Тема 9. Законодательная власть (парламент) в зарубежных странах

1. Понятие парламента в различных странах, его место и роль в системе разделения властей. Понятие и тенденции развития парламентаризма в зарубежных странах.

2. Структура парламента. Бикамерализм и монокамеразлизм. Особенности формирования верхних палат. Соотношение полномочий палат.

3. Внутренняя организация палат парламента. Организация работы парламента. Парламентские сессии.

4. Правовой статус парламентария. Парламентский иммунитет и индемнитет. "Свободный" и "императивный" мандаты.

5. Парламентские процедуры. Законодательный процесс. Формы парламентского контроля за деятельностью исполнительной власти.

6. Вспомогательные органы парламента.

Основные термины и понятия

Парламент, парламентарий, парламентаризм, монокамерализм, бикамерализм, иммунитет, индемнитет, императивный и свободный мандаты, представительный мандат, интерпелляция, вотум недоверия, конструктивный вотум недоверия, вотум доверия, отказ в доверии, «правительственный час», резолюция порицания, законодательный процесс, законодательная инициатива, «чтения» законопроекта, вето, «гильотина», «кенгуру», «законодательный челнок», промульгация, санкционирование закона, делегированное законодательство, парламентские комиссии, фракции, «слабые» и «сильные» палаты, дебаты, парламентское «флибустьерство», голосование, абсолютно- ограниченная, относительно-определенная и неограниченная компетенция парламента, парламентские расследования, импичмент, счетная палата, омбудсман.

Задания для самостоятельной работы

1. Охарактеризуйте компетенцию и полномочия парламентов ФРГ, Италии и Франции.

2. Охарактеризуйте основные формы парламентского контроля. В чем отличие конструктивного вотума недоверия от деструктивного?

3. Составьте таблицу сравнения форм парламентского контроля над правительством во Франции, Италии, Германии и Великобритании. Какие выводы можно сделать из этого сравнения?

4. Что такое парламентские индемнитет и иммунитет?

5. Что такое делегированное законодательство? Найдите в 2-3 конституциях зарубежных стран статьи, регулирующие данный институт.

1. Охарактеризуйте взаимоотношения палат парламента в законодательном процессе в ФРГ, США, Франции и Италии.

6. Сравните структуру парламента и его взаимоотношения с главой государства, правительством и судами по конституциям США, Индии, ФРГ и Франции.

7. Охарактеризуйте основные стадии законодательного процесса в зарубежных странах.

8. Что такое дисконтинуитет? Как он влияет на законодательный процесс? В каких странах применяется?

10. Что такое промульгация?

11. Подготовьте сообщения по темам: «Делегированное законотворчество в зарубежных странах», «Проблема сосуществования президента и парламента с различной политической ориентацией во Франции и реформа Конституции», «Депутат в зарубежных странах», «Лоббизм в зарубежных странах».

Рекомендуемая литература

Депутат парламента в зарубежных государствах. М., 1995.

Законодательный процесс в США: федеральный уровень: Сб. научных трудов. М., 1990.

Зеленцов А.Б. Контроль за деятельностью исполнительной власти в зарубежных странах: Учебное пособие. М., 2002.

Зубов А.Б. Парламентская демократия и политическая традиция Востока. М., 1990. Из истории европейского парламентаризма. М., 1997.

Керимов А.Д. Парламентское право Франции. М., 1998.

^Законодательный процесс как сфера взаимодействия различных ветвей власти Путятина А.Г.// Конституционное и муниципальное право", 2009, N 17)

Коврякова Е. В. Парламентский контроль: зарубежный опыт и российская практика. М., 2005.

Конгресс США. М., 1989.

^Конституционное право зарубежных стран / Ред. М.В. Баглай, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтин. МГИМО (Ун-т) МИД РФ, - М.Норма, 2004.

Конституционное право зарубежных стран / Ред. В.О. Лучин, Г.А. Василевич, А.С. Прудников. - М. 2001.

^*Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Особенная часть. Учебник для вузов. / Отв. ред. Б.А. Страшун. - 2-ое издание, обнов. и дораб. М. 2006.

^*Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть. Учебник для вузов. / Отв. ред. Б.А. Страшун. - 4-ое издание, обнов. и дораб. М. 2005.

Конституционное право зарубежных стран / А.А. Мишин. 8-ое издание перераб. и доп. М., 2001.

Конституционное право зарубежных стран / В.Е. Чиркин. М., 2005.

КрутоголовМ.А. Парламент Французской Республики. М., 1988.

^*К вопросу об ответственности государства в сфере законотворчества Милушева Т.В., Ишеков К.А.// Конституционное и муниципальное право", 2009, N 8

^*Лузин В.В. Президентская модель разделения властей (на примере США) // Государство и право. 1999. № 3.

Любимов А.П. Лоббизм как конституционно-правовой механизм. М., 1998.

Маклаков В.В. Парламенты стран - членов Европейского Союза. М., 1994.

Моргунова М.А. Скандинавский парламентаризм. Теория и практика. М., 2001.

^Народная правотворческая (законодательная) инициатива в России и Италии Хохлова Е.А. //Конституционное и муниципальное право", 2010, N 3.

^*Орлов А.Г. Высшие органы государственной власти стран Латинской Америки (учебное пособие). М., 2001.

Осавелюк А. М. Вспомогательные государственные органы зарубежных стран: конституционно-правовой аспект. М., 1998.

Очерки парламентского права (зарубежный опыт). М., 1998.

^*Парламенты мира. М., 1991.

^*Пилипенко А.Н. Парламентский контроль во Франции // Журнал российского права. 2000. № 12.

Стрельцов Д.В. Современный японский парламент. М., 1994.

^*Тимошенко И.Г. Парламентский контроль в Великобритании // Журнал российского права. 2000. № 9.