отношениях, т.е. осуществ- лять свои права и обязанности.

Международная правосубъектность означает одновременно и подчиняемость непосред- ственному воздействию международного права, и обладание международными правами и обязанностями, и способность участвовать в международных публичных правоотношениях.

_{У субъектов международного права нет различия между правоспособностью и дееспособно-}

стью в том смысле, что субъект международного права одновременно и правоспособен и де-

еспособен (с момента своего возникновения).

Классификация субъектов:

Первичные субъекты никем не создаются в качестве таковых, их появление – объективная реальность, результат естественно-исторического процесса. Это государства, народы, борю- щиеся за создание независимого государства.

Производные субъекты создаются первичными. Объем их международной правосубъект- ности зависит от намерения и желания их создателей. Это межправительственные организа- ции, государственно-подобные образования – вольные города, Ватикан.

2. Государство как основной субъект международного права.

Суверенные и независимые государства, будучи основными действующими лицами (акто- рами) на международной арене, занимают особое место в системе субъектов современного международного права, играют ключевую роль в создании международно-правовых норм и обеспечивают контроль за их соблюдением.

Главной предпосылкой международной правосубъектности государств был и остается су-

веренитет.

Особенности правосубъектности государств.

1). Государство – субъект международного права в силу своей природы, его правосубъ- ектность не зависит от воли отдельных государств, в том числе от признания его другими государствами в таком качестве. Государство становится субъектом международного права в силу факта своего возникновения.

2). Правосубъектность государства не ограничена каким-либо временем (с момента воз-

никновения до прекращения своего существования).

3). Договорная правосубъектность государства абсолютна.

Т.е. государство абсолютно правосубъектно.

В то же время реализация правосубъектности государств имеет свою специфику в зависи-

мости от формы государственного устройства.

В унитарных государствах правосубъектность реализуется высшими органами власти. Со- глашения между частями различных государств не являются международно-правовыми до- говорами. Такие соглашения носят характер частноправовой сделки и подчинены соответ- ствующей отрасли права государств. Государство не несет ответственности по соглашениям, в которых стороной являются его части.

Федерация – государственно-правовое объединение, союзное государство. Реализация правосубъектности федеративного государства зависит от типа федерации. Для западного типа федерации характерно то, что правосубъектность реализуют общефедеральные органы. Предусмотренное в конституциях ряда федераций (США, Швейцарии, ФРГ, Австрии) право их членов заключать международные соглашения по весьма ограниченному кругу вопросов (культурные, пограничные, полицейские, экономические, но не политические) может осу- ществляться только под контролем федерального правительства. То же правило применяется и к тем федерациям, где нет конституционных положений о договорной правоспособности их членов (н-р, в Австралии, Канаде). Хотя члены федерации (штаты, земли, провинции, кантоны) обладают определенной самостоятельностью, все же она не доходит до того, чтобы члены федерации были субъектами международного права, поскольку они, не обладая внеш- ней стороной государственного суверенитета, не могут осуществлять свою собственную внешнюю политику.

Для советского типа федерации было характерно, что субъекты федерации, согласно их конституциям, рассматривались как суверенные государства и могли претендовать на статус субъекта международного права (СССР и Югославия). Правосубъектностью обладали как общесоюзные органы, так и члены федерации, которые могли заключать договоры, обмени- ваться дипломатическими и консульскими представительствами. Но реальной правосубъект- ностью ни одна республика бывшего СССР не обладала.

Конфедерация – объединение (союз) государств, основанный на международном догово- ре, который образуется для осуществления тесного сотрудничества государств в решении ряда общих задач (взаимной обороны, внешних сношений, государственной безопасности, экономического развития и др.). Для конфедерации как союза государств характерно, что государства-члены конфедерации рассматриваются как субъекты международного права. Конфедерация в целом либо не обладает правосубъектностью вообще либо только ограни- ченной правосубъектностью. Субъектом международного права может выступать и сама конфедерация, если при ее создании государства-члены возложили на нее ответственность за осуществление определенных мероприятий международного характера, заключение между- народных договоров и т.п. Если интеграционные процессы приводят к тому, что члены кон- федерации наделяют ее международной правосубъектностью, то имеет место переход к фе- дерации.