4. Муниципальное управление социальной сферой (условия воспитания, образования, здравоохранение)
Социальная сфера воспроизводит и развивает главное богатство муниципального образования - его человеческий потенциал, человеческий капитал.
Муниципальная социальная политика — это система целей, задач и механизмов их реализации, направленных на обеспечение населения социальными услугами, на содержание и развитие социальной сферы муниципального образования.
Эта политика строится в русле социальной политики государства и во взаимодействии с органами государственной власти, в первую очередь с органами власти субъектов РФ. Через муниципальную социальную политику реализуются как собственные полномочия, так и переданные на муниципальный уровень государственные полномочия в социальной сфере.
К основным направлениям муниципальной социальной политики, фактически реализуемым органами местного самоуправления, относятся:
Содействие занятости населения и обеспечению благоприятных условий труда на предприятиях, расположенных на территории муниципального образования;
Содействие обеспечению граждан жильем через создание условий для жилищного строительства и прямое обеспечение жилыми помещениями малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
» Участие в обеспечении социальной поддержки отдельных групп населения;
Организация муниципальной системы здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
Организация предоставления образовательных услуг, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;
Создание условий для деятельности учреждений культуры и досуга в муниципальном образовании, содержание муниципальных учреждений культуры и мест массового отдыха, сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;
Создание условий для развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании, содержание муниципальных физкультурно-спортивных сооружений;
-Реализация муниципальной молодежной политики.
Компенсация муницип-х образований в социальной сфере
Поселения |
Муниципальные районы |
Организация библиотечного обслуживания населений |
Организация библиотечного обслуживания поселений |
Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселений услугами организаций культуры |
Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального образования, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам |
Охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории культуры) местного значения |
Организация предоставления дополнительного образования. Организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образ-я. |
Создание условий для развития на территории поселения массовой физической культуры |
Организация отдыха детей в каникулярное время. |
Создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест отдыха населения |
Организация оказания скорой медицинской помощи (за исключением сакитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторио-поликлшшчсских и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов |
Оказание содействия в установлении опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения |
Опека и попечительство |
Основные направления развития здравоохранения
Главная цель муниципальной системы здравоохранения - удовлетворение потребностей населения в услугах сферы здравоохранения, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления, на уровне не ниже государственных минимальных социальных стандартов.
Развитие здравоохранения, поддержка медицинского персонала на селе, участковых врачей президентская приоритетная программа, на реализацию которой с 2006 г. выделяются значительные федеральные средства.
Федеральный закон 2003 г. возлагает решение вопросов местного значения в сфере здравоохранения на муниципальные районы и городские округа. К числу этих вопросов отнесены вопросы организации оказания скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и послеродовой период. Иные, более сложные виды медицинской помощи могут оказываться через муниципальную систему здравоохранения в виде государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления одновременно с соответствующими финансовыми средствами.
Социальная защита представляет собой систему законодательных, экономических, социальных и иных гарантий, обеспечивающую нетрудоспособным (социально уязвимым) слоям - преимущества в пользовании общественными фондами потребления, прямую материальную и социально-психологическую поддержку во всех формах.
Социальная поддержка - это временные или постоянные меры адресной поддержки отдельных социально уязвимых категорий граждан.
Социальная защита и социальная поддержка граждан являются прерогативой государства. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» 2003 г. относит к компетенции муниципальных районов и городских округов в данной сфере только опеку и попечительство, а к компетенции поселений - оказание содействия в установлении опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения. Однако основную часть забот по социальной поддержке граждан традиционно осуществляют органы местного самоуправления в качестве государственных полномочий.
Муниципальное управление образованием
В соответствии с Федеральным законом «Об образовании» (с последующими изменениями и дополнениями) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов относятся:
организация предоставления общедоступного и бесплатного школьного образования по основным образовательным программам, за исключением финансового обеспечения образовательного процесса, отнесенного к полномочиям субъектов РФ;
организация предоставления дополнительного образования детям и бесплатного дошкольного образования;
создание, реорганизация и ликвидация образовательных учреждений;
обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;
учет детей, подлежащих обязательному обучению по программам основного общего образования;
-опека и попечительство.
Типы образовательных учреждений на территории муниц. образования.
ЭКЗАМЕНАЦИОННЫЙ БИЛЕТ №____18____
1. Определение требуемых рабочих параметров для самоходных стреловых кранов.
2. Привязка монтажных кранов. (задача)
3. Коммунально-складская зона в городе. Основные количественные показатели структурных подразделений.
4. Муниципальное управление образованием. Структура системы образования на муниципальном уровне.